Решение по делу № 2-639/2019 от 15.11.2018

2-639/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2019 года                                                                         г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи: ДВИРНЫК Н.В.

при секретаре: Григорьевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чёрного Евгения Григорьевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

15.11.2018 года Чёрный Е.Г. обратился в суд с указанным иском, мотивируя его следующим. 04.06.2018 года в установленном законом порядке с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ялта Республики Крым в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для подтверждения оснований назначения пенсии истцом предоставлены необходимые документы. Для проведения документальной проверки льготного стажа работы истца за периоды с 04.04.1986 года по 28.07.1986 года и с 01.08.1986 года по 20.09.1993 года Управлением пенсионного фонда РФ в г.Ялта были направлены запросы в Главное Управление Пенсионного фонда ДНР в г.Енакиево. 13.08.2017 года по результатам контрольно-проверочной работы пришло подтверждение того, что при проведении проверки, первичные документы достоверны и представлены в полном объеме, однако печать предприятия на акте проверки отсутствует, в связи с тем, что шахта ликвидирована до образования ДНР. На основании изложенного 11.09.2018 года Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ялта Республики Крым принято решение об отказе истцу в назначении пенсии. Просит признать незаконным решение УПФРФ в г.Ялта № 116 от 11.09.2018 года об отказе в назначении досрочной пенсии. Обязать УПФРФ вг.Ялта назначить трудовую пенсию с даты обращения за её назначением с 04.09.2018 года, так как указанные периоды (с 04.04.1986 по 20.09.1993 годы) истец был занят на подземных работах полный рабочий день согласно справкам с оттисками печати, в должности электрослесаря подземного.

Истец в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ялта Республики Крым не возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, в том числе предоставленные пенсионным фондом материалы, суд приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 года пенсионное обеспечение на территории Республики Крым осуществляется согласно Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон № 208-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ С 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно. Подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Чёрный Е.Г. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ялта Республики Крым с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости с учетом периодов трудовой деятельности, согласно трудовой книжке.

В качестве документов, подтверждающих периоды работы, Иванюченко В.В. представил паспорт гражданина <данные изъяты> серии №; трудовую книжку БТ-1 №; дипломы Д № №, №; временное удостоверение (дубликат) от 04.10.2002; справку о стаже № от 05.01.2015; справку, уточняющую особый характер работ или условий труда № от 12.11.2015; справку, уточняющую особый характер работ или условий труда № от 19.05.2016; копии приказов: № от 14.07.2009, № от 23.12.1994, № от 04.10.1993, № от 31.05.1993, № от 14.09.1992, № от 04.09.1989, № от 08.04.1988, № от 31.07.1986, № от 28.07.1986, № от 15.04.1986; справки о заработной плате №, №, № от 12.11.2015; справку о реорганизации № от 12.11.2015; справку о спусках в шахту № от 12.11.2015; копию личной карточки № формы Т-2.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ялте Республики Крым № 116 от 11.09.2018 года истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учётом переходных положений) следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Согласно части 2 статьи 30 Закона 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее-Список).

По условиям указанного Списка, право на досрочное пенсионное обеспечение значительной части работников зависит не только от наименования профессии или должности, но и от характера выполняемых ими работ, от занятости в определенных условиях (производствах).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н определено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение, в подтверждение принимаются справки, выдаваемые предприятиями или организациями, либо соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Для определения права на досрочную страховую пенсию по старости учитывается стаж, в том числе, приобретенный на территории государств- участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение).

Соглашение содержит положения о том, что компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера.

При этом, органы,    осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами    пенсионного законодательства    Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже, стаже на соответствующих видах работ, заработной плате, приобретенных на территории государств - участников Соглашения.

Учитывая изложенное, при установлении пенсии в рамках Соглашения территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют подтверждение трудового стажа, в том числе, на соответствующих видах работ, приобретенных на территории государств - участников Соглашения, путём направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов).

Таким образом, для учёта стажа дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, во внимание принимаются документы, в отношении которых проведена соответствующая проверка.

При этом, решение об установлении пенсии выносится на основании документов о стаже и заработке, поступивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении.

Характер работы истца в оспариваемый период подтвержден записями в трудовой книжке БТ-1 №. Согласно сведениям трудовой книжки Чёрного Е.Г. указаны следующие периоды трудовой деятельности: 01.08.1986 года принят электрослесарем подземным III разряда на шахту «Красный Октябрь»; 08.04.1988 года переведен электрослесарем подземным IV разряда; 14.09.1992 года переведен электрослесарем подземным; 01.06.1993 года переведен учеником горнорабочего очистного забоя подземного; 20.09.1993 года уволен по собственному желанию; 01.10.1994 года принят электрослесарем поверхностным.

