Решение по делу № 33а-7114/2020 от 15.04.2020

Судья Макаров В.П. Дело № 33а-7114/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 апреля 2020 года город Екатеринбург

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Прокофьева В.В.,

судей Захаровой О.А., Кориновской О.Л.,

с участием прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Истоминой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Анохиной О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело № 2а-421/2020 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 47 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области об установлении административного надзора в отношении Кузнецова Николая Александровича

по апелляционной жалобе административного ответчика Кузнецова Николая Александровича

на решение Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области от 05 марта 2020 года.

Заслушав доклад судьи Захаровой О.А., объяснения административного ответчика Кузнецова Н.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Истоминой И.В., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, судебная коллегия

установила:

административный истец Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 47 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее по тексту – ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении подлежащего освобождению из мест лишения свободы Кузнецова Н.А., ( / / ) года рождения, ссылаясь на то, что он отбывает наказание в виде лишения свободы за особо тяжкое преступление, совершенное при опасном рецидиве преступлений. Кроме того, постановлением начальника ФКУ ИК-18 ОИК 4 ГУФСИН России по Свердловской области от 09 августа 2013 года Кузнецов Н.А. был признан злостным нарушителем.

Решением Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области от 05 марта 2020 года административное исковое заявление ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области удовлетворено, в отношении освобождаемого из мест лишения свободы Кузнецова Н.А., ( / / ) года рождения, уроженца ..., установлен административный надзор сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Пригородного районного суда Свердловской области от 22 ноября 2010 года и до постановке его на учет в отделе полиции по месту жительства, ему установлены следующие административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме времени связанного с трудовой деятельностью; запрет на выезд за пределы Свердловской области без разрешения органа внутренних дел; обязательная явка на регистрацию в отдел внутренних дел два раз в месяц.

В апелляционной жалобе Кузнецов Н.А. просит отменить данный судебный акт, указывая на то, что он подал ходатайство о приведении приговора Пригородного районного суда Свердловской области от 22 апреля 2010 года в соответствие с действующим законодательством, которое до настоящего времени не рассмотрено. Кроме того, в суде первой инстанции он ссылался на необоснованность повторного наказания за одно и тоже преступление.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик Кузнецов Н.А. дополнительно сослался на уменьшение срока административного надзора до 6 лет.

Прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданских делах Истомина И.В. в заключении указала на законность принятого решения и отсутствие оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель административного истца ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области в судебное заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен надлежащим образом по электронной почте 17 апреля 2020 года, в том числе, посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда.

Учитывая, что указанное лицо о времени и месте заседания судебной коллегии извещено надлежащим образом, руководствуясь частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в его отсутствие.

Заслушав объяснение административного ответчика, заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Разрешая заявленные требования, суд правильно установил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, собранным по делу доказательствам дал оценку в их совокупности в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктами 1-2 части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

На основании пункта 2 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Пунктом 1 части 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ предписано, что в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Так в соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующий на момент совершения преступлений) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Кузнецов Н.А. имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Пригородного районного суда Свердловской области от 22 ноября 2010 года, которым он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 105, частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации. На основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний ему окончательно назначено 9 лет 6 месяцев лишения свободы. В соответствии с частью 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения наказания, назначенного по приговору и наказания по приговору Пригородного районного суда Свердловской области от 22 апреля 2010 года, окончательно определено Кузнецову Н.А. наказание по совокупности преступлений в виде лишения свободы сроком на 10 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях Кузнецова Н.А. установлен опасный рецидив преступлений.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда от 14 января 2011 года приговор Пригородного районного суда Свердловской области от 22 ноября 2010 года в отношении Кузнецова Н.А. и ( / / )8 оставлен без изменения, кассационная жалоба осужденного Кузнецова Н.А. и потерпевшего ( / / )9 - без удовлетворения.

Постановлением судьи Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области от 15 декабря 2016 года приговор Пригородного районного суда Свердловской области от 22 ноября 2010 года в отношении Кузнецова Н.А. изменен: в соответствии с частью 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания, назначенного по данному приговору и наказания, назначенного по приговору от 22 апреля 2010 года, окончательно определено Кузнецову Н.А. наказание в виде лишения свободы сроком 10 лет 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Назначенное наказание Кузнецов Н.А. отбывает в ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области, откуда подлежит освобождению 27 июня 2020 года.

В период отбытия наказания административный ответчик 6 раз подвергался дисциплинарным взысканиям (в настоящее время все взыскания сняты), имеет 8 поощрений. Администрацией ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области он характеризуется удовлетворительно.

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-18 ОИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области с 24 февраля 2011 года по 22 марта 2015 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (решение комиссии исправительного учреждения № 8 от 08 апреля 2013 года).

Проанализировав указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктами 1-2 части 1 и пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, для установления административного надзора в отношении Кузнецова Н.А.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административные ограничения и срок административного надзора в отношении административного ответчика Кузнецова Н.А. установлены судом в полном соответствии с требованиями статей 4 и 5 Закона № 64-ФЗ, с учетом данных о личности осужденного.

Обстоятельства и степень общественной опасности совершенных осужденным преступлений, личность осужденного свидетельствуют о том, что установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона № 64-ФЗ, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на Кузнецова Н.А. в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ, пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующий на момент совершения преступлений), правильно установил срок административного надзора, исходя из императивности указанных норм.

Вопреки доводам административного ответчика Кузнецова Н.А. административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленный Законом № 64-ФЗ относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, и не относится к мерам уголовной ответственности за совершенное преступление. Следовательно, установление административного надзора не может расцениваться как повторное наказание за ранее совершенное преступление и не влечет за собой ухудшение положения административного ответчика.

Указанный Закон № 64-ФЗ, вступивший в силу с 01 июля 2011 года, распространяется на всех совершеннолетних лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, к числу которых относится и Кузнецов Н.А.

Довод апелляционной жалобы о том, что приговор Пригородного районного суда Свердловской области от 22 апреля 2010 года не приведен в соответствие с действующим законодательством отклоняется судебной коллегией, поскольку административный надзор устанавливается на основании приговора Пригородного районного суда Свердловской области от 22 ноября 2010 года, какие-либо изменения уголовного закона, улучшающие положение Кузнецова Н.А., а также необходимость приведения данного приговора суда в соответствии с такими изменениями в порядке, предусмотренном пунктом 13 статьи 397, пунктом 2 части 1 статьи 399 и частью 1 статьи 400 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в ходе судебного разбирательства не установлены.

Судом первой инстанции не допущено нарушений, влекущих безусловную отмену постановленного им решения.

Таким образом, решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области от 05 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Кузнецова Николая Александровича – без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Прокофьев

Судьи О.А. Захарова

О.Л. Кориновская