Решение по делу № 2а-1587/2022 от 10.03.2022

УИД05RS0018-01-2022-005191-33

Дело № 2а-1587/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2022 г.                                                                    г.Махачкала

Кировский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре Абдуллаевой Э.Б., с участием представителей истца Каймаразова, М.Г., Ферзилаева Р.А., представителя ответчика Управления Росреестра по РД Магомедовой П.О.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муталимова Курбана Магомедовича к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и об обязании осуществления государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

     Муталимов К.М. обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и об обязании осуществления государственной регистрации права.

       Иск мотивирован тем, что 06 декабря 2021года, Муталимовым К.М. было подано заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок в упрощенном порядке и постановкой на государственный кадастровый учет на данный объект недвижимости, что подтверждается копией заявления от 06 декабря 2021года за №МS00№. К заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ст.21 закона «О государственной регистрации недвижимости» были приложены необходимые документы: доверенность, ходатайство №, выписка из похозяйственной книги №, акт №, постановление №, протокола и список лиц, получивших земельный участок, заявление о государственном кадастровом учете недвижимости, заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество, квитанция об уплате госпошлины. 10 января 2022 года административным ответчиком было направлено уведомление за №КУВД № об отказе в государственной регистрации права на земельный участок с указанием необоснованных оснований, считает незаконным данное уведомление об отказе в государственной регистрации прав на объект недвижимости, поскольку оно противоречит ст.131 ГК РФ, ст.ст.14,26,27 закона «О государственной регистрации недвижимости» и нарушает права и законные интересы административного истца. Обременений объекта недвижимости не имеется. Все представленные документы для государственной регистрации права имеют подпись и печать. Кроме всего имеется ходатайство от Администрации села о переводе в собственность данного земельного участка на Муталимова Курбана Магомедовича. Фактически административный ответчик занимается отписками без указания реальных причин. Просит суд признать незаконным уведомление от 10 января 2022 года №КУВД№\3 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок и постановки на государственный кадастровый учет земельного участка в размере 10000 кв.м, по адресу: <адрес> ПТФ селения <адрес>, обязать Управление Росреестра по РД осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок и постановки на государственный кадастровый учет вышеуказанного земельного участка.

     В судебном заседании представителя истца Каймаразов М.Г., Ферзилаев Р.А. требования иска поддержали, просили его удовлетворить, так как все документы для этого представлены, по запрашиваемым сведениями Управления Росреестра по РД, подтверждается наличие в архиве села Красноармейское сведений в похозяйственной книге о земельном участке у Муталимова К.М.

     Представитель ответчика Управления Росреестра по РД Магомедова П.О. в судебном заседании не признала требований административного иска, просила в его удовлетворении отказать, так как по межведомственному запросу информация представлена не была, а также ввиду того, что форма представленных документов не соответствовала требованиям закона, в частности выписка из похозяйственной книги не соответствовала требованиям закона так как выдана неуполномоченным органом.

      Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

     Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, незаконно возложены какие-либо обязанности.

       Согласно Федеральному закону «О государственной регистрации недвижимости» за № 218-ФЗ с 02.01.2017 года полномочия по осуществлению кадастрового учета переданы государственным регистраторам Управления Росреестра по РД.

Согласно ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О государственной регистрации недвижимости», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории РФ государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством РФ государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Согласно ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

В соответствии с ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия).

Статьей 26 Закона о регистрации предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Согласно п.9 ч.1 ст.26 Закона о регистрации, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: 9) не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам;

        Статья 27 названного выше Закона предусматривает, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

         Согласно представленному ответчиком уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от 10 декабря 2021 года Управления Росреестра по РД №КУВД-001\2021-51850405\1, следует, что в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», уведомляют о приостановлении начиная с 10 декабря 2021года осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес> ПТФ, документы на который были представлены с заявлением от 06 декабря 2021года №№ в связи с п.7 ч.1 ст.26; Согласно п.3 ст.3 компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета государственной регистрации прав относятся, в числе других проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти. При этом в п.10 ст.29 Закона указывается, что факт издания(принятия) акта органа государственной власти или органа местного самоуправления и достоверность содержащихся в нем сведений проверяются посредством направления межведомственного запроса органом регистрации прав в орган, издавший такой акт, на подлинность нотариально удостоверенного документа и достоверность содержащихся в нем сведений. На основании изложенного и в соответствии со ст.6,7 Федерального закона ото 27.07.2010 №210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» государственным регистратором направлен запрос на подлинность представленных материалов осуществление действий по государственной регистрации прав приостанавливается до 10 января 2022 года.

        Данное уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 10 декабря 2021 года, истец не получал, оно ему не направлялось Управлением, сведений об обратном ответчиком суду не представлялось, и не оспаривался данный факт.

        Согласно оспариваемому уведомлению об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД№ Управления Росреестра по РД, следует, что на основании ст.27 Федерального закона от 13 июля 2015 №21-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» уведомляют представителя Муталимова К.М., Исмакову М.М., о том, что в связи с истечением 10 января 2022 года срока приостановления, указанного в направлении уведомления от 10 декабря 2021года №2 о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала(смежных кадастровых кварталов) и не устранением приведенной в данной уведомлении причины препятствующей осуществлению государственной регистрации прав в том числе: п.7 ч.1 ст.26, п.7 ч.1 ст.26, п.7 ч.1 ст.26; согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся в числе других, проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти. При этом в п.10 ст.29 Закона указывается, что факт издания (принятия) акта органа государственной власти или органа местного самоуправления и достоверность содержащихся в нем сведений проверяются посредством направления межведомственных запросов органом регистрации прав в орган, издавший такой акт, на подлинность нотариально удостоверенного документа и достоверность содержащихся в нем сведений. На основании изложенного и в соответствии со статьями 6,7 Федерального закона от 27.07.2020 №210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» государственным регистратором направлен запрос на подлинность представленных документов. Не поступил ответ на направленный запрос.

       Из данного уведомления об отказе в государственной регистрации прав от 10.01.2022 года, следует, что, для госуслуги государственная регистрация права собственности на з\у в упрощенном порядке представителем Муталимова К.М., Исмаковой М.М. представлялось доверенность №2842059, ходатайство №136, выписка из похозяйственой книги №136, акт №136, постановление №283, пртоколо+список, заявление о государственно кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество №№ заявление государственно кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество №МFC-№-1, №, №, что и было возвращено заявителю как указано в нем.

       Из межведомственного запроса от 14.12.2021 года КУВД-001\№, следует, что государственный регистратор прав Курбанова А.Х., направляет в администрацию пос.Красноармейск запрос о подтверждении подлинности и достоверности сведений, содержащихся в Выписке из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией <адрес>, и имеется ли запись о выделении земельного участка за Муталимовым Курбанов Магомедовичем, на основании п.3 я.1, ч.10 ст.29, ч.4 ст.69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

     В материалах дела имеется ответ на запрос 14.12.21 №№ -001№ главы администрации <адрес> Джапарова К.Н., в адрес Управления Росреестра по РД сообщают, что Администрация села Красноармейск подтверждает наличие в архиве села похозяйственной книги о наличии у гражданина Муталимова Курбана Магомедовича земельного участка под ЛПХ, площадью 10000 кв.м, находящегося в <адрес> рай ПТФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

      Согласно выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной главой администрации <адрес> Джапаровым К.Н., следует, что Муталимову Курбану Магомедовичу принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 1 га на праве пожизненного наследуемого владения в <адрес> <адрес> <адрес> сельхозназначения о чем в похозяйственной книге №3 лицевой счет №111 начала 199-2016 г., 01.01.2012 года сделана запись на основании постановления Совета министров РД от 11 декабря 1992 г. №283, решения Красноармейского сельского совета №9 от 04.09.1997 г., протокола схода села от 30.08.1997 года.

       Изучив представленные материалы дела, суд считает, что оспариваемый отказ в государственной регистрации права на земельный участок не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы истца.

        Из текста самого отказа, следует, что три раза указана норма п.7 ч.1 ст.26, при этом никаким образом не обоснованно применение данной нормы, и оснований для ее указания, либо это является опиской.

         Указанный п.3 ст.3, ч.10 ст.29 Закона о регистрации в уведомлении об отказе государственной регистрации прав по смыслу приведенной нормы разъясняют о праве органа регистрации проверки действительности поданных заявителем документов, и возможности для осуществления этой проверки направления межведомственного запроса.

         По смыслу уведомления об отказе в государственной регистрации прав от 10 января 2022 года, следует, что ввиду не поступления ответа на направленный государственным регистратором запрос на подлинность представленных документов, отказано в регистрации права. Других аргументированных оснований для отказа, оспариваемое уведомление не содержит.

Как следует из правовой позиции, сформированной в пункте 12 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 года, непредставление органом или организацией в порядке межведомственного взаимодействия документов и информации, запрошенных органом кадастрового учета, само по себе не может повлечь отказ в осуществлении государственного кадастрового учета.

Таким образом, оспариваемый отказ в предоставлении государственной услуги не соответствует требованиям закона, при том, что на данной стадии не исключена возможность направления повторного запроса.

Кроме того, само по себе непоступление ответа на межведомственный запрос в силу закона не является основанием для отказа в государственной регистрации.

Напротив не поступление ответа на запрос является основанием для приостановления регистрации права согласно п.9 ст.26 Закона о регистрации.

         Из уведомления об отказе от 10.01.2022года, следует, что отказ произведен на основании ст.27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при этом неясно по какому основанию ст.26 вышеуказанного закона была приостановлена государственная регистрация. Оспариваемое уведомление не содержит такого основания.

          Озвученные в судебном заседании представителем ответчика Управления Росреестра по РД Магомедовой П.О. основания для отказа как не соответствие по форме и содержанию требованиям законодательства представленная выписка, не могут являться такими основаниями, так как не были предметом рассмотрения государственного регистратора Курбановой А.Х.

          По направленному запросу от 14 декабря 2021 года, ответчик не дождавшись ответа на запрос, надлежащим образом не проверив получение и направление ответа, наличия этого ответа у истца, необоснованно незаконно отказывает в регистрации права, с учетом объективной невозможности представления ответа в праздничные дни до 10 января 2022 года, при том, что все подлинники были представлены заявителем в регистрирующий орган.

         При том, что администрация с.Красноармейское готова была направить соответствующий подтверждающий ответ на запрос, ответ был подготовлен, как следует из материалов дела.

         Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд полагает, что административным ответчиком в нарушение требований действующего законодательства не представлено доказательств законности оспариваемого решений, напротив права административного истца нарушены в результате незаконного отказа в осуществлении регистрации прав по никем не оспоренной выписке из похозяйственной книге, представленным административным истцом в качестве оснований для осуществления государственной регистрации.

При таких обстоятельствах суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ считает, что у суда не имеется предусмотренных законом оснований полагать оспариваемое решение Управления Росреестра по РД, законное, а права истца Муталимова К.М. не нарушенными.

На основании изложенного, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению; решения Управления Росреестра по РД от 10 января 2022 года об отказе в государственной регистрации права собственности Муталимова К.М. на земельный участок, надлежит признать незаконным и в целях восстановления прав административного истца возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве обязанность повторно рассмотреть заявления Муталимова К.М. о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок, в порядке предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

При указанных обстоятельствах требования иска об обязании регистрации права собственности на земельный участок не могут быть удовлетворены, так как по сути документам истца никакой правовой оценки органом регистрации дано не было.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

       Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

        Административный иск Муталимова К.М. - удовлетворить частично.

        Признать незаконным уведомление об отказе государственной регистрации права Управления Росреестра по РД от 10 января 2022 года за №КУВД-001\2021-51850405\3.

         Обязать Управление Росреестра по РД повторно рассмотреть заявление Муталимова Курбана Магомедовича о государственной регистрации права собственности на земельный участок, размером 10 000 кв.м, по адресу : <адрес> ПТФ.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, через районный суд.

        Судья                                                                               А.Ч.Абдулгамидова

Мотивированное решение составлено 29 апреля 2022 г.