Решение по делу № 2-869/2017 от 26.05.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 года пос.ж.д. <адрес>

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Тазиева Н.Д.,

с участием представителей истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Арском, <адрес> –Галлямовой Л.Р.,

представителей ответчика АО «Высокогорские коммунальные сети» Маннапова М.Э.,

при секретаре Дербеневой Е.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Арском, <адрес>х в защиту неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, Акционерному обществу «Высокогорские коммунальные сети», Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан об обязании провести мероприятия по доведению качества питьевой воды в населенном пункте <адрес> Республики Татарстан в соответствии с требованиями СанПиН,

установил:

Управления Роспотребнадзора по <адрес> обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, Акционерному обществу «Высокогорские коммунальные сети» об обязании провести мероприятия по доведению качества питьевой воды, подаваемой жителям н.<адрес> Республики Татарстан в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию общей жесткости, в обоснование указав, что согласно протоколу лабораторных исследований (испытаний) от ДД.ММ.ГГГГ № проба воды водопроводной сети - из крана жилого дама № по <адрес> н.<адрес>, не соответствует требованиям п. 3.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по содержанию обобщенных показателей: жесткость общая (15,44+2,32 мг-экв./л, при норме не более 7 (10) мг- экв./л). Указанные выше нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм непосредственно затрагивают права и законные интересы населения, проживающего в жилых домах н.<адрес> Республики Татарстан, в связи с чем создается реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В качестве соответчика судом по данному делу были привлечены исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан.

Представитель истца Галлямова Л.Р. в ходе судебного заседания иск поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика АО «Высокогорские коммунальные сети» Маннапов М.Э. в удовлетворении иска к АО «Высокогорские коммунальные сети» просил отказать.

Остальные участники дела в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, выслушав пояснения участников дела, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Арском, <адрес>х, расположенном по адресу: <адрес> в рамках рассмотрения обращения жителя н.<адрес> Республики Татарстан был организован отбор и лабораторные исследования пробы воды водопроводной сети - из крана жилого дама № по <адрес> н.<адрес> Республики Татарстан.

При рассмотрении экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> (Татарстан)» в Арском, <адрес>х, выданного на основании протокола лабораторных исследований (испытаний) от ДД.ММ.ГГГГ № проба воды водопроводной сети - из крана жилого дама № по <адрес> н.<адрес>, не соответствует требованиям п. 3.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по содержанию обобщенных показателей: жесткость общая (15,44+2,32 мг-экв./л, при норме не более 7 (10) мг- экв./л).

За выявленное нарушение в отношении руководителя АО «Высокогорские коммунальные сети» был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.5 КоАП РФ и вынесено Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, правила контроля качества воды, производимой и подаваемой нецентрализованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены СанПиН.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" документом, удостоверяющим соответствие или несоответствие санитарным правилам факторов среды обитания, является санитарно-эпидемиологическое заключение, которое выдается федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, правила контроля качества воды, производимой и подаваемой нецентрализованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены СанПиН.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" документом, удостоверяющим соответствие или несоответствие санитарным правилам факторов среды обитания, является санитарно-эпидемиологическое заключение, которое выдается федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, отнесена к вопросам местного значения поселения.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Статьей 6 указанного Закона определены полномочия органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующей территории, в которые в числе иных входит принятие мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения специализированными организациями своих обязательств.

Согласно пункту 2 статьи 23 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ч. 1, 2 и 4 ст. 12 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Населенный пункт <адрес> входит в состав административного образования Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан.

Согласно договору аренды муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительный комитет Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан передало в пользование АО «Высокогорские коммунальные сети» скважины, водонапорные башни, водопроводные сети, в том числе находящихся в <адрес>. Договора холодного водоснабжения заключает с населением АО «Высокогорские коммунальные сети». Соответственно АО «Высокогорские коммунальные сети» является гарантирующей организацией.

Из системного анализа перечисленных норм следует, что и организация водоснабжения населения в <адрес> и принятие мер по обеспечению качества питьевой воды в силу закона является прямой обязанностью исполнительного комитета Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, а также гарантирующей организации АО «Высокогорские коммунальные сети».

Доводы представителя АО «Высокогорские коммунальные сети», что с согласно п.3.2.7 и п.3.2.5договора аренды, Исполнительный комитет Семиозерского сельского поселения обязан обеспечить качество воды, добываемой из скважин, Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ, а также после передачи имущества в течение одного года привести в соответствие с требованиями СанПиН, все переданное имущество, а так же земельные участки на которых расположено данное имущество, не является основанием для отказа в удовлетворении иска к АО «Высокогорские коммунальные сети», поскольку АО «Высокогорские коммунальные сети» является гарантирующей организацией и в силу закона принятие мер по обеспечению качества питьевой воды также является их обязанностью.

Таким образом, исполнительный комитет Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ и АО «Высокогорские коммунальные сети» при обеспечении населения <адрес> Республики Татарстан не выполнило обязанности по обеспечению качества воды санитарным правилам в нарушение требований ст. 19 Федерального Закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г. В соответствии с ч.2 указанной статьи предусмотрено, организации, осуществляющие горячее, водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Исходя из изложенного на Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ и АО «Высокогорские коммунальные сети» следует возложить обязанность провести мероприятия по доведению качества питьевой воды, подаваемой жителям н.<адрес> Республики Татарстан в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию общей жесткости. Как видно из иска, истец просил выполнить указанную обязанность на ответчиков до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку указанный срок прошел, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения в течении одного месяца после вступления решения суда в законную силу.

Правовых оснований для удовлетворения иска к Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан и Палате имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Арском, <адрес>х в защиту неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан об обязании провести мероприятия по доведению качества питьевой воды в населенном пункте <адрес> Республики Татарстан в соответствии с требованиями СанПиНотказать.

Иск Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Арском, <адрес>х в защиту неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, Акционерному обществу «Высокогорские коммунальные сети» об обязании провести мероприятия по доведению качества питьевой воды в населенном пункте <адрес> Республики Татарстан в соответствии с требованиями СанПиН удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Высокогорские коммунальные сети» и Исполнительный комитет Семиозерского сельского поселения <адрес> Республики Татарстан в течении месяца после вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по доведению качества питьевой воды, подаваемой жителям н.<адрес> Республики Татарстан в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию общей жесткости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Судья:          Н.Д. Тазиев