Решение по делу № 2-1261/2023 от 26.12.2022

УИД 48RS0001-01-2022-007122-80

Дело № 2-1261/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2023 года                                                                                                         г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Леоновой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Симонян С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Липецкого района Липецкой области в интересах муниципального образования Липецкий муниципальный район Липецкой области администрации Липецкого муниципального района Липецкой области к ООО «Горизонт» о взыскании суммы вреда, причиненного окружающей среде,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Липецкого района Липецкой области обратился с иском в интересах муниципального образования Липецкий муниципальный район Липецкой области администрации Липецкого муниципального района Липецкой области к ООО «Горизонт» о взыскании суммы вреда, причиненного окружающей среде, сославшись на то, что была проведена проверка по вопросу исполнения экологического законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления хозяйствующим субъектом на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>. В ходе проверки выявлено, что требования указанного законодательства ответчиком исполняются не в полном объеме, поскольку установлен несанкционированный сброс отходов на почву, площадь которой составила 23 791 кв.м. Общая сумма вреда согласно расчетам составила 7 732 075 руб., которую истец просит взыскать с ответчика. С учетом уточненных исковых требований, истец просил возложить на ответчика обязанность возместить вред, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, в результате несанкционированного размещения отходов, путем проведения рекультивации (восстановления) нарушенных земель на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 30 000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, согласно утвержденному проекту в срок до 01.05.2023

Представитель процессуального истца – старший помощник прокурора Липецкого района Липецкой области Ширяева А.В. в судебном заседании исковые требования об изменении предмета иска поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Полагала возможным предоставить ответчику срок для проведения работ по рекультивации земельного участка до 1 июня 2023 года

Представитель ответчика ООО «Горизонт» доверенности -Шалимова С.И. в иск не признала, объяснив, что в настоящее время ответчиком разработан проект по рекультивации земель, просила предоставить срок для проведения работ по рекультивации до 1 июня 2023 года.

Представитель истца администрации Липецкого муниципального района, представитель третьего лица Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Выслушав представителя процессуального истца, представителя ответчика исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 42, ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов, ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

В ст. 51 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" указано, что сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещен.

Согласно ст. 75 Федерального закона РФ от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Установлено, что ООО «Горизонт» является юридическим лицом, ведущим хозяйственную деятельность на территории Липецкой области. Основной вид деятельности: строительство жилых и нежилых зданий.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ООО «Горизонт» является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № (л.д.24-36).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Липецкого района совместно со старшим помощником прокурора Липецкого района Ширяевой А.А., с участием главного консультанта отдела государственного надзора и работы с обращениями граждан управления экологии и природных ресурсов Липецкой области была проведена проверка по вопросу исполнения требований экологического законодательства хозяйствующими субъектами на земельных участках, в том числе и на участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № в точках с географическими координатами <данные изъяты> обнаружен несанкционированный сброс отходов в почву: отходы упаковочного картона незагрязнённые (код отхода – 40518301605), отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полиэтилена загрязненные (код отхода – 43811000000), лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий (код отхода – 81220101205), мусор от сноса и разборки зданий несортированный (код отхода – 81290101724); отходы строительных материалов на гипсовой основе (панели и плиты для перегородок, гипсокартонные листы, вент-блоки) (код отхода – 82410000000), отходы труб полимерных загрязнений (код отхода – 43820000000), древесные отходы от сноса и разборки зданий (код отхода – 81210101724), лома бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме (код отхода по ФККО – 82220101215).

Площадь захламления земельного участка указанными отходами составила 23 791 кв.м.

На основании постановления № 284 от 21 ноября 2022 года ООО «Горизонт» признано виновным в правонарушении, за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. (л.д.14-17).

Согласно ст. 74 Земельного кодекса Российской Федерации привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

В соответствии со ст. 77 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

       Согласно разъяснений, содержащихся в п.п. 12, 13 и 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации вреда, причиненного окружающей среде" вред, причиненный окружающей среде подлежит возмещению в полном объёме (п.1 ст. 77 Закона об охране окружающей среды, ст. 1064 ГК РФ).

        Возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

        П.5, 6 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 г. N 800 предусмотрено, что рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

         Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

       Согласно п.8 Правил проведения рекультивации и консервации земель рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

         Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий.

        Биологические мероприятия включают комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

       Из материалов дела следует, что 17 октября 2022 года ответчик заключил договор оказания услуг с <данные изъяты> в целях осуществления действий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды путем ликвидации объекта накупленного вреда окружающей среде (рекультивации) и приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением. Земельный участок расположен по адресу : <адрес>, кадастровый номер №. Срок выполнения работ -1 мая 2023 года.

        В материалы дела представлен проект рекультивации указанного земельного участка.

         Принимая во внимание необходимость принятия эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

            Указанные действия ответчик обязан совершить в срок до 1 июня 2023 года.

В связи с тем, что истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, государственная пошлина в сумме 6000 руб. подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                             РЕШИЛ:

Возложить на ООО «Горизонт» (ИНН 4826141891) обязанность возместить вред, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, в результате несанкционированного размещения отходов, путем проведения рекультивации (восстановления) нарушенных земель на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 30 000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, согласно утвержденному проекту в срок до 1 июня 2023 года.

Взыскать с ООО «Горизонт» (ИНН 4826141891) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                                                               Е.А. Леонова

Мотивированное решение составлено 20 апреля 2023 года.