Решение по делу № 2-1538/2015 от 25.09.2015

дело № 2-1538/15                                  

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2015 года                                                                              город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Твердова И.В.

с участием прокурора Дубовик Д.М.

при секретаре Быковой А.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сочинского межрайонного природоохранного прокурора Краснодарского края в интересах субъекта Российской Федерации - Краснодарского края к ИП Рылову Д.В. об устранении нарушений законодательства в сфере недропользования,

                                                 У С Т А Н О В И Л:

Сочинский межрайонный природоохранный прокурор Краснодарского края в интересах субъекта Российской Федерации - Краснодарского края обратился в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к ИП Рылову Д.В. об устранении нарушений законодательства в сфере недропользования.

В судебном заседании помощник Туапсинского межрайонного прокурора Дубовик Д.М. заявленные требования поддержал, пояснил, что индивидуальный предприниматель Рылов Д.В. на основании договора аренды от 01.07.2015, заключенного с ООО «РОСТОВИТ», осуществляет эксплуатацию дельфинария «Аква-Мир», расположенного по адресу: Туапсинский район, с.Небуг, ул.Новороссийское шоссе 9Б, в котором организует зрелищно-развлекательную программу с демонстрацией морских млекопитающих.

Для организации водоснабжения в хозяйственных целях ИП Рыловым Д.В. используется водозаборная скважина глубиной 6м 17см, расположенная ориентировочно в 20м от здания охраны и касс. Скважина, к которой проведено электричество, состоит из бетонной трубы и выходящей из нее металлической трубы. Вода, добываемая из скважины, подается в металлическую емкость.

Проверкой, проведенной прокуратурой с привлечением специалиста управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея, установлено, что при использовании водозаборной скважины ответчиком допускаются нарушения законодательства в сфере недропользования, добыча пресных подземных вод из скважины осуществляется ИП Рыловым Д.В. в отсутствие лицензии на право пользования недрами, скважина не оборудована приборами учета, что свидетельствует об отсутствии учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в нарушение п.14 Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержденного приказом Минприроды России от 08.07.2009 № 205.

Указанные нарушения подтверждаются справкой государственного инспектора регионального отдела федерального экологического надзора управления Росприродпадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея от 15.09.2015 №12-24-22-ЭИ, актом проверки прокуратуры от 15.09.2015 года. Факт использования скважины ответчиком, равно как и факт ее бурения им же, подтверждается объяснениями представителя ИП Рылова Д.В., действующего по доверенности Ситник С.С. от 11.09.2015 года, который пояснил, что скважина используется для подъема пресной воды в хозяйственных целях, при этом учет поднятой воды ответчиком не осуществляется.

Просит признать незаконными действия индивидуального предпринимателя Рылова Д.В., выразившиеся в добыче пресных подземных вод из скважины глубиной 6 м 17см, расположенной по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с.Небуг, ул.Новороссийское шоссе 9Б, в отсутствие лицензии на право пользования недрами, признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Рылова Д.В. выразившиеся в необорудовании скважины приборами учета, обязать индивидуального предпринимателя Рылова Д.В. исполнить требования законодательства в сфере недропользования, получить лицензию на право пользования недрами в месте расположения скважины, оборудовать скважину приборами учета, необходимыми для учета объема забора (изъятия) водных ресурсов; выполнить все необходимые требования, регламентированные лицензией на право пользования недрами.

Ответчик ИП Рылов Д.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, составленной секретарем судебного заседания, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, с учетом мнения истца.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Росприроднадзора.

        Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

         В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявление в защиту прав свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что ИП Рылов Д.В. на основании договора аренды от 01.07.2015 года, заключенного с ООО «РОСТОВИТ», осуществляет эксплуатацию дельфинария «Аква-Мир», расположенного по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с.Небуг, ул.Новороссийское шоссе 9Б, в котором организует зрелищно-развлекательную программу с демонстрацией морских млекопитающих.

