Решение по делу № 2-2489/2014 от 22.08.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Гоморевой Е.А., при секретаре Петросян Ш.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению ФИО2 к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы о признании незаконным решения

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель ФИО2 обратилась в суд с требованиями о признании незаконным решения МИФНС № по <адрес> о государственной регистрации юридического лица при создании, исключении записи за № от 13.08.2013г. из сведений ЕГРЮЛ на том основании, что решение о государственной регистрации потребительского кооператива не соответствует законам № «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», № ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», а также Гражданскому кодексу РФ. Свои требования мотивировала следующим: решением от ДД.ММ.ГГГГ о государственно регистрации ГРН внесенной записи № был создан Потребительский кооператив «Мисайлово парк», ОГРН №. По данным регистрации заявитель ФИО2 входит в состав учредителей. Заявитель ФИО2 указывает на то, что никакого участия в создании потребительского кооператива не принимала, в принятии решения о создании не участвовала, вступительных и паевых взносов не вносила. Утверждает, что сведения, указанные в заявлении о государственной регистрации юридического лица при создании, на основании которых была внесена запись о регистрации потребительского кооператива, являются недостоверными, в связи с чем не могли являться основанием для проведенной регистрации юридического лица. В соответствии с установленным законом порядком предоставления документов на регистрацию юридического лица, необходимо нотариальное заверение подписи учредителей юридического лица. Однако соответствующее заявление о гос.регистрации ПК «Мисайлово парк» заявитель не подписывала. Решение учредителей потребительского кооператива отсутствует в представленных документах на регистрацию кооператива. Таким образом, данные, которые были включены регистратором в реестр, не отвечают признаку достоверности, так как решение о создании не принималось, заявление о государственной регистрации юридического лица при создании не подписывалось, а иные лица не имеют полномочий на принятие подобных решений и подачу заявления от имени заявителя. В связи с отсутствием волеизъявления заявителя на принятие решения о создании потребительского кооператива, у МИФНС № по <адрес> отсутствовали основания на принятие решения о проведении государственной регистрации юридического лица.

Представитель заявителя ФИО6 в судебном заседании поддержал требования доверителя ФИО2 по изложенным в заявлении основаниям и пояснил, что оспариваемое заявителем решение МИФНС № по <адрес> является незаконным, поскольку не соответствует требованиям ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» гл. 2 закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №№ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации». О создании кооператива заявитель узнала от соседки. Поскольку волеизъявление заявителя в принятии решения о создании кооператива отсутствует, создание кооператива незаконно. Кроме того, участие в кооперативе возлагает против ее воли на заявителя дополнительные права и обязанности. В ответ на обращение заявителя, МИФНС России № по <адрес> сообщает, что инспекцией будут проведены мероприятия, связанные с ликвидацией кооператива, а также будут направлены материалы в отношении ПК «Мисайлово Парк» для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст.173.1 УК РФ. Таким образом, МИФНС России № по <адрес> фактически признает требования заявителя.

Ранее в судебном заседании представитель заинтересованного лица – Межрайонной ИФНС России № по <адрес> – возражал против заявленных требований по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ в Инспекцию поступил пакет документов и заявление о государственной регистрации юридического лица при создании по форме №, заявитель – ФИО3. В соответствии со ст.23 Закона № ФЗ установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц. Указанный закон не наделяет регистрирующие органы правомочиями по осуществлению правовой экспертизы документов, представленных для государственной регистрации юридических лиц. При представлении документов для государственной регистрации юридических лиц регистрирующий орган не проводит правовую экспертизу данных документов. На приеме документов для государственной регистрации, регистрирующий орган проверяет представленные документы только на наличие или отсутствие оснований для отказа в государственной регистрации. Таким образом, инспекция приняла необходимые документы и внесла сведения в ЕГРЮЛ о создании юридического лица Потребительский кооператив «Мисайлово парк» за государственным регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – Потребительский кооператив «Мисайлово парк» в лице ФИО3 – в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Учитывая мнение представителей сторон, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствие с нормами ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему:

В силу ст. 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом. Отказ в государственной регистрации юридического лица, а также уклонение от такой регистрации, могут быть оспорены в суде. Юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Решением Межрайонной ИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был создан Потребительский кооператив «<данные изъяты>», ОГРН №, актовая запись ЕГРЮЛ за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положениям Федерального закона от 08 августа 2001 года N129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Перечень документов, необходимых для представления в регистрирующий орган для осуществления государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, определен статьей 17 указанного выше закона.

Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным законом, необходимых для государственной регистрации документов, или представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган (пункт 1 статьи 23 Закона).

Иных правовых оснований для отказа в государственной регистрации Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ не предусмотрено, приведенный в статье 23 перечень оснований является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии со ст.12 Федерального закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для регистрации юридического лица при их создании в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) учредительные документы юридического лица в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа возвращается заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона. В случае, если предусмотренные настоящей статьей документы направлены в регистрирующий орган в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, учредительные документы юридического лица в электронной форме направляются в одном экземпляре. Регистрирующий орган по адресу электронной почты, указанному заявителем, одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, направляет представленные заявителем учредительные документы в электронной форме, подписанные электронной подписью регистрирующего органа. В случае представления учредительных документов в электронной форме экземпляр таких документов на бумажном носителе с отметкой регистрирующего органа представляется заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) при указании на необходимость получения и способа получения таких документов заявителем при направлении предусмотренных настоящей статьей документов в регистрирующий орган;

г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

д) документ об уплате государственной пошлины.

