Решение от 06.09.2023 по делу № 72-716/2023 от 15.08.2023

66RS0002-01-2023-000277-49

дело № 72-716/2023

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 6 сентября 2023 года жалобу потерпевшей Б. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 27 июня 2023 года № 12-194/2023, вынесенное по делу об административном правонарушении,

установила:

Б. обратилась в прокуратуру Железнодорожного района г. Екатеринбурга с заявлением о привлечении к административной ответственности иностранных граждан в связи с возможным нарушением ими миграционного законодательства по адресу: <адрес>.

Заявление Б. направлено прокурором в отдел полиции № 11 УМВД России по г. Екатеринбург (КУСП №1393 от 27 января 2023 года).

Определением участкового уполномоченного ОП № 11 УМВД России по г. Екатеринбургу от 4 марта 2023 года по заявлению Б., зарегистрированному в КУСП № 1393, в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказано в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от27 июня 2023 года № 12-194/2023 по жалобе Б. определение должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе потерпевшая Б. просит об отмене решения судьи, считая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. 2 и 3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению Б., должностное лицо полиции указало на отсутствие достаточных данных, свидетельствующих о нарушении иностранными гражданами миграционного законодательства и совершении ими административного правонарушения.

Данный вывод должностного лица был основан на объяснениях граждан Республики Таджикистан Д., имеющего вид на жительство в Российской Федерации, и З., временно пребывающего в Российской Федерации с 31 января 2023 года, выявленных участковым уполномоченным по адресу: <адрес> (л.д. 10-12).

Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 109-ФЗ) урегулированы отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации (далее - перемещения иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно ст.7 Федерального закона № 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения (ст. 16 Федерального закона № 109-ФЗ).

Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ).

Исходя из требований Федерального закона № 109-ФЗ, при проверке заявления Б. о нарушении миграционного законодательства должностному лицу полиции следовало проверить в том числе соблюдение иностранными гражданами порядка и сроков осуществления миграционного учета по адресу: <адрес>, а также принимающую их сторону.

В нарушение требований статей 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти обстоятельства участковым уполномоченным ОП № 11 УМВД России по г. Екатеринбургу не выяснены, дата прибытия иностранных граждан в жилое помещение по указанному выше адресу не установлена.

При этом объяснения иностранных граждан Д. и З. (л.д.10-11) имеют неконкретный, противоречивый характер, дата их получения не указана, возможности устранить имеющиеся в них противоречия при пересмотре состоявшихся по делу решений не имеется.

С учетом изложенного, определение участкового уполномоченного ОП № 11 УМВД России по г. Екатеринбургу от 4 марта 2023 года является немотивированным и подлежащим отмене, так как при его вынесении должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных требований. Также подлежит отмене и решение судьи районного суда, которым определение должностного лица было оставлено без изменения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушений в сфере миграции, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение судьи подлежат отмене с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу полиции. При новом рассмотрении следует устранить допущенные процессуальные нарушения и принять по заявлению Б. обоснованное процессуальное решение.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ № 11 ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 4 ░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 18.8 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░ 2023 ░░░░
№ 12-194/2023 ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░