Согласно данным, указанным в архивной справке структурного подразделения «Управление вспомогательных производств и социальной сферы» государственного предприятия «Орджоникидзеуголь», Чёрный Евгений Григорьевич, 23.01.1965 года действительно работал на шахте «Красный Октябрь» п/о Орджоникидзеуголь» с 04.04.1986 года (приказ № от 15.04.1986 года) по 20.07.1986 года учеником электрослесаря подземного на практике на подземном участке, 20.07.1986 года уволен с окончанием срока практики (приказ № от 28.07.1986 года). С 01.08.1986 года (приказ № от 31.07.1986 года) по 01.06.1993 года электрослесарем подземным на подземном участке, с 01.06.1993 года (приказ № от 31.05.1993 года) по 20.09.1993 года учеником горнорабочего очистного забоя на добычном участке, с 20.09.1993 года уволен по собственному желанию (приказ № от 04.10.1993 года). Архив шахты «Красный Октябрь» передан на хранение в СП «УВПиСС» ГП «Орджоникидзеуголь» на основании приказа № от 14.07.2009 года (л.д.9).

Приказом И.о. директора шахты «Красный Октябрь» объединения «Орджоникидзеуголь» от 28.07.1986 года в связи с окончанием срока практики с должности электрослесаря водоотлива уволен Чёрный Евгений Григорьевич (л.д.11).

Согласно представленным документам, в трудовой деятельности истца, имеются периоды работы на соответствующих видах работ протекавшие на территории Украины страны участника Соглашения с 04.04.1986 по 28.07.1986, с 01.08.1986 по 20.09.1993, согласно справке, уточняющей особый характер работ или условия труда в должности электрослесаря подземного на шахте «Красный Октябрь» п/о Орджоникидзеуголь» и с 02.08.2010 по 29.06.2012 согласно справке, уточняющей особый характер работ или условия труда в должности горнорабочего подземного в ООО «Ирбис»-2009.

В соответствии с актом проверки достоверности сведений в документах, представленных для назначения пенсии Пенсионным фондом Донецкой Народной Республики Управлением Пенсионного Фонда Донецкой Народной Республики в г.Енакиево № от 13.09.2017 года, проверкой первичных документов шахты «Красный Октябрь» «п/о Ордхоникидзеуголь», недостоверности сведений о заработной плате в архивных справках №, № от 28.03.2014, выданных СП «УВПСС» РП «ОУ» на имя Чёрного Евгения Григорьевича за период работы на шахте «Красный Октябрь» с 04.04.1986 по 20.09.1993 года не установлено. В 3-х случаях установлена недостоверность сведений о спусках в шахту в архивной справке № от 28.03.2014 года, в части неверного отображения сведений об отвлечениях от основной работы. В 1-ом случае установлено нарушение п.17 Порядка № 22-1 в справке о заработной плате № от 28.03.2014, в части занижения суммы заработной платы за январь 1993 года на 2625,61крб; в 7-ми случаях суммы заработной платы за апрель-октябрь 1992 года отражены в денежном эквиваленте «Карбованцы», а не в денежном эквиваленте «купоны». Установлена недостоверность сведений о льготном стаже в архивной справке № от 05.01.2015 за период работы с 04.04.1986 по 20.09.1993 года, в части не отражения ссылки на приказ № от 15.04.1986 года о приеме на работу. Установлена недостоверность сведений в справке уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготных пенсий № от 11.09.2016 года за период работы с 04.04.1986 года по 20.09.1993 года в части отсутствия сведений об отпуске без сохранения заработной платы (л.д.20-22).

10.09.2018 года Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ялте РК обратилось с запросом в Управление Пенсионного фонда ДНР в г.Енакиево о корректировке на Черного Е.Г. с просьбой оформить акт документальной проверки № от 13.09.2017 года (нет печати предприятия) (л.д.19).

Обращение о дооформлении акта проверки достоверности сведений в документах, предоставленных для назначения пенсии от 13.09.2017 года № на имя Чёрного Евгения Григорьевича возращено без исполнения, поскольку в соответствии с требованиями Порядка проведения проверок достоверности сведений в документах, предоставленных для назначения пенсии, утвержденного приказом Председателя Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики от 27.04.2015 № 24 (с изменениями), печать предприятия на акте проверки не предусмотрена. Подпись должностного лица Управления, проводившего проверку подтверждена (л.д.27).

С учетом изложенного, суд считает, что отказ пенсионного фонда в части не включения истцу в льготный стаж периодов работы с 04.04.1986 по 28.07.1986 и с 01.08.1986 по 20.09.1993 года, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, является незаконным. в связи с чем суд полагает необходимым признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым № 116 от 11.09.2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Чёрному Евгению Григорьевичу, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым повторно рассмотреть вопрос о назначении Чёрному Евгению Григорьевичу досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ) "О страховых пенсиях", с учетом акта проверки достоверности сведений в документах, предоставленных для назначения пенсии, составленного Управлением пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в г.Енакиево № 1542 от 13.09.2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Чёрного Евгения Григорьевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым № 116 от 11.09.2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Чёрному Евгению Григорьевичу.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым повторно рассмотреть вопрос о назначении Чёрному Евгению Григорьевичу досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ) "О страховых пенсиях", с учетом акта проверки достоверности сведений в документах, предоставленных для назначения пенсии, составленного Управлением пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в г.Енакиево № 1542 от 13.09.2017 года.

В иной части в удовлетворении иска отказать.

Решение суда в окончательной форме составлено 07 марта 2019 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд первой инстанции.

СУДЬЯ                                                                        Н.В.ДВИРНЫК