Решение по делу № 2-2976/2018 от 29.08.2018

Дело № 2-2674/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2018 года                 г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Филипова В.А.,

при секретаре Михайловой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Полухиной ГВ к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в РФ в г. Канске Красноярского края (межрайонное) о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностям,

УСТАНОВИЛ:

Полухина Г.В. с уточненных исковых требований обратилась к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в РФ в г. Канске Красноярского края (межрайонное) о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностям. Требования мотивированы тем, что в 2018 году она переехала на постоянное место жительства в г. Канск из района Крайнего севера, а именно из г. Игарки Красноярского края. В сентябре 2017 года в г. Канск истцом был отправлен контейнер с личными вещами речным транспортом (г. Игарка – г. Красноярск) и автотранспортом (г. Красноярск – г. Канск). В связи с тем, что она является пенсионером, имеет право на компенсацию расходов, связанных с переездом, обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда в г. Канске для получения компенсации, однако ей было отказано в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах.

Указывая на изложенные обстоятельства, просила взыскать с ответчика компенсацию расходов, связанных с переездом, в общей сумме 40 961 руб. 99 коп.

В судебном заседании истец Полухина Г.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнений, суду пояснила несла расходы в связи с переездом, в частности перевоз контейнера с берега до дома и обратно - 2 800 руб., перевоз контейнера Игарка-Красноярск – 6 426 руб. 99 коп., перевоз контейнера Красноярск – Канск – 20 000 руб., авиабилет Игарка-Красноярск – 11 735 руб.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в РФ в г. Канске Красноярского края (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица Отделения ПФР по Красноярскому краю, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав лиц присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным, подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

В соответствии с ч. ч. 6, 7 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

В соответствии с п. 3 Правил компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно п. 5 Правил компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом, в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

На основании п. 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело.

В соответствии с п.п. «г» п. 14 Правил территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера рассматривает зарегистрированные заявление о компенсации и документы (копии документов) и в срок, не превышающий 30 календарных дней, следующих за днем регистрации, принимает решение: о выплате пенсионеру компенсации, либо об отказе в выплате компенсации с указанием причин отказа.

Согласно п. 15 Правил основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются, в том числе, несоответствие сведений. содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах. требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судом установлено, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Канске было отказано Полухиной Г.В. в компенсации расходов, связанных с ее переездом как пенсионера из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностям, что следует из уведомления ответчика № 380436/2018 от 29.05.2018, по основаниям пп. "а" п. 15 Правил.

Из возражений УПФ РФ в г. Канске на исковое заявление Полухиной Г.В. следует, что Полухиной Г.В. к заявлению были приобщены документы о расходах за провоз багажа по маршруту Игарка-Красноярск, оплата которых произведена Высоцкой Л.И., а не Полухиной Г.В., кроме того, в соответствии с пп. «з» п.10 Правил, оплата стоимости провоза багажа, осуществленная ИП Парфеновым В.В. в размере 20 000 руб., возможна в размере стоимости провоза багажа весом 1 000 руб. по данному маршруту железнодорожным транспортом.

На основании договора на транспортные услуги от 14.09.2017, заключенного между ИП Парфеновым В.В. (исполнитель) и Полухиной Г.В. (заказчик), а также акта №000047 от 14.09.2017, исполнитель предоставил услуги заказчику по доставке контейнера УКЗ №301600 (нетто 1 000 кг) автомобильным транспортом за 20 000 руб. Согласно квитанции № 000047 Полухина Г.В. оплатила указанную услугу за 20 000 руб. (6-8).

Согласно сообщению АО «Красноярский речной порт» от 16.04.2018, при поступлении контейнера № 301600 с домашними вещами по накладной №179171, АО «Красноярский речной порт» произведены работы на сумму 2 438 руб. 77 коп. (л.д.9).

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № 1372 от 13.09.2017, ОАО «Красноярский речной порт» получено от Высоцкой Л.И. сумма 2 438 руб. 77 коп. (л.д.11).

По квитанции к приходному кассовому ордеру № 1371 от 13.09.2017, ОАО «Красноярский речной порт» получено от Высоцкой Л.И. сумма 3 988 руб. 22 коп. (л.д.12-13).

Согласно накладной на перевозку грузов от 13.09.2017 из Игарки в Красноярск, получатель Высоцкая Л.И., стоимость услуги составила и оплачена 3 988 руб. 22 коп. (л.д.14).

По квитанции ООО «Игарская ДРСС» Полухина оплатила перевозку 3 т. Контейнера (с берега к дома и обратно) в размере 2 800 руб. (л.д.15, 16).

За авиабилет при перелете от г. Игарки до г. Красноярска, Полухина Г.И. оплатила 11 735 руб. 12.02.2018, что подтверждается квитанцией, билетом (л.д.17-19).

На запрос суда, 26.09.2018 АО «Федеральная пассажирская компания» направило ответ, что стоимость перевозки за 1000 кг багажа железнодорожным транспортом общего пользования по маршруту ст. Красноярск – Пассажирский Красноярской ж.д. – ст. Канск-Енисейский Красноярской ж.д. в период с 01.09.2017 по 01.05.2018 составляет 6 170 руб. с учетом НДС.

Разрешая заявленные исковые требования суд учитывает, что федеральный законодатель ограничил обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа, не только весом багажа, но и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При этом указание о компенсации в размере "фактически произведенных расходов" подразумевает не обязанность государства компенсировать расходы в полном объеме, подтвержденные лицом, обратившимся за соответствующей выплатой, а обязанность подтверждения лицом факта несения данных расходов, то есть предоставлением соответствующих документов, подтверждающих вес, протяженность маршрута перевозки и фактическую оплату стоимости провоза багажа. Расходы по оплате услуг связанных с погрузкой и разгрузкой контейнера, его вывозу и т.д., не подлежат возмещению.

Принимая во внимание, что решением ответчика отказано в компенсации предъявленных истцом расходов в связи с переездом из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностям, в полном объеме, несмотря на наличие у истца права на компенсацию названных расходов в пределах перевозки груза весом не более 1 тонны, железнодорожным транспортом по маршруту ст. Красноярск – Пассажирский Красноярской ж.д. – ст. Канск-Енисейский Красноярской ж.д., в размере 6 170 руб., а также на авиаперелет от г. Игарки до г. Красноярска, в размере 11 735 руб., суд не может признать решение пенсионного органа законным, в связи с чем, указанные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Вместе с тем суд соглашается с доводами стороны ответчика о том, что истцом не представлены документы о несении именно ей расходов, за провоз багажа по маршруту Игарка-Красноярск, поскольку по представленным документам оплата за провоз багажа по указанному маршруту произведена третьим лицом, а не Полухиной Г.В., в связи с чем указанные расходы компенсированы за счет ответчика быть не могут.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Полухиной ГВ к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в РФ в г. Канске Красноярского края (межрайонное) о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностям – удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда в РФ в г. Канске Красноярского края (межрайонное) в пользу Полухиной ГВ расходы, связанные с переездом, в размере 17 905 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                Филипов В.А.

Мотивированное решение изготовлено 14.11.2018.