Для организации водоснабжения в хозяйственных целях ИП Рыловым Д.В. используется водозаборная скважина глубиной 6м 17см, расположенная ориентировочно в 20м от здания охраны и касс. Скважина, к которой проведено электричество, состоит из бетонной трубы и выходящей из нее металлической трубы. Вода, добываемая из скважины, подается в металлическую емкость.

При использовании водозаборной скважины ответчиком допускаются нарушения законодательства в сфере недропользования.

В силу положений ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

      В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон) недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Таким образом, подземные воды отнесены к недрам, а владелец либо пользователь водозаборных скважин является недропользователем.

Согласно ст. 1.2 Закона недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме.

Статьей 9 Закона определено, что права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участком недр. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении заранее оговоренных условий.

Предоставление недр в пользование в силу требований ст. 11 Закона оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Согласно ст. 22 Закона пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами.

      Порядок лицензирования пользования недрами определен Положением, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1.

Согласно разделу 14 указанного Положения пользование участком недр для добычи подземных вод осуществляется с дополнительными требованиями к проекту пользования недрами, включающими в себя регламентирование максимально возможных величин водоотбора; компенсацию негативного воздействия в зоне влияния эксплуатации проектируемых сооружений на условия водопользования, экологические условия и эксплуатацию инженерных сооружений, создание и ведение мониторинга подземных вод. Перечисленные выше дополнительные условия должны быть согласованы владельцем лицензии с Геолкомом России, государственными органами по регулированию, использованию и охране вод, органами государственного санитарного и горного надзора, государственного экологического контроля.

Статьей 23 Закона определено, что одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

Добыча пресных подземных вод из скважины осуществляется ИП Рыловым Д.В. в отсутствие лицензии на право пользования недрами, скважина не оборудована приборами учета, что свидетельствует об отсутствии учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в нарушение п.14 Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержденного приказом Минприроды России от 08.07.2009 № 205.

Указанные нарушения подтверждаются справкой государственного инспектора регионального отдела федерального экологического надзора управления Росприродпадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея от 15.09.2015 № 12-24-22-ЭИ, актом прокурорской проверки от 15.09.2015 года.

Факт бурения и использования скважины ответчиком подтверждается объяснениями представителя ИП Рылова Д.В., действующего по доверенности Ситник С.С. от 11.09.2015 года.

Сложившаяся ситуация требует также незамедлительного принятия мер, направленных на устранение допущенных нарушений.

      Из положений ст. 1.2. Закона следует, что недра являются государственной собственностью," вопросы владения, пользования и распоряжения ими находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 2.3 Закона участки недр, содержащие подземные воды, используемые для хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов, относены к участкам недр местного значения.

Неисполнение ответчиком требований законодательства о недропользовании при использовании водозаборной скважины, создающие предпосылки к нарушению рационального использования и охраны недр, причинению вреда окружающей природной среде, могут привести к ухудшению качества и истощения природных ресурсов, повлечь возможность причинения вреда в будущем и тем самым нарушают интересы субъекта Российской Федерации - Краснодарского края.

Согласно ч.3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Как следует из ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

В связи с чем, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя Рылова Д.В., выразившиеся в добыче пресных подземных вод из скважины глубиной 6 м 17см, расположенной по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с.Небуг, ул.Новороссийское шоссе 9Б, в отсутствие лицензии на право пользования недрами.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Рылова Д.В., выразившиеся в необорудовании скважины глубиной 6 м 17 см, расположенной по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с.Небуг, ул.Новороссийское шоссе 9Б, приборами учета.

Обязать индивидуального предпринимателя Рылова Д.В. исполнить требования законодательства в сфере недропользования, а именно:

получить лицензию на право пользования недрами в месте расположения скважины глубиной 6 м 17 см по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с.Небуг, ул.Новороссийское шоссе 9Б;

оборудовать скважину глубиной 6 м 17 см, расположенную по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с.Небуг, ул.Новороссийское шоссе 9Б, приборами учета, необходимыми для учета объема забора (изъятия) водных ресурсов;

выполнить все необходимые требования, регламентированные лицензией на право пользования недрами.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Туапсинский районный суд в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

Судья: