Решение по делу № 33а-6434/2015 от 13.11.2015

Судья Корниенко М.В.                          Дело № 33а-6434/2015 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Белова Н.Е.,

судей Костенко Е.Л., Соболева В.М.,

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 ноября 2015 года дело по апелляционной жалобе Калинина Р.А. на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 27 октября 2015 года, по которому

административное исковое заявление Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Коми удовлетворено.

Помещен гражданин ... Калинин Р.А., <Дата обезличена> года рождения, уроженец ..., в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Коми (с местом дислокации в ...) по адресу: г... до исполнения решения о депортации, установлен срок его содержания в специальном учреждении до <Дата обезличена>.

Заслушав доклад судьи Костенко Е.Л., объяснения представителя Управления Федеральной миграционной службы по Республике Коми Зверева Н.П., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Управление Федеральной миграционной службы России по Республике Коми обратилось в суд с административным исковым заявлением к Калинину Р.А. о помещении и содержании его, как гражданина ... до исполнения решения о депортации в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Республике Коми (с местом дислокации <Адрес обезличен>) сроком до <Дата обезличена> года, указав в обоснование, что Калинин Р.А., прибывший в <Дата обезличена> с территории ..., был осужден <Дата обезличена>. Сыктывкарским городским судом Республики Коми по ... УК РФ к ... лишения свободы. Распоряжением Министерства юстиции России от <Дата обезличена> года <Номер обезличен> пребывание (проживание в Российской Федерации) административного ответчика признано нежелательным сроком до <Дата обезличена>. Решение о депортации Калинина Р.А. принято УФМС России по Республике Коми <Дата обезличена> года. Калинин Р.А. освобождается из мест лишения свободы, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

Калинин Р.А. в судебном заседании требования не признал, указал, что у него есть несовершеннолетняя дочь - гражданка Российской Федерации, ему необходимо оказывать ребенку материальное обеспечение и до депортации он мог бы устроиться на работу.

    Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Калинин Р.А. просит об отмене решения суда в связи с его незаконностью.

В порядке требований ч.2 ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещались судом апелляционной инстанции, однако Калинин Р.А. и представитель прокуратуры участия в судебном заседании не приняли.

Поскольку неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобах, представлении и возражении относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> года гражданин ... Калинин Р.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ... УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на ..., с отбыванием наказания в исправительной колонии ... режима.

Распоряжением Минюста России от <Дата обезличена>. <Номер обезличен> признано пребывание (проживание) в Российской Федерации Калинина Р.А., гражданина ..., нежелательным сроком до <Дата обезличена>.

С данным распоряжением Минюста России Калинин Р.А. ознакомлен <Дата обезличена>.

УФМС России по Республике Коми <Дата обезличена> года принято решение о депортации Калинина Р.А. за пределы Российской Федерации.

<Дата обезличена> года Калинин Р.А. освобожден из мест лишения свободы и на основании решения начальника УФМС России по Республике Коми от <Дата обезличена>. помещен с <Дата обезличена> в специальное учреждение УФМС России по Республике Коми.

Разрешая заявление УФМС России по Республике Коми, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и, принимая во внимание необходимость обеспечения исполнения принятого решения о депортации и распоряжения о нежелательности пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, принял законное и обоснованное решение о размещении Калинина Р.А. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан сроком до <Дата обезличена> года.

В соответствии с ч.1 ст.269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении (ч.2 ст.269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу п.9 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Из содержания п.9.3, 9.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

На основании п.1 ст.35.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В целях исполнения указанных в абзаце первом настоящего пункта решений суда и должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его соответствующего территориального органа иностранные граждане доставляются в специальные учреждения.

В соответствии с ч.5 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.04.2003 N 199, решение о нежелательности пребывания принимается федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 г. N 199, в срок не более 1 месяца со дня представления материалов, указанных в пункте 3 настоящего Положения.

В утвержденный перечень также включен Минюст России.

Согласно п.3 указанного Положения, в случае выявления предусмотренных Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» обстоятельств, являющихся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания, территориальные органы (подразделения) уполномоченных федеральных органов исполнительной власти представляют в соответствующий уполномоченный федеральный орган исполнительной власти материалы, подтверждающие указанные обстоятельства.

Поскольку уполномоченными на то органами, в установленном законом порядке в отношении Калинина Р.А. вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решение о его депортации за пределы Российской Федерации, суд обоснованно удовлетворил заявление УФМС России по Республике Коми о временном размещении Калинина Р.А. в специальном учреждении.

Доводы апелляционной жалобы Калинина Р.А. о том, что распоряжение Минюста России в отношении него не вступило в законную силу, на территории ... Минские соглашения не выполняются, не исключают правильности выводов суда о наличии правовых оснований для помещения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Республики Коми и не могут служить основаниями для отмены решения суда.

Указание в апелляционной жалобе Калинина Р.А. на наличие у него на территории Российской Федерации родственных отношений с гражданами Российской Федерации, безусловным основанием к отмене решения суда не является.

В силу ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. При этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядком или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В данном случае имеют место указанные исключительные случаи, в соответствии с которыми Минюстом России было издано распоряжение от <Дата обезличена>. <Номер обезличен>, а УФМС России по Республике Коми принято решение о депортации от <Дата обезличена>.

Как следует из материалов дела, Калинин Р.А., проживая на территории Российской Федерации, совершил уголовно наказуемое деяние, за что был осужден судом, при этом в приговоре суда указано на наличие судимостей: <Дата обезличена>. приговором Сыктывкарского городcкого суда по ... УК РФ к ... лишения свободы; <Дата обезличена>. по ... УК РФ к ... лишения свободы; <Дата обезличена>. по ... УК РФ к ... лишения свободы; <Дата обезличена>. по ... УК РФ к ... лишения свободы.

На момент вынесения оспариваемого решения суда указанные распоряжение и решение о депортации в установленном порядке не оспорены и не отменены.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена>., на которое ссылается апеллянт в жалобе, Калинину Р.А. отказано в удовлетворении заявления об установлении факта проживания на территории Российской Федерации по состоянию на <Дата обезличена>. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от <Дата обезличена>., решение Сыктывкарского городского суда от <Дата обезличена>. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Калинина Р.А. – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые в соответствии со статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации могли бы являться основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 27 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Калинина Р.А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи