Решение по делу № 33-13208/2017 от 25.09.2017

Судья Чернова Е.А. Гражданское дело № 33 – 13208/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 ноября 2017 года                  г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Мартемьяновой С.В.,

судей Смирновой Е.И., Плешачковой О.В.,

при секретаре Калмыковой Г.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Х.Е.Б. – Н.О.Н. на решение Советского районного суда г. Самары от 3 августа 2017 года, которым постановлено:

«В удовлетворении заявленных исковых требований Х.Е.Б. к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самары, СТ «Железнодорожник», Министерству имущественных отношений о признании права собственности на земельный участок площадью 482 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, отказать.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Плешачковой О.В., объяснения представителя Х.Е.Б. – Н.О.Н. в поддержание апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Х.Е.Б. обратилась в суд с иском к администрации г.о. Самара, СТ «Железнодорожник», Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указала, что с 2000 г. является членом СТ «Железнодорожник», с указанного времени пользуется выделенным ей земельным участком площадью 482 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> и потому вправе приобрести его в собственность бесплатно без торгов, в чем ей незаконно отказано. Споров относительно границ не имеется, участок расположен на территории товарищества, иные лица на него не претендуют.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просила суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 482 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

Судом постановлено решение, которое представитель истца в апелляционной жалобе просит отменить, поскольку право истца на землю никто не оспаривает, у Х.Е.Б. имеются правоустанавливающие документы на участок, земельный участок не находится в полосе отвода железной дороги, градостроительные нормы истцом не нарушены.

В заседании судебной коллегии представитель Х.Е.Б.- Н.О.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Иные лица, участвующие в деле в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, явку представителей не обеспечили, об уважительности причин неявки не сообщили.

В силу статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Как следует из пункта 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

До 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Как следует из статьи 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 года либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014 года.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, орган, обладающий правом предоставления такого земельного участка, самостоятельно запрашивает сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также проверяет наличие согласованного плана-схемы территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В соответствии со статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участи образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно пункту 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании решения Куйбышевского гор. исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № управлению ж.д. им. Куйбышева отведены участки земли под расширение полосы отчуждения и утвержден проект границ полосы отчуждения железной дороги им. Куйбышева на участке от 127 км. до 144 с внесением геослужбой города поправками на общей площади 276,64 га. (л.д. 12)

Согласно справке Куйбышевского отделения Куйбышевской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован типовой Устав садоводческого товарищества рабочих и служащих 3-го отделения и Управления Куйбышевской железной дороги под названием «Железнодорожник», расположенной на землях в полосе отвода Куйбышевской железной дороги (л.д. 10).

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован типовой устав садоводческого товарищества рабочих и служащих 4 отделения и управления Куйбышевской железной дороги под названием «Железнодорожник» (л.д. 9).

Садоводческое товарищество «Железнодорожник» поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Х.Е.Б. и СТ «Железнодорожник» заключен договор на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги г. Самара площадью 500 кв.м, расположенного в массиве 6, остановка 133 км (л.д. 7).

Х.Е.Б. является членом СТ «Железнодорожник» и согласно заключения правления СТ «Железнодорожник», выданного председателем правления СТ «Железнодорожник» М.Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ, ей предоставлено право пользование земельным участком площадью 482 кв.м по адресу: <адрес>, <адрес>

Земельный участок расположен в границах территории массива 6. Подготовленная схема расположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, используемого Х.Е.Б. (л.д. 5).

По сообщению ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРН содержится сведения о земельном участке, площадью 482 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> с кадастровыми номерами: № (статус временный) и № (статус аннулирован). По сведениям ЕГРН пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в ЕГРН не выявлено (л.д. 41-42).

Распоряжением руководителя Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект границ земельного участка.(л.д.6)

ДД.ММ.ГГГГ Х.Е.Б. обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ документы были ей возвращены со ссылкой на то, что в нарушение п. 2 ст. 39.17 ЗК РФ с заявлением не представлены документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов (л.д. 4).

Согласно сведениям, представленным филиалом ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> находится вне полосы отвода Куйбышевской железной дороги (л.д. 94).

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд первой инстанции, руководствуясь требованиями законодательства, регулирующего спорные отношения, пришел к выводу о необходимости оставления иска Х.Е.Б. без удовлетворения, поскольку истцом в нарушении требований ст.56 ГПК РФ не были представлены доказательства, подтверждающие нахождение земельного участка вне полосы отвода Куйбышевской железной дороги, а также не представлены документы, подтверждающие предоставление земельного участка, часть земельного участка находится на территории общего пользования.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда по следующим основаниям.

Доводы ответчика Администрации г.о. Самара о том, что по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской думы от 24.06.2001г. № 61, земельный участок находится в «полосе отвода железной дороги», часть земельного участка находится в охранной зоне инженерных коммуникаций, не могут являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку в силу статьи 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 N 61 (ред. от 27.09.2012) "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре", объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Факт нахождения участка в зоне инженерных коммуникаций не является в силу закона запретом на его предоставления в частную собственность.

Участок находится вне полосы отвода железной дороги, находящейся в федеральной собственности, что подтверждается сообщением ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, а также дополнительно представленным в заседание суда апелляционной инстанции планом границ земельного участка СТ «Железнодорожник». Из указных документов следует, что полоса отвода железной дороги поставлена на кадастровый учет по материалам межевания с кадастровым номером №. Плана границ испрашиваемого земельного участка пересечений с указанным участком не имеет.

Доказательств того, что использование спорного земельного участка под садоводство опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено.

Более того, в материалах дела имеется решение Думы городского округа Самара от 11. 03.2010г. № 880, которым внесены изменения в Правила застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденные Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001г. № 61, в соответствии с которыми улица Авроры, нечетная сторона Южного проезда, Измайловский в Советском районе изменено целевое назначение в части зоны ПК-1 (площадью 171181,62 кв.м) на зону Р-5 (зона садово-дачных участков и коллективных садов) согласно рисунку ; Приложения 2 к настоящему решению.(л.д.63).

Судебной коллегией установлено, что план-схема СДТ «Железнодорожник», массив по адресу г. Самара, Советский район, ул. Южный проезд, нечетная сторона Южного проезда, Измайловский переулок массивы 3,4,5, 6 сдан руководством товарищества в Министерство имущественных отношений Самарской области на согласование 12.09.2013 года в дополнение к ранее поданному плану от 12.08.13 года.

То обстоятельство, что Департамент градостроительства не решает вопрос об утверждении схемы садоводческого товарищества, нарушая при этом права граждан членов товарищества на представление участков в собственность, является поводом для обращения с указанным исков в суд, поскольку в административном порядке в разумные сроки разрешить вопрос о предоставлении участка не представляется возможным. С учетом изложенного факт не утверждения схемы СТ «Железнодорожник» не может являться основанием к отказу в иске.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное с нарушением норм материального права, подлежит отмене, исковые требования удовлетворению, границы земельного участка подлежат уточнению в процессе проведения кадастровых работ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, постановить новое решение.

Исковые требования Х.Е.Б. к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, СТ «Железнодорожник», Министерству имущественных отношений о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Х.Е.Б. право собственности на земельный участок площадью 482 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный на землях населенных пунктов с видом разрешенного использования для ведения садоводства по адресу: <адрес>, <адрес>

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления определения в законную силу.

Председательствующий -

Судьи: