Решение по делу № 2-4281/2017 от 24.07.2017

Дело № 2-4281/17    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 ноября 2017 года                                        г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Алексеева А.А.,

при секретаре Ершовой А.Е.,

с участием истца Соловьева В.А.,

представительницы ответчика Гетц А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьева Виталия Александровича к ГУ ФСИН России по Пермскому краю об увеличении размера выплаты,

установил:

Соловьев В.А. обратился в суд с иском к ГУ ФСИН России по Пермскому краю о признании решения комиссии ГУФСИН России по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части вычета 34,44 кв.м, возложении на ответчика обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья составом семьи 4 человека, 72 кв.м.

В обоснование требований указал, что является <данные изъяты>. Решением комиссии ЖБК ГУ ФСИН России по Пермскому краю поставлен на учет в составе семьи 4 человека для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (ЕСВ) в соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ за вычетом 34.44 кв.м. Супруга ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <Адрес>, принадлежащим её бабушке и не пригодным для проживания. В квартире, принадлежащей на праве совместной собственности родителям истца по адресу <Адрес>5, зарегистрированы супруга истца временно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, двое детей истца постоянно. Иных жилых помещений в собственности или по договору социального найма истец и члены его семьи не имеют. Перечень, указанный в ч.2 ст.1 ФЗ № 283 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» членов семьи сотрудника на которых распространяется действие закона является исчерпывающим, в связи с чем считает, что исключение из положенной ему площади 72 кв.м, необоснованно вычли 34,44 кв.м площади принадлежащей на праве совместной собственности родителям истца, которые членами его семьи не являются.

Истец в судебном заседании на доводах искового заявления настаивал.

Представительница ответчика в судебном заседании иск не признала по доводам письменного отзыва на иск (л.д. 77-80), в соответствии с которым, Соловьев В.А. поставлен на учет с семьей 4 человека для получения ЕСВ до недостающей до норматива площади за вычетом 34.44 кв.м. В соответствии с ФЗ-283 от 31.12.2012 г. выплата предоставляется сотруднику при условии, что он обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м. Истец на момент подачи рапорта вселен собственниками квартиры в жилое помещение по адресу <Адрес> с ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован и проживает в данном помещении. В соответствии с ст. 31 ЖК РФ истец и его дети вселены в жилое помещение, принадлежащее на праве совместной собственности его родителям, как члены семьи, т.е. имеют право пользования данным жилым помещением.

Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства дела.

Соловьев В.А. является действующим сотрудником ФКУ Пермская ВК ГУ ФСИН России по Пермскому краю, выслуга в календарном исчислении на ДД.ММ.ГГГГ составляла 11 лет 04 месяца 19 дней (справка л.д. 28).

ДД.ММ.ГГГГ Соловьев В.А. подал заявление (рапорт) на имя начальника ГУ ФСИН России по Пермскому краю с приложением необходимых документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на состав семьи 4 человека: Соловьев В.А., ФИО6 (супруга), ФИО7 (дочь), ФИО7 (сын).

Соловьев В.А. зарегистрирован по месту жительства и постоянно проживает в квартире по адресу: <Адрес>5 с ДД.ММ.ГГГГ вместе с ним зарегистрированы и проживают ФИО8 (мать), ФИО9 (отец), ФИО10 (сестра) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 (сын) с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается паспортными данными, свидетельствами о регистрации по месту жительства, карточками регистрации, справкой ООО «УК «ЖИЛСЕРВИС» (л.д. 8-10, 18-23, 25-26, 34, 35-39, 41-42).

Квартира по адресу <Адрес> на праве общей совместной собственности принадлежит ФИО8 и ФИО9 в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 53).

Жена истца ФИО6 зарегистрирована по адресу: <Адрес> (л.д. 11-13, 40, 44).

В соответствии с договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем жилого помещения по адресу <Адрес> является ФИО11 совместно с нанимателем в жилое помещение вселена Соловьева (Овчинникова) Е.Г. (л.д. 54-56).

На основании акта обследования жилого помещения, заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения администрации Александровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение по адресу <Адрес> признано непригодным для проживания и подлежит переселению в срок до 31.12.2017г. (л.д. 63-67).

ФИО6 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <Адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24, 34).

Согласно сведениям, представленным Управлением Росреестра по Пермскому краю, ГУП «ЦТИ Пермского края», сведений о правах Соловьевых на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, истец и члены его семьи не имеют в г.Перми и Пермском крае квартиры или жилья в частном доме, принадлежащих им на праве собственности, в приватизации жилья не участвовали (л.д. 47-52).

Решением комиссии ГУ ФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Соловьев В.А. поставлен на учет в составе семьи 4 человека для получения единовременной социальной выплаты до недостающей до норматива площади за вычетом 34,44 кв.м, исходя из следующего расчета: заявитель, его дети постоянно зарегистрированы по адресу <Адрес> общей площадью 58,9 кв.м /6 человек (постоянно зарегистрированных) = 11,48 кв.м на человека, что на троих составляет 34,44 кв.м (л.д. 68).

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30 декабря 2012г. № 283-ФЗ, который закрепляет как право указанных сотрудников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так и условия реализации этого права.

Частью 1 ст. 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ (далее ФЗ от 30.12.2012 N 283-ФЗ) установлено, что сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м (п.2 ч.3 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. № 369 (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Частью 5 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ и пункта 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно п. 1 - 4 ч. 2 ст. 1 ФЗ от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет:

1) 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - на одного человека;

2) 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из двух человек;

3) 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек. Размер единовременной социальной выплаты и размер общей площади жилого помещения определяются исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной частью 1 настоящей статьи (пп. 1,2,3 п. 1, п. 2 ст. 7 ФЗ от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ).

В соответствии с п. 17 Правил расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется согласно приложению на основании общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 - 20 настоящих Правил, показателей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, определяемых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ежеквартально, а также поправочных коэффициентов, установленных пунктами 21 и 22 настоящих Правил.

Пунктом 20 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, предусмотрено, в случае наличия у сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и (или) занимаемых ими по договорам социального найма, закреплено, что при расчете размера единовременной социальной выплаты из общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 и 19 настоящих Правил, вычитается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, а также принадлежащих на праве собственности сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи.

Исследовав доказательства, суд приходит к выводу, что Соловьев В.А. с 02.07.2001г., его дети с 23.05.2013г. и с 13.10.2016г. вселены в квартиру по адресу: <Адрес> собственниками квартиры - родителями истца и до настоящего времени фактически там проживают.

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

В соответствии с пп. «б» п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 ГПК РФ).

Объективных доказательств тому, что семья Соловьева проживает в квартире по <Адрес> не в качестве членов семьи собственников, а на иных основаниях не представлено. Соловьев В.А. является сыном собственников жилого помещения, в связи с чем проживание его и его детей с супругой в жилом помещении на правах члена семьи предполагается.

При указанных обстоятельствах жилое помещение по <Адрес> площадью 68,9 кв.м в части приходящейся на трех членов семьи истца 34,44 кв.м обоснованно учтено комиссией ответчика при расчете размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Таким образом, нарушения права истца со стороны ответчика не допущено, в связи с чем, исковые требования Соловьева В.А. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении требований Соловьева Виталия Александровича к ГУ ФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГг. в части вычета 34,44 кв.м, понуждении поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья площадью 72 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: