Решение по делу № 2-493/2015 (2-7236/2014;) от 15.12.2014

К делу № 2-493/15

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении искового заявления без рассмотрения

город Сочи 12 февраля 2015 года

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Власенко В.А.,

при секретаре судебного заседания Восканян А.Ю.

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Сочи к Колесникову В.С., Баланян М.К., Чеснокову М.Ю. об изъятии для муниципальных нужд в собственность муниципального образования город-курорт Сочи жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец - администрация г. Сочи, с учетом последующего уточнения исковых требований, в порядке ст. 39 ГПК РФ обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просит изъять для муниципальных нужд в собственность муниципального образования город-курорт Сочи жилое помещение - <адрес> принадлежащую на праве общей долевой собственности Колесникову В.С.(1/2 доли), Баланян М.К.(1/2 доли), путем предоставления взамен в собственность со стороны муниципального образования город-курорт Сочи другого жилого помещения - <адрес>; прекратить право общей долевой собственности Колесникова В.С.(1/2 доли), Баланян М.К.(1/2 доли),на жилое помещение - <адрес>; прекратить право собственности муниципального образования город-курорт Сочи на жилое помещение - <адрес>; признать право общей долевой собственности Колесникова В.С.(1/2 доли), Баланян М.К.(1/2 доли на жилое помещение - <адрес>; признать право собственности муниципального образования город-курорт Сочи на жилое помещение - <адрес>; выселить Колесникова В.С., Баланян М.Ю. из жилого помещения - квартиры, общей площадью 7.1 кв. м, находящейся по адресу: <адрес>; обязать отдел управления по г. Сочи Федеральной миграционной службы РФ по Краснодарскому краю погасить запись о регистрации по месту жительства Колесникова В.С., Баланян М.К., Чеснокова М.Ю. по адресу: <адрес>

В обоснование исковых требований истец указал, что Распоряжением Главы города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № признан непригодным для проживания многоквартирный <адрес>.

Указанный многоквартирный дом включен в муниципальную адресную программу, утвержденную постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Адресной программы муниципального образования город-курорт Сочи по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2015 годы» в целях реализации на территории города Сочи региональной адресной программы Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Факт принадлежности жилого помещения - <адрес>, на праве общей долевой собственности по 1/2 доли Колесникову В.С. и Баланян М.К., что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №

Также, согласно поквартирной карточке, в <адрес> зарегистрированы Чесноков М.Ю., Колесников В.С..

Квартира <адрес>, общей площадью 32,7 кв.м, предусмотренная для предоставления в собственность Колесникову В.С. и Баланян М.К. взамен изымаемого у них жилого помещения, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Сочи на основании муниципального контракта на приобретение жилого помещения в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительного соглашения к указанному муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № и акта приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

С учетом данных обстоятельств, администрация города Сочи обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями.

Суд, изучив представленные истцом документы, выслушав лиц участвующих в деле, приходит к выводу об оставлении заявления без рассмотрения в связи с несоблюдением истцом досудебного порядка урегулирования спора.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статья 35 Конституции РФ устанавливает, что право частной собственности охраняется законом.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется РФ, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство РФ, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

В п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ" разъяснено: в том случае если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 ст.32 ЖК РФ.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство РФ, субъекта РФ или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение (ч.6 ст.32 ЖК РФ).

При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч.7 ст.32 ЖК РФ).

В п.8 Постановления от 02.07.2009 г. № 14 даны следующие разъяснения: при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст.25 Конституции РФ, статей 1, 3 ЖК РФ). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

В соответствии со ст.235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается.

При разрешении спора судом установлено, что <адрес>, находится в собственности Колесникова В.С. и Баланян М.К. по 1/2 доли каждого.

Также, согласно поквартирной карточке, в <адрес> зарегистрированы Чесноков М.Ю., Колесников В.С..

Постановлением Главы г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении актов межведомственной комиссии при администрации Центрального района от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилых домов № 18, 18-б, 20, 22 по <адрес>, жилых домов № 55, 55-а по Курортному проспекту, жилых домов № 5-а, 7 по <адрес>, жилого <адрес> непригодными для проживания", жилой <адрес> г. Сочи Центрального района г. Сочи признан непригодным для проживания.

Распоряжением Главы города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № признан непригодным для проживания многоквартирный <адрес>, находящийся по адресу: <адрес>

Указанный многоквартирный дом включен в муниципальную адресную программу, утвержденную постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Адресной программы муниципального образования город-курорт Сочи по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2015 годы» в целях реализации на территории города Сочи региональной адресной программы Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Постановлением администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером №, под <адрес> изъят для муниципальных нужд в целях переселения граждан их аварийного жилищного фонда.

В связи с признанием дома непригодным для проживания ответчикам предложена мена принадлежащей им <адрес> на квартиру общей площадью 32,7 кв.м, находящуюся в собственности муниципального образования город-курорт Сочи, в <адрес>

Согласие ответчиков на переселение в данное жилое помещение, отсутствует.

Согласно ст.222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

Оставляя иск без рассмотрения, суд исходит из того, что истцом не соблюдены требования ст.32 ЖК РФ, содержащие специальный порядок, предусматривающий возможность выкупа жилого помещения у собственника в случае признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому судебную защиту его прав и свобод (статья 46), предусматривает, что гражданское процессуальное законодательство (которым регламентируются в том числе вопросы принятия заявлений к производству суда) находится в ведении федерального законодателя (статья 71, пункт "о").

При этом, оставление судом заявления без рассмотрения не означает, что гражданин лишается права на судебную защиту, после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, гражданин вправе вновь возбудить в суде соответствующее дело. Кроме того, досудебный порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией государственной защиты прав и свобод, закрепленной статьей 45 (часть 1) Конституции Российской Федерации. Он согласуется и с положением подпункта "б" пункта 3 статьи 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, согласно которому право на правовую защиту для любого лица, требующего такой защиты, должно устанавливаться компетентными судебными, административными или законодательными властями или любым другим компетентным органом, предусмотренным правовой системой государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.222 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исковое заявление администрации г. Сочи к Колесникову В.С., Баланян М.К., Чеснокову М.Ю. об изъятии для муниципальных нужд в собственность муниципального образования город-курорт Сочи жилого помещения, оставить без рассмотрения.

Разъяснить истцу, что в силу ч. 2 ст. 223 ГПК РФ суд после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

На определение может быть подана частная жалоба в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья: В.А. Власенко

ОПРЕДЕЛЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»