Решение по делу № 12-416/2017 от 20.10.2017

Дело № 12-416/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.Пенза 16 ноября 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Пензы Дёмина Л.В., рассмотрев в г.Пензе в здании суда жалобу ОАО «Энергоснабжающее предприятие» на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Г.. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Г.. № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ОАО «Энергоснабжающее предприятие» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ОАО «Энергоснабжающее предприятие» обратилось в суд с жалобой об отмене постановления как незаконного, указав, что в материалах расследования имеется представленные заявителем копия инструкции хранения и выдачи ключей от электроустановок ОАО «Энергоснабжающее предприятие» от ДД.ММ.ГГГГ. и копия журнала хранения и выдачи ключей, согласно которым порядок хранения и выдачи ключей от электроустановок на ОАО «Энергоснабжающее предприятие» был соблюден и нарушения со стороны предприятия п.3.13. Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. Приказом Минтруда России от 24.07.2013 №328н, отсутствуют. Считает, что нарушение требований охраны труда, выразившееся в несоблюдении порядка хранения и выдачи ключей носит персональный характер, что подтверждается заключением комиссии о лицах ответственных за допущенные нарушения законодательных и иных нормативных правовых и локальных нормативных актов, явившихся причинами несчастного случая, а именно начальником участка электроснабжения, заместителем ответственного за электрохозяйство ОАО «Энергоснабжающее предприятие» А. который не обеспечил безопасные условия труда работника, а именно не организовал надлежащее хранение ключей от электроустановок. К указанному должностному лицу инспектор ГИТ уже применил административное наказание в виде штрафа.

В судебном заседании представитель ОАО «Энергоснабжающее предприятие» Паскалов А.И. (доверенность в деле) поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил отменить постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Г.. № от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что в ключи от ячеек № масляными выключателями хранятся в запираемом ящике и выдаются ответственным лицом под роспись.

Представитель государственной инспекции труда в Пензенской области С. (доверенность в деле) возражала против удовлетворения жалобы, указав, что ОАО « Энергоснабжающее предприятие» ключи от распределительной подстанции выдаются работникам с внесением соответствующих записей в журнал хранения и выдачи ключей от электроустановок. Однако, ключи от ячеек № с масляными выключателями, на момент проверки хранились в свободном доступе, что было установлено на основании опроса электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования Б. Просит оставить обжалуемое постановление - без изменения, жалобу ОАО «Энергоснабжающее предприятие» - без удовлетворения,

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав имеющиеся материалы, прихожу к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела,

разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

Согласно ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе административного расследования в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ОАО «Энергоснабжающее предприятие» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, а также согласно материалам расследования несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГг. с кабельщиком А. выявлены нарушения п.3.5, п.3.13 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. Приказом Минтруда России от 24.07.2013г. №328н, выразившиеся в свободном доступе к ключам к электроустановкам, находящимся под напряжением.

Вывод главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Г. о совершении ОАО «Энергоснабжающее предприятие» административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, где изложены обстоятельства совершения правонарушения (л.д.№); актом о расследовании группового несчастного случая с <данные изъяты> ОАО «Энергоснабжающее предприятие» А. (л.д.№); должностной инструкцией ответственного за электрохозяйство № (л.д.№); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Энергоснабжающее предприятие» о назначении лица, ответственного за электрохозяйство предприятия (л.д№); должностной инструкцией № электромонтера по обсаживанию подстанции <данные изъяты> электроснабжения ОАО «Энергоснабжающее предприятие» (л.д.№); порядком хранения и выдачи ключей от электроустановок ОАО «Энергоснабжающее предприятие» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

При таких обстоятельствах выводы главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Г. о доказанности вины ОАО «Энергоснабжающее предприятие» справедливы.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статей 29.5 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводов, которые могли бы опровергнуть выводы о виновности ОАО «Энергоснабжающее предприятие» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в жалобе не приведено.

Вместе с тем, должностным лицом не в полной мере соблюдены требования ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ об общих правилах назначения административного наказания, согласно которым при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая, что нарушения были устранены в ходе проверки, фактически вину признали, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется, что является обстоятельствами смягчающими вину, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, считаю, необходимым назначить ОАО «Энергоснабжающее предприятие» наказание в пределах, установленной санкцией ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с учетом положений ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7 и ст.30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Г.. № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ОАО «Энергоснабжающее предприятие» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, изменить: снизить наказание до предупреждения.

Жалобу ОАО «Энергоснабжающее предприятие» - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В.Дёмина