Решение по делу № 2а-1590/2020 от 30.03.2020

Дело № 2а- 1590 /2020

УИД 76RS 0014-01-2020-000933-57    

Изготовлено 02.07.2020 г.         

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    23 июня 2020 года                            г.Ярославль

    Кировский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Бабиковой И.Н.,

при секретаре Юрьевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области к Мартьяновой Светлане Васильевне о взыскании недоимки по налогу,

У С Т А Н О В И Л :

    МИФНС России № 5 по Ярославской области обратилась в суд с административным иском к Мартьяновой С.В., просит взыскать с нее в доход бюджета недоимку по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы за 2015 год, в размере 520 293,53 руб. Требования мотивированы тем, что Мартьянова С.В. состоит на налоговом учете в МИФНС России №5 по Ярославской области. 16.12.2016 г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о прекращении деятельности Мартьяновой С.В. в качестве индивидуального предпринимателя. Ранее Мартьянова С.В. осуществляла предпринимательскую деятельность и применяла упрощенную систему налогообложения с выбором в качестве объекта налогообложения доходы. Мартьяновой С.В. через представителя ООО «Центр-Аудит» в Инспекцию 20.04.2016 г. представлена налоговая декларация по УСН за 2015 г., согласно которой сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, составила 568 075 руб., из них: 120 442 руб. за 1 квартал 2015 года, 266 548 руб. за 2 квартал 2015 г., 64 214 руб. за 3 квартал 2015 г. и 116 844 руб. за 4 квартал 2015 года. Налоговым органом по телекоммуникационным каналам связи направлены требования № 7969 от 06.05.2016 г. и №10118 от 12.05.2016 г. В установленный в требовании срок сумма задолженности в бюджет не поступила. В счет погашения задолженности 27.06.2016 г. уплачено 47 781,47 руб. Меры принудительного взыскания, предусмотренные ст.47 НК РФ, Инспекцией не принимались, поскольку налогоплательщик прекратила деятельность в качестве ИП 16.12.2016 г.

МИФНС России №5 по Ярославской области заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд. Ходатайство мотивировано тем, что на учете в МИФНС России №5 по Ярославской области состоят налогоплательщики Кировского, Фрунзенского и Красноперекопского районов г.Ярославля. Выявлено большое число налогоплательщиков, нарушающих свою обязанность по уплате законно установленных налогов и сборов, закрепленную Конституцией РФ (ст.57). У государства в лице налоговых органов должна существовать реальная возможность для взыскания обязательных платежей, иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Суд на основании ст.150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит не подлежащим удовлетворению ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока, соответственно, административный иск МИФНС России № 5 по Ярославской области к Мартьяновой С.В. оставляет без удовлетворения.

Судом установлено, что Мартьянова С.В. с 21.10.1997 г. по 16.12.2016 г. осуществляла предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, состояла на учете в МИФНС России № 5 по Ярославской области.

Согласно налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2015 год, представленной 20.04.2016 г. представителем Мартьяновой С.В. ООО «Центр Аудит», сумма авансового платежа к уплате по сроку не позднее 25 апреля отчетного года- 120 442 руб., сумма авансового платежа к уплате по сроку не позднее 25 июля отчетного года-266 548 руб., сумма авансового платежа к уплате по сроку не позднее 25 октября отчетного года- 64 241 руб., сумма налога, подлежащего доплате за налоговый период (календарный год) по сроку (не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом) -116 844 руб. Всего сумма налога за 2015 год составляет 568 075 руб.

В адрес Мартьяновой С.В. налоговым органом направлялись требования от №7969 и №10118, которыми предложено погасить существующую задолженность по уплате налога за 2015 год в срок до 27.05.2016 и 01.06.2016 г. соответственно.

В указанный в требованиях срок налогоплательщик Мартьянова С.В. налог в необходимом размере не оплатила. Согласно расчету административного истца, сумма неуплаченного налога составляет 520 293,53 руб.

МИФНС России № 5 по Ярославской области в декабре 2020 г. обратилась в судебный участок №1 Кировского судебного района г.Ярославля с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Мартьяновой С.В. суммы недоимки по уплате налога.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Ярославля от 19.11.2019 г. отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в связи с наличием спора о праве –ввиду пропуска заявителем срока для обращения в суд.

В силу ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Суд считает, что срок для обращения в суд с административным иском о взыскании с Мартьяновой С.В. налога за 2015 год МИФНС России №5 по Ярославской области пропущен. Как видно из административного иска, данное обстоятельство налоговый орган признает.

В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п.2 ст.45 НК РФ если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

На основании п.1 ст.46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Как видно из иска, меры принудительного взыскания по отношению к Мартьяновой С.В. не применялись ввиду прекращения ею деятельности индивидуального предпринимателя.

Следует отметить, что с момента истечения срока исполнения требований об уплате налога до момента прекращения деятельности индивидуального предпринимателя Мартьяновой С.В. прошло полгода. В указанный срок налоговый орган имел возможность принять соответствующее решение и осуществить взыскание налога – согласно п.3 ст.46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит, если иное не установлено настоящим пунктом. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Поскольку Мартьянова С.В. утратила статус индивидуального предпринимателя с 26.12.2016 г. взыскание налога с нее должно производиться по правилам, установленным ст.48 НК РФ, которой также предусмотрен шестимесячный срок для обращения с заявлением в суд.

В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Аналогичные нормы содержатся и в ч.2 ст.286 КАС РФ.

Материалами дела подтверждено, что сроки исполнения требований об уплате налога истекли 27.05.2016 г. и 01.06.2016 г. соответственно. Административный иск поступил в суд 30.03.2020 г. –с существенным пропуском срока.

Приведенные нормы ст.48 НК РФ, 286 КАС РФ ограничивают срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафов. При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

В качестве уважительной причины пропуска срока для обращения в суд административный истец приводит большое количество налогоплательщиков в Красноперекопском, Кировском и во Фрунзенском районах г.Ярославля, которые не надлежаще исполняют обязанности по уплате налогов, что, видимо, помешало своевременному обращению в суд.

Приведенную административным истцом причину пропуска срока суд уважительной не считает. Прежде всего, какими-либо доказательствами и расчетами доводы административного истца не подтверждены. Кроме того, в качестве уважительных причин пропуска срока можно принять обстоятельства, создающие объективные препятствия для обращения в суд. Таких обстоятельств в рассматриваемом деле не усматривается.

Суд также учитывает, что законодателем предусмотрен сокращенный срок для обращения в суд, - 6 месяцев. Налоговым органом срок пропущен на несколько лет - то есть, пропущенный период в несколько раз превышает срок для обращения в суд.

Таким образом, ходатайство о восстановлении пропущенного срока не может быть удовлетворено.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления

Руководствуясь ст.ст. 175,177-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

    Отказать в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.

Административный иск Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области к Мартьяновой Светлане Васильевне о взыскании недоимки по налогу, взыскиваемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, за 2015 год оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                          И.Н. Бабикова