Решение от 18.10.2021 по делу № 33а-3635/2021 от 20.09.2021

Дело №2а-2265/2021, №33а-3635/2021

УИД 68RS0002-01-2021-000531-78

Судья Заболотникова О.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тамбов                                                                             18 октября 2021 года

         Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:

          председательствующего Епифановой С.А.,

          судей Моисеевой О.Н., Корнеевой А.Е.,

          при секретаре Вотановской М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Комитета по управлению имуществом Тамбовской области о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области Петраковой Ольги Ивановны об оценке имущества должника,

по апелляционной жалобе Комитета по управлению имуществом Тамбовской области на решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 26 июля 2021 года,

заслушав доклад судьи Моисеевой О.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В производстве Первомайского районного суда Тамбовской области рассматривалось дело № 2-179/2019 по исковому заявлению ПАО «Сбербанк России» к АО «Первомайскхиммаш», ООО «Торговый Дом «Первомайскхиммаш», ООО «Первомайскхиммаш», ООО «МаксОйл», АО «Центр развития строительства и подготовки кадров», АО «Издательский дом «Мичуринск», ТОГУП «Тамбовская управляющая компания», АО «Корпорация развития Тамбовской области», Комитету по управлению имуществом Тамбовской области, Рублеву Е.В., Малышеву О.М., Малышеву М.К., Косаревой Е.Е. о взыскании задолженности по кредитному договору и обращении взыскания на заложенное имущество.

Определением Первомайского районного суда от 03 октября 2019 года производство по делу № 2-179/2019 прекращено в связи с утверждением заключенного между сторонами мирового соглашения.

В связи с неисполнением условий мирового соглашения судебным приставом-исполнителем ОСП по Первомайскому и Староюрьевскому районам 25 сентября 2020 г. возбуждено исполнительное производство № 28434/20/68012 –ИП в отношении должника Комитета по управлению имуществом Тамбовской области.

15.01.2021 Межрайонным ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области вынесено постановление об оценке арестованного имущества должника Комитета по управлению имуществом - нежилого помещения площадью 2617,9 кв.м, расположенного по адресу: г.Тамбов, ул.М.Горького, д.18, пом.67, с установлением стоимости в размере 75 032 966,70 руб.

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области обратился в суд с административным иском о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области Петраковой О.И. об оценке имущества должника от 15.01.2021г.

Из административного иска следует, что стоимость, указанная в обжалуемом постановлении об оценке арестованного имущества, была установлена изначально договором ипотеки №642614108/И-4 от 28.02.2018.

Вместе с тем, в 2019 году ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» было согласовано проведение капитального ремонта спорного помещения, а также проведение реконструкции. В настоящий момент ведутся ремонтные работы, что существенно влияет на стоимость арестованного нежилого помещения.

Таким образом, начальная стоимость, определенная для реализации имущества, является заниженной, не соответствующей актуальной рыночной стоимости объекта недвижимости.

В здании, расположенном по адресу г.Тамбов, ул.М.Горького, д.18, пом.67, планируется открытие «Социального многофункционального центра», который имеет большую социальную значимость для жителей Тамбовской области. Основной целью деятельности социального МФЦ будет являться предоставление ветеранам, инвалидам, семьям с детьми и другим уязвимым категориям граждан мер социальной поддержки.

Деятельность данного учреждения имеет большое социальное значение и прекращение его функционирования в связи с выселением из занимаемых помещений будет иметь большой негативный эффект для Тамбовской области.

В дополнительных пояснениях указано, что частью 6 статьи 85 ФЗ об исполнительном производстве предусмотрено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об оценке имущества или имущественных прав направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Оспариваемое постановление было вынесено 15.01.2021. При этом согласно почтовой отметке на конверте, оспариваемое постановление было направлено 18.01.2021, т.е. с нарушением сроков, установленных законом.

Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 26 июля 2021 года Комитету по управлению имуществом Тамбовской области отказано в удовлетворении административных исковых требований.

Не согласившись с указанным решением суда Комитет по управлению имуществом обратился с апелляционной жалобой, указывая доводы, аналогичные доводам, приведенным в административном исковом заявлении.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения оспариваемого решения суда ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 марта 1998 г. № 9-П, от 20 февраля 2006 г. № 1-П и др.).

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального закона от 2 октября 2007 г.        № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями и дополнениями) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии ч. 1 ст. 85 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством РФ.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в ходе рассмотрения гражданского дела № 2-179/2019 по иску ПАО «Сбербанк России» к АО «Первомайскхиммаш», ООО «Торговый дом «Первомайскхиммаш», ООО «МаксОйл», АО «Центр развития строительства и подготовки кадров», АО «Издательский дом «Мичуринск», ТОГУП «Тамбовская управляющая компания», АО «Корпорация развития Тамбовской области», Комитету по управлению имуществом Тамбовской области, Рублеву Е.В., Малышеву О.М., Малышеву М.К., Косаревой Е.Е., о взыскании задолженности по кредитным договорам и об обращении взыскания на залог, определением суда от 03.10.2019 утверждено мировое соглашение, которое обеспечивается, в числе прочего, заключенным с Комитетом договором залога, предметом которого является помещение площадью 2617,9 кв.м., расположенное по адресу г. Тамбов, ул. М.Горького, д. 18, пом. 67. Залоговая стоимость данного помещения определена равной 75 032 966,70 руб.

В связи с неисполнением мирового соглашения 23.07.2020 Первомайским районным судом Тамбовской области в отношении должников по делу выданы исполнительные листы, в том числе, и в отношении Комитета по управлению имуществом Тамбовской области (далее Комитет).

Указанный исполнительный лист содержит требование об обращении взыскания на заложенное имущество с установленной начальной продажной стоимостью.

25.09.2020 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Первомайскому и Староюрьевскому районам УФССП по Тамбовской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 28434/20/68012-ИП в отношении должника – Комитета.

21.12.2020 судебным приставом-исполнителем Петраковой О.И. в ходе совершения исполнительных действий, в присутствии представителей сторон исполнительного производства, был составлен акт описи (ареста) залогового имущества – помещения № 67 по адресу: г. Тамбов, ул. М. Горького, д. 18. Стоимость помещения в акте указана согласно сведений исполнительного листа - 75 032 966,70 руб.

15.01.2021 судебным приставом-исполнителем Петраковой О.И. вынесено оспариваемое постановление об оценке имущества должника в размере, указанном в исполнительном листе.

Таким образом, районным судом достоверно установлено, что исполнение Комитетом своих обязательств перед банком обеспечено ипотекой названного выше недвижимого имущества, на которое обращено взыскание в принудительном порядке, стоимость указанного имущества была изначально определена договором ипотеки № 642614108/И-4 от 28.02.2018, а вступившим в законную силу определением суда от 03.10.2019 определена его начальная продажная цена при реализации в размере 75 032 966,70 руб.

Специальные нормы, регулирующие порядок обращения взыскания на недвижимое имущество, предусмотрены Федеральным законом от 16.07.1998 N 102-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "Об ипотеке (залоге недвижимости)".

Согласно положениям пункта 2 статьи 54 данного Закона начальная продажная цена заложенного имущества при его реализации подлежит определению судом.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 89 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 13 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ 310 ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309, 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 02 ░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░:

░░░░ №2░-2265/2021, №33░-3635/2021

░░░ 68RS0002-01-2021-000531-78

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░

░. ░░░░░░                                                                             18 ░░░░░░░ 2021 ░░░░

         ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░:

          ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.,

          ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░.,

          ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░ 2021 ░░░░,

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309, 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: