Решение по делу № 2а-712/2019 от 17.10.2019

Дело №2а-712/2019                                       

                                                             РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2019 года                                                                                         город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи:                                                                      Антипиной Н.Н.,

при секретаре:                                                                                                    Седлецкой О.В.,     

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Республике Карелия к Забалуеву А.Ю. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №10 по РК (далее - Инспекция) обратилась в суд с названным административным иском, мотивируя тем, что на основании постановления Инспекции № от хх.хх.хх г. с ИП Забалуева А.Ю. взыскана задолженность по налогам, сборам, пеням и штрафам в сумме 439 369,86 рублей. хх.хх.хх г. судебным приставом-исполнителем УФССП России по РК в отношении административного ответчика возбуждено исполнительное производство №; в установленный для добровольного исполнения срок должник не исполнил требования исполнительного документа. Ссылаясь на положения ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Кодекс административного судопроизводства РФ, Инспекция просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Забалуева А.Ю. до полного исполнения обязательств по исполнительному производству.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.

Информация о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно была размещена на интернет-сайте Прионежского районного суда РК в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что хх.хх.хх г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации Забалуева А.Ю. в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН №.

Налогоплательщику Инспекцией были выставлены требования об уплате налогов, пени, штрафов: № от хх.хх.хх г. на сумму недоимки ... рублей, пеней - ... рублей, с погашением задолженности до хх.хх.хх г.; № от хх.хх.хх г. на сумму недоимки ... рублей, пеней - ... рублей, с погашением задолженности до хх.хх.хх г.; № от хх.хх.хх г. на сумму штрафа ... рублей (решение № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от хх.хх.хх г.); № от хх.хх.хх г. на сумму недоимки ... рублей, пеней - ... рублей, с погашением задолженности до хх.хх.хх г. В установленный срок должник не исполнил требования.

Инспекцией были приняты решения № от хх.хх.хх г., № от хх.хх.хх г., № от хх.хх.хх г. о взыскании с Забалуева А.Ю. налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств.

В связи с отсутствием информации о счетах налогоплательщика административным истцом хх.хх.хх г. принято решение № о взыскании вышеуказанной недоимки за счет имущества Забалуева А.Ю. на сумму 436 583,08 рублей.

Этой же датой вынесено соответствующее постановление №, направленное для исполнения в УФССП России по РК.

хх.хх.хх г. судебным приставом-исполнителем ОСП по работе с физическими лицами №1 г.Петрозаводска и Прионежского района УФССП России по РК вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № о взыскании с Забалуева А.Ю. суммы недоимки по налоговым обязательствам.

Согласно ответу на запрос, судебный пристав-исполнитель А. сообщает, что на исполнении в ОСП по работе с физическими лицами №1 по г.Петрозаводску и Прионежскому району УФССП России по РК в отношении должника Забалуева А.Ю. находится сводное исполнительное производство № на общую сумму задолженности 506 130,15 рублей в пользу Инспекции, ООО «...», Б., в состав которого входит 8 исполнительных производств. Ограничения выезда должника за пределы Российской Федерации в рамках свободного исполнительного производства не вынесено. Должник ознакомлен с возбуждением исполнительных производств.

Положения ч.2 ст.27 Конституции Российской Федерации гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч.3 ст.55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.2 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.5 ст.15 указанного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ч.1 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований, в том числе, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч.3 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

По смыслу приведенных выше норм права, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

В силу ч.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Учитывая, что в материалах дела имеются доказательства, свидетельствующие об извещении административного ответчика о возбуждении в отношении него исполнительных производств, что общая сумма задолженности превышает более 500 000 рублей, должник действительно уклоняется от исполнения требований исполнительных документов, то есть умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительных документах, то суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований. Кроме того, при принятии данного решения учитывается, что ограничение носит временный характер.

Оснований полагать, что установление в рассматриваемом исполнительном производстве ограничения должнику на выезд из Российской Федерации недопустимо, не отвечает его целям и задачам, нарушает принципы исполнительного производства, как и права и законные интересы должника, не имеется; установленное временное ограничение несоразмерным объему и природе задолженности не является.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления Пленума от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Республике Карелия удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации должнику Забалуеву А.Ю., хх.хх.хх г. рождения, уроженцу ..., зарегистрированному по адресу: ..., до исполнения обязательств по исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                               Н.Н. Антипина

Решение принято судом в окончательной форме 15 ноября 2019 года.