Решение по делу № 2-1528/2020 от 04.09.2020

Дело № 2-1528/2020

УИД 42RS0008-01-2020-002483-67

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Рудничный районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Жилина С.И.

при секретаре Бормотовой А.М.

с участием прокурора Яковкиной Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

                                                                                                 25 ноября 2020 г.

гражданское дело по иску Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ к Тарасов С.Н. о выселении из специализированного жилого помещения,

                                                    УСТАНОВИЛ:

Истец - ГУ МВД России по Кемеровской области обратился в суд с иском к ответчику Тарасов С.Н. о выселении из специализированного жилого помещения.

Свои требования истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ в жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Кемеровской области от ответчика Тарасов С.Н., ранее проходившего службу в должности начальника отделения оперативных проверок и осуществления мер государственной защиты оперативно - разыскной части по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите ГУ МВД России по Кемеровской области, поступил рапорт о предоставлении ему служебного жилого помещения по месту прохождения службы.

Согласно выписке из протокола заседания ЖБК Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ №, по рапорту Тарасов С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ комиссией принято решение о предоставлении ему служебного жилого помещения в виде однокомнатной квартиры общей площадью 32,80 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, на состав семьи 1 человек сроком на 2 года, но не более срока службы в ГУ МВД России по Кемеровской области.

ДД.ММ.ГГГГ. на основании вышеуказанного решения ЖБК Главного управления между ГУ МВД России по Кемеровской области и гражданином Тарасов С.Н. заключен договор найма служебного жилого помещения №.

Согласно пункту 2 договора найма, жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы Тарасов С.Н. в ГУ МВД России по Кемеровской области, с ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 2 календарных года, но не более срока службы в ГУ МВД России по Кемеровской области.

Учитывая, что, Тарасов С.Н. на момент предоставления ему служебного жилого помещения являлся сотрудником органов внутренних дел, проходящим службу в должности начальника отделения оперативных проверок и осуществления мер государственной защиты оперативно-разыскной части по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите ГУ МВД России по Кемеровской области, с ним был заключен соответствующий договор найма в рамках действующего законодательства.

Вместе с тем, согласно выписке из приказа ГУ МВД России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, Тарасов С.Н.- начальник отделения оперативных проверок и осуществления мер государственной защиты оперативно - разыскной части по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите ГУ МВД России по Кемеровской области, был уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом 12 Инструкции по организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях), утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, действие договора найма устанавливается подразделением системы МВД России, на балансе которого находится жилое помещение, на срок не менее 6 месяцев и не более 2 лет с дальнейшим продлением, но не может превышать период службы (работы) сотрудника (гражданского служащего, работника).

В связи чем, ответчику было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с просьбой в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить занимаемое служенное жилое помещение.

Письмо ответчиком получено ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая отметка на претензии, однако требования об освобождении занимаемого служебного жилого помещения Тарасов С.Н. оставлено без удовлетворения.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в которой проживает Тарасов С.Н., принадлежит Главному управлению МВД России по Кемеровской области на праве оперативного управления.

В соответствии с пунктом 42 Перечня жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных на праве оперативного управления за ГУ МВД России по Кемеровской области, включаемых в специализированный жилищный фонд с отнесением их к служебным жилым помещениям, утвержденного Распоряжением МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, квартира, расположенная по адресу: <адрес> общей площадью 32,80 кв.м., является служебным жилым помещением, отнесенным к специализированному жилищному фонду Главного управления.

В соответствии с пунктом 18 договора, договор считается расторгнутым в случае увольнения сотрудника, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 7 договора, наниматель обязан при истечении срока действия настоящего договора, переводе к новому месту службы, а также при расторжении или прекращении настоящего договора освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение, наниматель и члены его семьи подлежат выселению в установленном порядке.

В судебном заседании представитель истца - ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО5, действующая на основании доверенности, на удовлетворении иска настаивала по изложенным в нем основаниям. Суду пояснила, что спорная квартира является специализированной, предоставлена ответчику на период прохождения службы, после увольнения ответчика со службы он подлежит выселению из служебной квартиры без предоставления другого жилого помещения, учитывая, что на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении ответчик не состоит.

В судебном заседании ответчик Тарасов С.Н. заявленные исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать, мотивируя тем, что он не подлежит выселению из спорного служебного жилого помещения, поскольку имеет выслугу в правоохранительных органах более 10 лет, а также не имеет иного жилого помещения для проживания.

Прокурор в судебном заседании иск поддержал, просил его удовлетворить.

Суд, выслушав участвующие стороны, прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (пункт 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 этого кодекса и частью 2 названной статьи.

На основании части 1 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно пункту 27 Типового положения, сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 Типового положения, не могут быть выселены в том числе сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.

Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 217, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание его пункта 28 изменено не было.

Установление пунктом 28 Типового положения дополнительных по сравнению со статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации льгот для сотрудников полиции не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

Сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции", в части 1 статьи 44 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон 247-ФЗ) сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

      Судом установлено и материалами настоящего дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Кемеровской области от Тарасов С.Н., ранее проходившего службу в должности начальника отделения оперативных проверок и осуществления мер государственной защиты оперативно - разыскной части по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите ГУ МВД России по Кемеровской области, поступил рапорт о предоставлении ему служебного жилого помещения по месту прохождения службы с приложением необходимых документов (лд.13-14).

Согласно выписке из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии Главного управления МВД России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по рапорту Тарасов С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ комиссией принято решение о предоставлении ему служебного жилого помещения в виде однокомнатной квартиры общей площадью 32,80 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на состав семьи 1 человек сроком на 2 года, но не более срока службы в ГУ МВД России по Кемеровской области (лд.15-16).

