Решение по делу № 33а-1713/2020 от 23.01.2020

Дело № 33а – 1713/2020; 2а-3476/2019;

        59RS0008-01-2019-004241-75

Судья – Овчинникова Е.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 марта 2020 года                                                                               город Пермь

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Поповой Н.В.,

судей Никитиной Т.А., Чулатаевой С.Г.,

при секретарях Греховой Е.В., Мусулевой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Кузнецкой Ирины Ивановны на решение Пермского районного суда Пермского края от 22 ноября 2019 года, которым постановлено:

«Взыскать с Кузнецкой Ирины Ивановны задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года в размере 5 840 рублей;

пени по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 11,24 рублей;

транспортный налог с физических лиц в размере 1 500 рублей, пени в размере 18,44 рублей;

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01 января 2017 года) в размере 26 545 рублей, пени в размере 885,01 рублей:

пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года) в размере 994,03 рублей.

В остальной части иска Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 19 по Пермскому краю отказать.

Взыскать с Кузнецкой Ирины Ивановны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 247,26 рублей».

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад Никитиной Т.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Межрайонная ИФНС России № 19 по Пермскому краю (далее -налоговая инспекция) обратилась в суд с исковым заявлением к Кузнецкой И.И. с требованиями о взыскании недоимки по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы: налог - 33 885 рублей, пеня - 2 358,97 рублей: по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года: налог - 5 840 рублей, пеня - 99,64 рублей; по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: пеня - 11,24 рублей; по транспортному налогу с физических лиц: налог - 1 500 рублей, пеня - 18,44 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года: пеня - 350,61 рублей; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01 января 2017 года): налог 26 545 рублей, пеня - 885,01 рублей; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года: пеня - 994,03 рублей; всего к взысканию 36 243,97 рублей.

Требования мотивированы тем, что административный ответчик Кузнецкая И.И. является налогоплательщиком, в установленные налоговым законодательством сроки, налоги ей не были уплачены, на сумму недоимки в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) начислены пени. В соответствии со статьями 69,70 НК РФ, налогоплательщику выставлены требования от 27.07.2017 № 32448, от 31.08.2018 № 2247, от 21.01.2019 № 163, в которых сообщалось о наличии у налогоплательщика задолженности по налогам, пени, начисленных на сумму недоимки. До настоящего времени указанные в требованиях суммы в бюджет не поступили. По состоянию на дату написания заявления задолженность составила: налог - 33 885 рублей, пени - 2 358,97 рублей, всего 36 243,97 рублей. Определением мирового судьи судебного участка № 3 Пермского судебного района Пермского края от 21.08.2019 в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, поскольку заявление подано за пределами шестимесячного срока, установленного пунктом 2 статьи 48 НК РФ, части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ).

Судом постановлено приведенное выше решение.

С решением суда не согласен административный ответчик Кузнецкая И.И., в апелляционной жалобе она просит об его отмене, указывая на неверное применение норм процессуального и материального права, считает, что административное исковое заявление о взыскании с ответчика задолженности поступило в районный суд с нарушением установленного законом срока.

Кузнецкая И.И., представитель административного истца в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Налоговой инспекцией поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Обязанность по оплате законно установленных налогов и сборов предусмотрена статьей 57 Конституции Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Как установлено материалами дела, Кузнецкая И.И., ИНН ** состоит в качестве налогоплательщика на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Пермскому краю и в соответствии со статьей 23 НК РФ обязана уплачивать законно установленные налоги.

Налогоплательщику выставлены требования от 27.07.2017 № 32448, в котором сообщалось о наличии у налогоплательщика недоимки по налогу -23 153,33 рублей, пени - 2 577 рублей, срок исполнения которого истекал 08.08.2017; требование от 31.08.2018 № 2247 сообщалось о наличии у налогоплательщика недоимки по пени - 1152,39 рублей, срок исполнения которою истекал 14.09.2018; требование от 21.01.2019 № 163 сообщалось о наличии у налогоплательщика недоимки по налогу - 1114908 рублей, пени 121,71 рублей, срок исполнения которого истекал 19.03.2019.

В установленные сроки Кузнецкая И.И. в добровольном порядке требования об оплате налогов, пени не исполнила.

21.08.2019 мировым судьей судебного участка № 3 Пермского судебного района Пермского края отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с Кузнецкой И.И. недоимки по налогам и пени, поскольку срок предъявления требования от 27.07.2017 № 32448 истек, предъявление его не является бесспорным, следовательно, заявление о вынесении судебного приказа подано за пределами шестимесячного срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ, ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

Удовлетворяя частично административные исковые требования налоговой инспекции, суд руководствовался частями 4,6 статьи 289 КАС РФ, частями 1,2 статьи 48, пунктом 2 статьи 57, частями 3,4 статьи 75 НК РФ, исходил из того, что Кузнецкой И.И. не исполнена обязанность по оплате налогов, пени, что повлекло начисление пеней и обращение за взысканием недоимки в судебном порядке, так как по требованиям от 31.08.2018 №2247 и от 21.01.2019 №163 административный истец обратился к мировому судье в установленный шестимесячный срок по последнему требованию - 21.01.2019, который необходимо исчислять с даты окончания срока для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности, указанной в требовании от 31.08.2018 №2247, когда размер взыскиваемых сумм превысил 3000 рублей, и пришел к выводу о взыскании с Кузнецкой И.И. задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года в размере в размере 5 840 рублей; земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: пени в размере 11,24 рублей; транспортного налога с физических лиц: налога в размере 1 500 рублей, пени в размере 18,44 рублей; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01 января 2017 года) в размере 26 545 рублей, пени в размере 885,01 рублей; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 гола) в размере 994,03 рублей с учетом частичной оплаты.

До рассмотрения судом апелляционной инстанции дела по существу от налоговой инспекции поступило ходатайство об отказе от административного иска в части взыскания пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года) в размере 994,03 рублей в связи с отсутствием задолженности.

В силу части 2 статьи 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5 статьи 46 КАС РФ).

В соответствии со статьей 304 КАС РФ отказ административного истца от иска, совершенный после принятия апелляционных жалобы, представления, должен быть выражен в поданном суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме. Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска определяется по правилам, установленным статьей 157 настоящего Кодекса. При принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 157 КАС РФ изложенное в письменной форме заявление об отказе от административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон. В случае принятия судом отказа от административного иска суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.

В случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом, суд прекращает производство по административному делу (пункт 3 часть 1 статья 194 КАС РФ).

Частью 1 статьи 195 КАС РФ предусмотрено, что производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Учитывая, что по данной категории дел запрет на отказ от заявленных требований действующим законом не установлен, что отказ налогового органа от иска является добровольным, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия отказа от иска в виде недопустимости повторного обращения в суд к тому же ответчику, по тем же основаниям и о том же предмете налоговой инспекции известны и понятны, судебная коллегия считает возможным принять отказ от иска в указанной части, в связи с чем, решение суда первой инстанции в части взыскания пени в размере 994,03 рублей отменить, а производство по делу в этой части прекратить.

С выводами суда в остальной части (в части взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, пени по земельному налогу, транспортного налога и пени, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в оставшемся размере) судебная коллегия соглашается.

Процедура взыскания транспортного налога, страховых взносов налоговым органом соблюдена: налоговые уведомления и требования об уплате налога, страховых взносов направлены в адрес ответчика с соблюдением положений статей 52, 69, 70 НК РФ.

Сроки для обращения налогового органа в суд, установленные статьей 48 НК РФ, не нарушены.

Согласно части 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 НК РФ).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абз. 2 пункта 2 указанной статьи).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз. 3 пункта 2 указанной статьи).

Доводы апелляционной жалобы о пропуске административным истцом срока на обращение в районный суд с административным исковым заявлением, отклоняются.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. В то же время, согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Таким образом, начало течения срока определено законодателем именно днем вынесения определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела, налоговый орган в установленный законом срок (ранее 19 сентября 2019 года) обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, определением мирового судьи судебного участка № 3 Пермского судебного района Пермского края от 21 августа 2019 года отказано налоговой инспекции в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки с Кузнецкой И.И. в виду того, что из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным, кроме того разъяснено, что поскольку за пределами шестимесячного срока, установленного частью 2 статьи 286 КАС РФ, требование о взыскании обязательных платежей и санкций не является бесспорным, налоговый орган не лишен возможности обратиться с административным иском непосредственно в Пермский районный суд без предварительного обращения к мировому судье.

Таким образом, право на обращение в суд в соответствие с положениями части 3 статьи 48 НК РФ сохранялось у административного истца до 21 февраля 2020 года. В суд с административным иском о взыскании обязательных платежей административный истец обратился 31 октября 2019 года, в связи с чем при вынесении оспариваемого решения судом первой инстанции был сделан правильный вывод о том, что срок на обращение в суд с административным исковым заявлением административным истцом не пропущен.

Таким образом, обоснованно учитывая положения статьи 48 НК РФ, суд правомерно отклонил доводы Кузнецкой И.И. о пропуске срока для взыскания налога в судебном порядке, с чем также соглашается судебная коллегия.

Иные доводы апелляционной жалобы не влекут отмену решения суда, поскольку они направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Принять отказ Межрайонной ИФНС России № 19 по Пермскому краю от исковых требований в части взыскания пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года) в размере 994,03 рублей, решение Пермского районного суда Пермского края от 22 ноября 2019 года в указанной части отменить, производство по делу в этой же части прекратить.

В остальной части решение Пермского районного суда Пермского края от 22 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузнецкой И.И. - без удовлетворения.

    Председательствующий

      Судьи