Решение от 31.07.2020 по делу № 2-3782/2020 от 12.03.2020

                                                                                                            № 2-3782/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 июля 2020 года                                                                                         г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                                                            Саркисовой Е.В.

при помощнике судьи                                                                            Кулевой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трениной Галины Николаевны к СНТ «Алкалоид» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Тренина Г.Н. обратилась в суд с иском к СНТ «Алкалоид» о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: АДРЕС в районе села Никольское.

В обоснование заявленных требований указала, что ей как члену СНТ «Алкалоид» предоставлен в собственность земельный участок № площадью 700 кв.м, обратилась в Администрацию Одинцовского городского округа Московской области с заявлением о передаче ей в собственность спорного земельного участка №, однако получила отказ и вынуждена обратиться в суд.

Истец Тренина Г.Н. в судебное заседание не явилась, направив своего представителя, которая в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик СНТ «Алкалоид» своего представителя в судебное заседание не направил, будучи надлежаще уведомленным о дате месте и времени судебного разбирательства. В представленном в адрес суда заявлении просил о рассмотрении дела без его участия, с исковыми требованиями согласился.

Представитель третьего лица Администрации Одинцовского городского округа Московской области в судебном заседании в удовлетворении требований возражала, полагая их необоснованными. Обратила внимание, что истцом не представлены бесспорные доказательства возникновения права собственности на испрашиваемый земельный участок.

Суд с учетом мнения участников процесса и в силу положений ст. ст. 154, 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, надлежащим образом уведомленного о дате месте и времени судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, позицию представителя третьего лица, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст. 1, 2 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

К числу таких оснований в силу ст. 8 ГК РФ, относятся, в частности, договоры, сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, иные основания.

Особенности предоставления в собственность и оборота садовых, огородных и дачных земельных участков были урегулированы главой VI Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» №66- ФЗ от 15.04.1998., утратившей силу с 01.03.2016 года на основании Федерального закона от 23.06.2014 №171- ФЗ.

С 01.03.2016 года порядок приобретения земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан регламентирован Федеральным законом от 25.10.2001 №137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно п. 2.7 ст.3 указанного Федерального закона от 25.10.2001 №137- ФЗ: до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;         по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры. Проект межевания территории разрабатывается в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков. При подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, установленными в соответствии с федеральными законами, техническими регламентами.

В силу части 5 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект межевания территории включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются: красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории; линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений; границы образуемых и изменяемых земельных участков на кадастровом плане территории, условные номера образуемых земельных участков; границы территорий объектов культурного наследия; границы зон с особыми условиями использования территорий; границы зон действия публичных сервитутов. В проекте межевания территории также должны быть указаны: площадь образуемых и изменяемых земельных участков и их частей; образуемые земельные участки, которые после образования будут относиться к территориям общего пользования или имуществу общего пользования; вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 5.2 названной статьи).

В силу пункта 4 ст. 11.4 ЗК РФ раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Исходя из буквального толкования приведенных выше норм закона, право лица приобрести в собственность садовый земельный участок обусловлено наличием совокупности следующих обстоятельств, а именно: образованием спорного участка из земельного участка, предоставленного СНТ до вступления в силу Федерального закона "О введении в действие ЗК РФ", для ведения садоводства; выделения участка в пользование этого лица как члена СНТ по решению общего собрания членов товарищества; нахождения спорного участка в гражданском обороте без каких бы то ни было ограничений.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Главы администрации Одинцовского района Московской области № от 29.09.1992 г. СТ «Алкалоид» Никольской больницы пос. Кубинка для коллективного садоводства предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 3,88 га (л.д. 11).

На основании указанного постановления СТ «Алкалоид» выдан государственный акт на право пользования землей в установленных чертежом границах (л.д. 13-14).

Постановлением Главы администрации Одинцовского района Московской области от 26.03.1993 г. № 677 земельные участки площадью 3,23 га переданы в собственность членам товарищества «Алкалоид» (л.д. 16-17).

Истец либо ее правопредшественник в указанном постановлении не значится.

Тренина Г.Н. принята в члены СТ «Алкалоид» решением общего собрания членов товарищества от 29.10.1994 г. (л.д. 63), в соответствии с решением правления товарищества ей выделен земельный участок площадью не менее 6 соток (л.д. 18).

