Решение по делу № 12-35/2021 от 11.05.2021

12-35/2021

УИД: 04RS0004-01-2021-000640-81

Р Е Ш Е Н И Е

25 мая 2021 года                                                                    г. Гусиноозерск

Судья Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия Семенова А.Ю., при секретере Хавроновой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ Средняя общеобразовательная школа № 1 г.Гусиноозерска Раевой И.А. на постановление начальника Селенгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении МБОУ Средняя общеобразовательная школа № 1 г.Гусиноозерска,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Селенгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ Средняя общеобразовательная школа № 1 г.Гусиноозерска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Директор МБОУ Средняя общеобразовательная школа № 1 г.Гусиноозерска Раева И.А. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что школа является должником по исполнительному производству №-ИП. Полномочия главного распорядителя и получателя средств бюджета муниципального образования «Селенгинский район», предусмотренных на содержание муниципальных образовательных учреждений, осуществляет МКУ «Селенгинское районное управление образованием». Должником неоднократно направлялись в МКУ «Селенгинское РУО» заявки на выделение средств в размере, необходимом для исполнения решения суда. Большая часть требований исполнительного документа исполнена. Финансирование в объеме, необходимом для полного исполнения судебного решения, отсутствует по независящим от должника обстоятельствам. Принимаемые должником меры свидетельствуют о его добросовестности и в силу положений ст. 24.5 КоАП РФ исключают возможность привлечения его к административной ответственности.

В судебном заседании директор МБОУ Средняя общеобразовательная школа № 1 г.Гусиноозерска Раева И.А. жалобу поддержала, пояснила, что требования исполнительного документа исполнены частично. В полном объеме решение суда не исполнено ввиду отсутствия финансирования, несмотря на соответствующие обращения за выделением бюджетных средств. Камеры установлены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подготовлена смета на оборудование освещения прилегающей территории.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судебный пристав-исполнитель Селенгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия Ендонова С.В. поддержала изложенное в протоколе об административном правонарушении, возражала против удовлетворения жалобы.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы жалобы, приходит к следующему.

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу решением Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа №1 г. Гусиноозерска, администрации Муниципального образования «Селенгинский район» об обязании обеспечить антитеррористическую защищенность здания удовлетворены, на МБОУ Средняя общеобразовательная школа №1 г. Гусиноозерска возложена обязанность обеспечить антитеррористическую защищенность здания, расположенного по адресу: <адрес>, путем устройства системы видеонаблюдения по периметру и в здании школы, освещения прилегающей территории в срок до ДД.ММ.ГГГГ; на администрацию муниципального образования «Селенгинский район» возложена обязанность обеспечить антитеррористическую защищенность здания МБОУ Средняя общеобразовательная школа №1 г. Гусиноозерска, расположенного по адресу: <адрес>, путем выделения денежных средств на устройство системы видеонаблюдения по периметру и в здании школы, а также освещения прилегающей территории в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела также следует, что должником решение суда исполнено частично, не исполнено в части обеспечения антитеррористической защищенности здания школы, расположенного по адресу: <адрес>, путем устройства системы видеонаблюдения по периметру школы и освещения прилегающей территории.

На основании исполнительного документа, выданного Гусиноозерским городским судом Республики Бурятия, постановлением судебного пристава-исполнителя Селенгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника МБОУ СОШ № 1 г.Гусиноозерска возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем Селенгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия вынесено постановление о взыскании с МБОУ СОШ №1 г. Гусиноозерска исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа. Требованием, врученным должнику ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа в полном объеме – в течение 7 дней со дня поступления требования.

В установленный срок требование судебного пристава-исполнителя должником не исполнено, сведений об устройстве системы видеонаблюдения по периметру школы и освещения прилегающей территории в срок до ДД.ММ.ГГГГ, равно как и на момент составления протокола об административном правонарушении и вынесения обжалуемого постановления материалы дела не содержат.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, в том числе, решением Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, материалами исполнительного производства №-ИП.

При таких обстоятельствах выводы должностного лица Селенгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия о наличии в действиях МБОУ СОШ №1 г. Гусиноозерска состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и доказанности вины в совершении вмененного административного правонарушения, является правильным.

Наличие уважительных причин неисполнения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительном документе, должником не доказано. Доказательства, подтверждающие, что МБОУ СОШ №1 г. Гусиноозерска своевременно принимались исчерпывающие меры по исполнению требований исполнительного документа в полном объеме, в материалы дела не представлены.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ МБОУ СОШ № 1 г.Гусиноозерска подана заявка на капитальный ремонт и оборудование, в которую во исполнение представления Гусиноозерской межрайонной прокуратуры № от ДД.ММ.ГГГГ включено устройство видеонаблюдения и наружного искусственного освещения с уровнем искусственной освещенности на земле не менее 10 лк.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение представления Управления ФСБ России по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности РФ, директор МБОУ СОШ №1 г. Гусиноозерска обратилась к Главе МО «Селенгинского района», начальнику МКУ «Селенгинское РУО» с заявлением, в котором просила оснастить МБОУ СОШ № 1 г.Гусиноозерска системой видеонаблюдения, охранной сигнализацией; обеспечить МБОУ СОШ № 1 г.Гусиноозерска охраной; оборудовать помещение для охраны системой видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений; оборудовать основные входы в здания, входящие в состав объектов, контрольно-пропускными пунктами (постами охраны).

ДД.ММ.ГГГГ директор МБОУ СОШ № 1 г.Гусиноозерска обратилась к начальнику МКУ «Селенгинское РУО» с заявлением, в котором просила изыскать финансовые средства для оплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб., в связи с неисполнением исполнительного листа № ФС ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Гусиноозерским городским судом Республики Бурятия.

ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ СОШ № 1 г.Гусиноозерска и <данные изъяты> заключен контракт № на услугу монтажа системы видеонаблюдения, по условиям которого последнее приняло на себя обязательство оказать услугу монтажа видеонаблюдения не позднее ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Согласно акту выхода судебного пристава-исполнителя по адресу должника от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем Селенгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия Ендоновой С.В. с участием директора СОШ № 1 Раевой И.А. осуществлен выход по адресу должника: г.Гусиноозерск, ул.Комсомольская, 2, в ходе которого установлено, что в помещении вахты СОШ № 1 установлен монитор видеонаблюдения, в здании школы установлено 8 видеокамер: 4 камеры на 1 этаже (напротив входа, в гардеробе, по 1 шт. в каждой рекреации); по 2 камеры на 2 этаже и лестничных пролетах. По периметру школы видеокамеры отсутствуют.

Из ответа директора МБОУ СОШ № 1 г.Гусиноозерска № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что видеонаблюдение установлено в следующих помещениях МБОУ СОШ № 1 г.Гусиноозерска: 1 этаж: 1 камера – вход (центр), 2 камера – правая рекреация, 3 камера – гардероб, 4 камера – левая рекреация; 2 этаж: 5, 8 камеры – коридор, 6 камера – левая лестница, 7 камера – правая лестница. Видеонаблюдение по периметру здания будет установлено до конца ДД.ММ.ГГГГ фирмой «<данные изъяты>» согласно муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ на услугу монтажа системы видеонаблюдения.

Между тем, принимая во внимание, что решением суда на МБОУ СОШ № 1 г. Гусиноозерска возложена обязанность обеспечить антитеррористическую защищенность здания путем устройства системы видеонаблюдения как в здании школы, так и по периметру школы, а также освещения прилегающей территории, при отсутствии сведений о монтаже системы видеонаблюдения по периметру здания школы, системы освещения прилегающей территории, доводы жалобы не опровергают вывод должностного лица о виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении, вышеприведенные доказательства, обращения не содержат сведений о том, что должником принимались какие-либо меры к исполнению требований исполнительного документа в части обеспечения антитеррористической защищенности здания школы путем устройства освещения прилегающей территории.

Согласно сведениям администрации МО «Селенгинский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, заявки на финансирование в части устройства освещения прилегающей территории МБОУ СОШ № 1 г.Гусиноозерска не поступало.

Доводы об отсутствии бюджетных средств, порядке выделения финансирования не являются основанием, исключающим административную ответственность юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения.

Вышеуказанные обстоятельства, в том числе включение в 2019 году в заявку школы затрат на устройство видеонаблюдения и системы освещения во исполнение предписания Гусиноозерской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, обращение директора МБОУ СОШ № 1 г. Гусиноозерска ДД.ММ.ГГГГ к Главе МО «Селенгинского района», начальнику МКУ «Селенгинское РУО» с целью исполнения представления УФСБ России по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности РФ», ДД.ММ.ГГГГ - за финансированием для оплаты исполнительского сбора, сами по себе не свидетельствуют об отсутствии в действиях МБОУ СОШ № 1 г.Гусиноозерска состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обязанность по обеспечению в срок до ДД.ММ.ГГГГ антитеррористической защищенности здания школы, путем устройства системы видеонаблюдения по периметру школы и освещения прилегающей территории возложена на МБОУ СОШ № 1 г. Гусиноозерска вступившим в законную силу решением Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, каких-либо доказательств, подтверждающих, что руководителем МБОУ СОШ № 1 г. Гусиноозерска вносилось или направлялось своевременно и заблаговременно (с учетом даты вступления в законную силу решения суда, срока его исполнения), в установленном законом порядке предложение о выделении бюджетных средств на выполнение обязанностей, возложенных на учреждение вышеуказанным решением суда, в том числе по устройству освещения прилегающей территории, а также отказ в выделении бюджетных ассигнований на исполнение вступившего в законную силу судебного постановления в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание, что МБОУ СОШ №1 г. Гусиноозерска является муниципальным общеобразовательным бюджетным учреждением, и в силу действующего законодательства обязано соблюдать нормативно-правовые акты, устанавливающие антитеррористические требования, в связи с несоблюдением которых решением суда на учреждение возложены соответствующие обязанности, дату вступления в законную силу решения, которым на образовательное учреждение в интересах неопределенного круга лиц, с целью недопущения угрозы жизни и здоровью, нарушения прав и свобод которых, возложена обязанность обеспечить антитеррористическую защищенность здания школы – ДД.ММ.ГГГГ, установленный решением для исполнения срок – ДД.ММ.ГГГГ, сам по себе факт частичного исполнения должником требований исполнительного документа в апреле 2021 г., то есть по истечении двух лет после вступления в законную силу постановления суда, на основании которого выдан исполнительный документ, также не свидетельствует об отсутствии в действиях МБОУ СОШ № 1 г. Гусиноозерска состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, МБОУ СОШ № 1 г. Гусиноозерска обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Доказательства, свидетельствующие о наличии оснований для применения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, не представлены.

Срок давности привлечения общеобразовательного учреждения к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено МБОУ СОШ № 1 г. Гусиноозерска в минимальном размере в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Селенгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении МБОУ Средняя общеобразовательная школа № 1 г.Гусиноозерска оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                  А.Ю.Семенова