Согласно выписке из заключения жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Кемеровской области, решение о предоставлении ответчику Тарасов С.Н. служебного жилого помещения принято в связи с его необходимостью проживания по месту службы в г.Кемерово с целью исполнения должностных обязанностей.

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного решения жилищно-бытовой комиссии между ГУ МВД России по Кемеровской области и Тарасов С.Н. заключен договор найма № служебного жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, состоящую из одной комнаты, общей площадью 32,8 кв.м., для временного проживания в ней (лд.6-9).

Согласно пункту 2 договора найма, служебное жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы Тарасов С.Н. в ГУ МВД России по Кемеровской области, с ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 2 календарных года, но не более срока службы в ГУ МВД России по Кемеровской области.

Таким образом, учитывая, что ответчик Тарасов С.Н. на момент предоставления ему служебного жилого помещения являлся сотрудником органов внутренних дел, проходящим службу в должности начальника отделения оперативных проверок и осуществления мер государственной защиты оперативно-разыскной части по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите ГУ МВД России по Кемеровской области, с ним заключен соответствующий договор найма в рамках действующего законодательства.

Служебная квартира передана ответчику на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (лд.10).

Вместе с тем, согласно выписке из приказа ГУ МВД России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, Тарасов С.Н.- начальник отделения оперативных проверок и осуществления мер государственной защиты оперативно - разыскной части по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите ГУ МВД России по Кемеровской области уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), ДД.ММ.ГГГГ (лд.18).

Как установлено в судебном заседании, на момент увольнения выслуга лет Тарасов С.Н. составила 24 года 3 месяца 4 дня, в льготном исчислении 28 лет 06 месяцев 06 дней.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации, передана Главному управлению МВД Российской Федерации по Кемеровской области на праве оперативного управления.

В соответствии с пунктом 42 Перечня жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных на праве оперативного управления за ГУ МВД России по <адрес>, включаемых в специализированный жилищный фонд с отнесением их к служебным жилым помещениям, утвержденного распоряжением МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 32,80 кв.м, является служебным жилым помещением, отнесенным к специализированному жилищному фонду Главного управления (лд.11-12).

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона № 247-ФЗ, сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключает с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В указанном договоре определяется порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В соответствии с п. 18 договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ договор расторгается в случае увольнения сотрудника (л.д.6).

       В соответствии с подпунктом 12 пункта 7 договора найма, наниматель обязан при истечении срока действия настоящего договора, переводе к новому месту службы, а также при расторжении или прекращении настоящего договора освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение, наниматель и члены его семьи подлежат выселению в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 12 Инструкции по организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях), утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, действие договора найма устанавливается подразделением системы МВД России, на балансе которого находится жилое помещение, на срок не менее 6 месяцев и не более 2 лет с дальнейшим продлением, но не может превышать период службы (работы) сотрудника (гражданского служащего, работника).

ГУ МВД России по Кемеровской области в адрес ответчика Тарасов С.Н. направлено письменное ведомление, которое им получено ДД.ММ.ГГГГ, с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить занимаемое служенное жилое помещение (лд.17). Однако, требование истца об освобождении занимаемого служебного жилого помещения ответчиком Тарасов С.Н. оставлено без удовлетворения.

В судебном заседании ответчик Тарасов С.Н. свой отказ от выселения из занимаемого им специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> обосновывает наличием у него выслуги в правоохранительных органах более 10 лет и отсутствием иного жилого помещения, пригодного для проживания.

Вместе с тем, суд находит данные доводы ответчика несостоятельными.

Так, предусмотренное пунктом 28 Типового положения условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (часть 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Таким образом, Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено прекращение договоров найма служебных жилых помещений и последующее выселение занимающих их лиц после прекращения с ними трудовых или служебных отношений, в связи с которыми им ранее данное жилое помещение предоставлялось для временного проживания, а также возможность сохранения за отдельными категориями права пользования служебными жилыми помещениями до обеспечения другим жильем.

При этом из содержания указанных норм следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной законодательством категории граждан, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Судом установлено, что ответчик Тарасов С.Н. на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит, что следует из справки ГУ МВД России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50) и сообщения администрации г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.102) и в судебном заседании сторонами не оспаривалось.

Также в ходе рассмотрения дела из пояснений сторон и предоставленных ими доказательств следует, что иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения), ответчик не имеет, на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения ни в ГУ МВД России по Кемеровской области, ни в администрации г.Кемерово не состоял и не состоит. За период прохождения службы Тарасов С.Н. об изменении семейных условий, о постановке иных лиц на учет в целях признания их нуждающимися в жилом помещении или приобретении недвижимости не заявлял.

Таким образом, ответчик Тарасов С.Н. не обладает статусом нуждающегося в предоставлении ему жилого помещения, следовательно, исковые требования Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области к Тарасов С.Н. о выселении из специализированного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения подлежат удовлетворению. Доводы ответчика Тарасов С.Н. о том, что у него не имеется иного жилья, с учётом фактических обстоятельств, установленных судом, не свидетельствуют о наличии безусловных оснований для проживания в спорном служебном жилом помещении.

В соответствии со ст.ст. 88, 91, 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден в силу положений пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

     Суд считает, что указанные выводы соответствуют обстоятельствам дела и закону.

На основании изложенного и, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

    Исковые требования Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области к Тарасов С.Н. о выселении из специализированного жилого помещения - удовлетворить.

Выселить Тарасов С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из специализированного жилого фонда – служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с Тарасов С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд г.Кемерово в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: