Решение по делу № 2-1119/2018 от 04.12.2017

Дело № 2- 1119/2018

Р Е Ш Е Н И Е /заочное/

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 г.                                 г.Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

Председательствующего судьи Толмачевой И.И.,

при секретаре Санниковой А.В., с участием представителя истца Зимуковой Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пермского межрайонного природоохранного прокурора к индивидуальному предпринимателю Прохорову Л. Г. о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Пермский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском о возложении обязанности на индивидуального предпринимателя Прохорова Л.Г. привести земельный участок по адресу: <адрес>, в состояние, соответствующее требованиям законодательства, путем его очистки от отходов в виде горбыля, оборудовать место для временного хранения отходов, вести учет отходов; вести книги учета принимаемой на переработку древесины и отгружаемой продукции переработки древесины, разместить в доступном для обозрения месте на пункте переработки древесины, информацию об индивидуальном предпринимателе, режиме работы пункта переработки, номера контактных телефонов, копию документа о назначении лица, ответственного за исполнение требований закона Пермского края от 13.09.2016 № 684-ПК «О регулировании отдельных отношений в сфере деятельности пунктов переработки древесины на территории Пермского края», правила приема древесины и отгрузки продукции переработки древесины.

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды при осуществлении деятельности по переработке древесины ИП Прохоровым Л.Г. выявлены нарушения требований к организации деятельности пунктов переработки древесины.

ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр пункта переработки древесины, расположенного по адресу: <адрес>, на котором деятельность по переработке древесины осуществляет ИП Прохоров Л.Г.

Данный земельный участок используется Прохоровым Л.Г. на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ЗАО «Агора».

В пункте переработки древесины находится бытовка, деревянный навес, под которым располагается ленточнопильный станок «Добрыня Никитич» и самодельный кромкообрезной станок.

ИП Прохоров Л.Г. в названном пункте переработки древесины с использованием данного оборудования оказывает услуги по переработке древесины на основании договоров подряда.

В результате деятельности по переработке древесины образуются отходы в виде опила и горбыля.

В нарушение требований законодательства на земельном участке по адресу: <адрес>, на почве складированы отходы в виде горбыля, специально оборудованное место для временного хранения отходов отсутствует, учет отходов не ведется.

Несоблюдение требований законодательства создает угрозу причинения вреда окружающей среде, в том числе приводит к загрязнению, засорению почвы. Также складирование отходов вне специально отведенных мест может способствовать возникновению или распространению пожара.

Кроме того, ИП Прохоровым Л.Г. книги учета принимаемой на переработку древесины и отгружаемой продукции переработки древесины не ведутся, в административном здании, расположенном на земельном участке по названному адресу, в доступном для обозрения месте не размещена информация об индивидуальном предпринимателе, режиме работы пункта переработки, номера контактных телефонов, копия документа о назначении лица, ответственного за исполнение требований закона Пермского края от 13.09.2016 № 684-ПК «О регулировании отдельных отношений в сфере деятельности пунктов переработки древесины на территории Пермского края», правила приема древесины и отгрузки продукции переработки древесины.

Нарушения природоохранного, земельного законодательства напрямую затрагивают интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие.

В судебном заседании представитель истца Пермского межрайонного природоохранного прокурора настаивала на требованиях в полном объеме.

Ответчик ИП Прохоров Л.Г. в судебное заседание не явился, в суд поступило заявлению о рассмотрении дела в отсутствие Прохорова Л.Г.

Учитывая, что личность ответчика в судебном заседании не устанавливалась, ответчик о причинах неявки в судебное заседание не сообщил, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. ст. 41, 42 Конституции РФ, ст. 11 Закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства.

В преамбуле Закона № 7-ФЗ указано, что основными принципами государственной политики Российской Федерации в области охраны окружающей среды являются сохранение благоприятной окружающей среды, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-Ф3, в целях охраны земель, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления на почву.

При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна, быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

-    по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

-    поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается (п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам отходов, представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией (ст. 19 Закона № 89-ФЗ).

Пункт 5 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.09.201 1 № 721, устанавливает обязанность по ведению учета отходов всех степеней опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц за учетный период.

В соответствии со ст. 3 Закона Пермского края от J3.09.2016 № 684-ПК «О регулировании отдельных отношений в сфере деятельности пунктов переработки древесины на территории Пермского края» (далее - Закон № 684-ПК) принимаемая древесина, отгружаемая продукция переработки древесины подлежат обязательному учету в соответствующих книгах учета.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие прием древесины и отгрузку продукции переработки древесины, на каждом пункте переработки древесины в доступном для обозрения месте обязаны разместить следующую информацию:

1) наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, номера контактных телефонов;

2) копию документа (приказ, распоряжение руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя) о назначении лица, ответственного за исполнение требований настоящего Закона на пунктах переработки древесины (далее - ответственное лицо);

3) режим работы пункта переработки древесины;

4) условия приема, переработки древесины и отгрузки продукций переработки древесины.

Суд из пояснений представителя истца и материалов дела установил, что Пермской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды при осуществлении деятельности по переработке древесины ИП Прохоровым Л.Г.

ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр пункта переработки древесины, расположенного по адресу: <адрес>, на котором деятельность по переработке древесины осуществляет ИП Прохоров Л.Г. (л.д.6-7).

Данный земельный участок используется Прохоровым Л.Г. на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ЗАО «Агора» (л.д.12-16).

В ходе проверки установлено, что в пункте переработки древесины находится бытовка, деревянный навес, под которым располагается ленточнопильный станок «Добрыня Никитич» и самодельный кромкообрезной станок.

В результате деятельности по переработке древесины образуются отходы в виде опила и горбыля.

На земельном участке по адресу: <адрес>, на почве складированы отходы в виде горбыля, специально оборудованное место для временного хранения отходов отсутствует, учет отходов не ведется.

Кроме того, ИП Прохоровым Л.Г. книги учета принимаемой на переработку древесины и отгружаемой продукции переработки древесины не ведутся.

В административном здании, расположенном на земельном участке по названному адресу, в доступном для обозрения месте не размещена информация об индивидуальном предпринимателе, режиме работы пункта переработки, номера контактных телефонов, копия документа о назначении лица, ответственного за исполнение требований закона Пермского края от 13.09.2016 № 684-ПК «О регулировании отдельных отношений в сфере деятельности пунктов переработки древесины на территории Пермского края», условия приема, переработки древесины и отгрузки продукции древесины.

Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии №, Прохоров Л.Г. зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером № (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (Заказчик) и ИП Прохоров Л.Г. (Подрядчик) заключили Договор подряда № на срок до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ответчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по заготовке лесоматериалов (хлысты), его вывозку и распиловку на пиломатериал на участках лесного фонда (делянках), принадлежащих заказчику (л.д.17-18).

В объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ ответчик Прохоров Л.Г. вышеуказанные обстоятельства, установленные в ходе проверки, подтвердил (л.д.8).

Разрешая спор, суд исходит из того, что представленными по делу доказательствами, в том числе материалами проведенной в отношении ответчика проверки, достоверно установлен факт нарушения ИП Прохоровым Л.Г. требований законодательства об охране окружающей среды, поскольку несоблюдение им требований законодательства об отходах и учете древесины оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

Кроме того, ответчик в судебное заседание не явился, доказательств в опровержении позиций истца не предоставил.

Перечисленные нарушения природоохранного, земельного законодательства напрямую затрагивают интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие.

На основании изложенного суд считает необходимым требования истца удовлетворить, возложив на индивидуального предпринимателя Прохорова Л.Г. обязанности привести земельный участок по адресу: <адрес>, в состояние, соответствующее требованиям законодательства, путем его очистки от отходов в виде горбыля, оборудовать место для временного хранения отходов, вести учет отходов; вести книги учета принимаемой на переработку древесины и отгружаемой продукции переработки древесины, разместить в доступном для обозрения месте на пункте переработки древесины, информацию об индивидуальном предпринимателе, режиме работы пункта переработки, номера контактных телефонов, копию документа о назначении лица, ответственного за исполнение требований закона Пермского края от 13.09.2016 № 684-ПК «О регулировании отдельных отношений в сфере деятельности пунктов переработки древесины на территории Пермского края», правила приема древесины и отгрузки продукции переработки древесины.

Суд разрешил дело на основе представленных в дело доказательств, в рамках заявленных исковых требований.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Пермского межрайонного природоохранного прокурора к индивидуальному предпринимателю Прохорову Л. Г. удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Прохорова Л. Г. (ИНН: №, ОГРНИП: №), <данные изъяты>:

- привести земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, в состояние, соответствующее требованиям законодательства, путем его очистки от отходов в виде горбыля, оборудовать место для временного хранения отходов, вести учет отходов;

- вести книги учета принимаемой на переработку древесины и отгружаемой продукции переработки древесины, разместить в доступном для обозрения месте на пункте переработки древесины, информацию об индивидуальном предпринимателе, режиме работы пункта переработки, номера контактных телефонов, копию документа о назначении лица, ответственного за исполнение требований закона Пермского края от 13.09.2016 № 684-ПК «О регулировании отдельных отношений в сфере деятельности пунктов переработки древесины на территории Пермского края», правила приема древесины и отгрузки продукции переработки древесины.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Прохорова Л. Г. госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Свердловский районный суд г. Перми заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.И.Толмачева

Решение в полном объеме изготовлено 02.03.2018г.