Согласно п. 3 ст.51 ГК РФ до государственной регистрации юридического лица, уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законно, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

Одним из условий регистрации юридического лица является решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с показаниями заявителя, ФИО2 не принимала участия в создании потребительского кооператива, не вносила вступительных и паевых взносов, не подписывала учредительные документы.

В соответствии со ст. 7 главы 2 закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О потребительской кооперации (потребительских общества, их союзах) в Российской Федерации», порядок принятии я решений о создании потребительского общества, о вступлении в союз определяется учредителями потребительского общества. Решение о создании общества принимается учредительным собранием, которое утверждает список пайщиков, устав потребительского общества и отчет о расходовании вступительных взносов. Решение учредительного собрания общества оформляется протоколом.

По данным заявления в обществе пять учредителей: ФИО3, ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО9

На регистрацию общества было представлено Решение единственного члена кооператива в лице ФИО3 за № от ДД.ММ.ГГГГ, которым было решено утвердить Потребительский кооператив «Мисайлово парк», его Устав, место нахождения кооператива: <адрес>, <адрес> На должность председателя кооператива назначена ФИО3

Исходя из изложенного, суд считает, что указанное решение принято с существенными нарушениями закона, так как решение о создание потребительского кооператива должно было приниматься учредительным собранием, в составе всех пяти учредителей: ФИО3, ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и оформляеться протоколом, а не решением единственного члена кооператива в лице ФИО3

Таким образом, данные ПК «Мисайлово парк», которые были включены регистратором в реестр, не отвечают признаку достоверности.

Необходимым условием проведения государственной регистрации в соответствии с требованиями закона о государственной регистрации является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой Закона, но и достоверность заявленной информации.

В Инспекцию на государственную регистрацию потребительского кооператива «<данные изъяты> <данные изъяты>» одним из учредителей - ФИО3 - было представлено заявление о государственной регистрации юридического лица при создании.

В заявлении в графе «Сведениях об учредителях» кооператива на стр. 003, значится заявительница ФИО2.

На стр. 018 в графе «Сведения о заявителе» также указаны сведения о заявителе ФИО2, а на стр. 019 стоит подпись и расшифровка заявителя.

Подпись заявителя, как и подписи остальных четырех участников были засвидетельствованы одним лицом, имеющим №

В соответствии с показаниями заявителя и ее представителя, ФИО2 свою подпись на заявлении о регистрации юридических лиц не ставила, поскольку не является участников потребительского кооператива и даже не участвовала в его создании. Считает, что ее подпись подделана, поскольку должна быть нотариально удостоверена. В связи с чем, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Инспекцию. В соответствии с ответом на обращение, Инспекция сообщила заявителю, что будут проведены следующие мероприятия: направлен запрос нотариусу ФИО10 в целях подтверждения факта нотариальных действий по свидетельствованию подписи, обращение в суд с заявлением о ликвидации потребительского кооператива в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями Закона РФ №3085-1, направлены в правоохранительные органы материалы в отношении ПК «Мисайлово парк» для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

В материалах дела имеется ответ нотариуса ФИО10 в ответ на обращение Инспекции в целях подтверждения факта нотариальных действий по свидетельствованию подписи заявителя, в котором указано, что запрашиваемого нотариального действия от ДД.ММ.ГГГГ. по реестру № от имени ФИО2 нотариусом не удостоверялось.

Таким образом, суд делает вывод о том, что волеизъявления заявителя ФИО2 на подачу заявления о государственной регистрации юридического лица при создании ПК «Мисайлово парк» не было, а подпись и расшифровка в заявлении на стр.019 сделана неустановленным лицом, что является нарушением законных прав и интересов заявителя ФИО2, поскольку против ее воли на заявителя возлагаются обязанности, предусмотренные ст.12 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О потребительской кооперации (потребительских общества, их союзах) в Российской Федерации» и ст.8 ГК РФ, связанные с регистрацией потребительского кооператива.

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 28.06.2013 №134-ФЗ в ст.51 ГК РФ, включение в ЕГРЮЛ данных об обществе может быть оспорено в суде, если такие сведения недостоверны или включены в указанный реестр с нарушением закона.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №90, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №14 от 09.12.199 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об общества с ограниченной ответственностью», в случаях, когда стороны, участвующие в рассматриваемом судом споре, ссылаются в обоснование своих требований или возражений по иску на решение общего собрания участников общества, однако судом установлено, что данное решение принято с существенными нарушениями закона или иных правовых актов (с нарушением компетенции этого органа, при отсутствии кворума и т.д.), суд должен исходить из того, что такое решение не имеет юридической силы (в целом или в соответствующей части) независимо от того, было оно оспорено кем-либо из участников общества или нет, и разрешить спор, руководствуясь нормами закона. Причем при разрешении подобных споров исходить из того, что в случае внесения изменений в государственный реестр на основании документов, не соответствующих закону, следует удовлетворять требование заинтересованного лица о признании решения регистрирующего органа о внесении изменений в сведения ЕГРЮЛ недействительным. Такое требование подлежит удовлетворению, несмотря на то, что формально налоговый орган действовал правомерно (осуществил регистрацию при представлении заявителем всех документов, требуемых Законом о государственной регистрации).

На основании изложенного, суд считает требования заявителя ФИО11 подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО4 – удовлетворить.

Признать незаконным решение межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № по <адрес> о внесении в единый государственный реестр юридических лиц записи № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации вновь созданного юридического лица Потребительский кооператив «<адрес>

Аннулировать из единого гоударственного реестра юридических лиц запись о регистрации вновь созданного юридического лица – потребительского кооператива «Мисайлово парк» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мособлсуд через Видновский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья Гоморева Е.А.