Постановлением Главы Одинцовского района Московской области от 17.09.2001 г. № 2007 внесены изменения в ранее изданное постановление 26.03.1993 г. № 677, а именно: в п. 1.12 цифра 13 заменена на цифру 12, в п. 1.13 цифра 14 заменена на цифру 13, в п. 1.14 цифра 15 заменена на цифру 14, в п. 1.15 цифра 16 заменена на цифру 15, в п. 1.17 цифра 17 заменена на цифру 16, в п. 1.5 цифра 5 заменена на цифру 17 (л.д. 19).

По результатам рассмотрения ходатайства председателя СНТ «Алкалоид» 19.05.2009 г. органом местного самоуправления товариществу разрешено осуществить разработку проекта планировки с упорядочиванием застройки товарищества в районе с. Никольское, в рамках разработки которого представлен список владельцев земельных участков на территории товарищества, среди которых значится Тренина Г.Н., которой, исходя из списка, постановлением 26.03.1993 г. № 677 в собственность предоставлен участок площадью 600 кв.м, по фактическому пользованию участок составляет 700 кв.м (л.д. 20-22).

С целью оформления права собственности на выделенный истцу земельный участок с кадастровым номером № она обратилась в Администрацию Одинцовского городского округа Московской области, однако получила отказ по тем основаниям, что согласно сведениям ЕГРН испрашиваемый участок не отнесен к категории земель и имеет вид разрешенного использования – для хозяйственных нужд (л.д. 31-32, 35).

П. 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка, а формирование земельного участка в установленном порядке, с описанием и установлением его границ, не является обязательным условием его приватизации.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2.8 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014) для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие закона, и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. При этом, указанная норма закона не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества. Для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Оценивая установленные обстоятельства и разрешая заявленные требования по существу, суд приходит к выводу о том, что истцом по правилам ст. 56 ГПК РФ не представлены бесспорные и допустимые доказательства возникновения права собственности на испрашиваемый земельный участок.

При этом, у суда отсутствует безусловная возможность для принятия в качестве таких доказательств представленных документов, содержащих указание на то, что спорный земельный участок входит в границы СНТ «Алкалоид» и распределен истцу как члену товарищества, поскольку не доказан факт утверждения в установленном порядке компетентными органами корректировки плана застройки территории товарищества.

Указание в схеме расположения по земельному участку о том, что он расположен на землях сельскохозяйственного поселения с разрешенным использованием – для садоводства в границах СНТ «Алкалоид» суд не может положить в основу решения, поскольку из представленных суду документов не усматривается, что исследовались документы, содержащие сведения о местоположении границ участков СНТ и участка, испрашиваемого истцом.

Из материалов дела также не следует, из каких именно земель сформирован участок, выделенный в пользование Трениной Г.Н., в связи с чем суд не вправе сделать вывод о том, что испрашиваемый истцом участок расположен в границах земель, предоставленных СНТ «Алкалоид», входит в границы СНТ «Алкалоид», составляет земли товарищества, предназначенного для коллективного садоводства, либо земли общего пользования товарищества, поскольку данных об утверждении в установленном порядке корректировки генерального плана, а также плана застройки СНТ у суда отсутствуют.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что Трениной Г.Н. в установленном порядке как члену товарищества распределялся земельный участок, что она на протяжении длительного периода добросовестно пользуется земельным участком площадью 700 кв.м, не представлено.

В приложенном в материалы дела постановлении администрации о передаче земельных участков в собственность истец не значится, а имеющийся список владельцев земельных участков на территории товарищества с целью упорядочивания застройки товарищества не может подменять собой решение распорядительного органа о предоставлении таких участков и служить основанием для законного правопритязания на него.

Кроме того, сам факт пользования земельным участком площадью 700 кв.м не может служить основанием для признания за Трениной Г.Н. права собственности на данный объект недвижимости, поскольку приобретательская давность на землю не распространяется.

К ссылке на то, что спора по границам испрашиваемого земельного участка не имеется, суд также относится критически, поскольку акт согласования границ с землями неразграниченной собственности в лице уполномоченного органа отсутствует, а следовательно, не исключено, что имеет место последующее фактическое запользование территории, относящейся к неразграниченной государственной собственности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Трениной Г.Н. вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, что испрашиваемый ею в собственность земельный участок площадью 700 кв.м находится в пределах земельного участка, предоставленного на законных основаниях СНТ «Алкалоид» для организации коллективного сада до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При таких обстоятельствах, суд находит требования Трениной Г.Н. не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ,

       РЕШИЛ:

       ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

       ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                                   ░.░.░░░░░░░░░