Решение по делу № 5-1353/2014 от 09.09.2014

Дело № 5-1353/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 09 сентября 2014 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Казначеева Е.А.,

при секретаре Ахметовой Э.Р.,

с участием инспектора УФМС России по Пермскому краю Чепцовой О.Н.,

Мамедовой Г.М.к.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Мамедовой Г.М.к., <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в помещении ОИК УФМС России по Пермскому краю по <адрес> в ходе проверки документов с использованием баз данных было установлено административное правонарушение, допущенное гражданкой <адрес> Мамедовой Г.М.к.

Как показала проверка Мамедова Г.М.к., являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, на основании полученного патента, оплаченного авансовым платежом, имела срок временного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. Мамедова Г.М.к.в течении 15-ти суток не получила новый патент, своевременно не продлила срок действия старого патента, обязанность по выезду из РФ не исполнила. Таким образом, Мамедова Г.М.к. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории РФ незаконно, уклоняясь от выезда.

В судебном заседании Мамедова Г.М.к., пояснила, что на территории РФ она находится не законно. Проживает со своей семьей которые являются гражданами РФ. Просит не выдворять ее, так как хочет и в дальнейшем проживать со своей семьей.

Ст.18.8 ч.1.1 КоАП Российской Федерации устанавливает, что за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 2 федерального закона № 115- ФЗ от 25.07.2002 года (в редакции Федерального закона № 207 от 28.12.2013 года) «О правовом положении иностранных граждан в РФ», законно находящимся в РФ иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные, предусмотренные законом (например, наличие разрешения на работу) или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 5 федерального закона № 115 –ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Ст.24 федерального закона Российской Федерации № 114-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерацию» (в редакции 28.12.2013г.) устанавливает, что иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Согласно требованиям ст. 25.10 закона, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, на основании вышеизложенного установлено, что гражданка республики <адрес> Мамедова Г.М.к., нарушила требования ст. 5 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливающей, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток из 180 разрешенных в каждом периоде пребывания.

Как следует из представленных материалов дела, документов, подтверждающих факт пребывания Мамедовой Г.М.к., на территории Российской Федерации на законных основаниях не имеется.

Поэтому в действиях Мамедовой Г.М.к., имеется события и состав административного правонарушения, он подлежит привлечению к административной ответственности.

Действия Мамедовой Г.М.к., подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении режима пребывания, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, данные о личности Мамедовой Г.М.к., она ранее к административной ответственности на территории России не привлекалась, вину признала полностью. Из копии свидетельства о заключении брака (л.д. 13-14) следует, что Мамедова Г.М.к., является <данные изъяты> ФИО2, который, согласно представленной в материалы дела копии паспорта, является гражданином РФ (л.д. 15). Также из копии свидетельства о рождении следует, что Мамедова Г.М.к., является <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, которые являются гражданами РФ (л.д. 14-19).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанной Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе, и соразмерно публично-правовым целям.

Между тем, из материалов данного дела следует, что отсутствует необходимость применения к Мамедовой Г.М.к., административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в данном случае этот вид наказания не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, и не соответствует принципу баланса публичных и частных интересов. Судом установлено, что Мамедова Г.М.к., является супругой и матерью гражданам России. В связи с этим суд считает возможным, с учетом норм международного права и Конституции Российской Федерации, в интересах члена его семьи, являющегося гражданином России, не назначать Мамедовой Г.М.к., административное выдворение за пределы Российской Федерации, назначив ей административный штраф в сумме 2500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.10, 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Мамедову Г.М.к., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции федерального закона 207 –ФЗ от 23.07.2013 года), и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель - УФК по Пермскому краю (УФМС по Пермскому краю расположенному по адресу: <адрес>), ИНН\КПП №, Р\счет-№ в ГРКЦ ГУ банка России по Пермскому краю г.Пермь, БИК -№. Вид платежа - КБК: № «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ); ОКТМО №.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: Е.А. Казначеева