Решение от 13.11.2023 по делу № 2-857/2023 от 26.04.2023

Гр. дело № 2-857\2023

УИД 39RS0011-01-2023-000578-23

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2023 года г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Сайбель В.В.,

при помощнике Кислицыной Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области

гражданское дело по иску администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» к Винницкой Г.В. о признании объектов самовольной постройкой и понуждении к их демонтажу

установил:

Администрация МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» обратилась в суд с иском к Винницкой Г.В. о признании нежилого здания в <адрес> самовольной постройкой, в котором просили обязать ответчика привести его в соответствие с правоустанавливающими документами.

В обосновании заявленных требований указали, что ответчик является собственником нежилого здания - детские комнаты с КН №, площадью 52,7 кв.м по адресу: <адрес>, дом отдыха «Лесное», с годом завершения строительства -1972, расположенного на земельном участке с КН №, площадью 1318 кв.м, с категорией земель- земли лесного фонда, вид разрешенного использования – для использования в целях организации и обеспечения регулируемого туризма и отдыха на базе отдыха «Лесное». Собственником земельного участка является ФИО1. Без разрешительной документации, а именно без проектной документации, разрешения на реконструкцию, экологической экспертизы, ввода объекта в эксплуатацию истцом была проведена самовольная реконструкция. Со ссылкой на ст. 40 ЗК, ст. 222 ГК РФ просили признать объект недвижимости с КН №, площадью 52,7 самовольной постройкой и обязать ответчика в течение 6 месяцев привести объект недвижимости в соответствии с правоустанавливающими документами.

В процессе рассмотрения спора администрация заявленные требования неоднократно уточняла, окончательно просила признать объект с КН №- детские комнаты, площадью 52.7 кв.м самовольной постройкой, обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать данный объект, признать самовольной постройкой здание, размером 5.6 х 4.2 м, и обязать его демонтировать в тот же срок.

Представитель истца администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» Терешкова О.В., действующая на основании доверенности заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске, указала, что администрации о самовольных объектах узнала только после обращения Винницкой Г.В. о присвоения адреса зданию, в связи с чем, считает, что срок обращения в суд за защитой нарушенных прав самовольным строительством, истцом не пропущен

Ответчик Винницкая Г.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причине неявки не сообщила.

Представитель ответчика Осколков М.А., действующий на основании доверенности в судебном заседании возражал против заявленных требований, указал, что Винницкая Г.В. никаких работ по реконструкции здания не проводила, приобрела здание в том виде, в каком оно находится в настоящее время, так же просил применить к заявленным требованиях срок исковой давности.

Представитель НП «Куршская коса» Лодочникова Е.З. по доверенности в судебном заседании заявленные требования оставила на усмотрение суда.

Представители третьих лиц: Управления Росимущества по Калининградской области, Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области, ООО «Дом отдыха Лесное», Ушакова О.Г. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, возражений на иск не представили.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные в материалах дела доказательства и оценив их относимость, допустимость и достоверность по правилам, установленным ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Винницкая Г.В. с 18.02.2022 является собственником нежилого здания – детские комнаты с КН №, площадью 52,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, дом отдыха «Лесное» детские комнаты, что подтверждается сведениями об объекте.

Кроме того, Винницкая Г.В. является арендатором земельного участка с КН № с 2021 года на основании договора аренды земельного участка и соглашений о передаче прав и обязанностей по договору. Собственником земельного участка является РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

По заключению кадастрового инженера С., здание, принадлежащее Винницкой Г.В., имеет площадь застройки 81.2 кв.м, кроме того, в границах участка расположены иные объекты, не указанные в материалах инвентаризации объекта.

По ходатайству администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области», с целью установления факта самовольной реконструкции и возведения иных объектов в границах земельного участка с КН № судом была назначена судебная строительная экспертиза.

Из заключения эксперта ООО «СоюзЭксперт» по состоянию на 25 сентября 2023 года следует, что при сопоставлении результатов натурного обследования с данными, представленными в материалах дела в отношении нежилого здания, детские комнаты с КН №, площадью 52.7 кв.м, расположенного в <адрес>, дом отдыха «Лесное» проводились работы по реконструкции, перепланировке и переустройству:

Работы по реконструкции: демонтировано крыльцо входа, площадью 3.7 кв.м, пристроено новое помещение №- веранда, площадью 13.0 кв.м, выполнено устройство нового крыльца перед входом в помещение №.

Работы по перепланировке: заложен оконный проем в помещение №, выполнено переустройство оконного проема в спальной комнате №, демонтирована перегородка с дверным проемом между верандой № и коридором №, перенесена перегородка между верандой № и душевой №, в результате образовано новое помещение №, площадью 14.0 кв.м; перенесены перегородки (с восстановлением дверных проемов) между спальной комнатой № и коридором №, комнатой отдыха № и коридором №, в результате увеличилась площадь нового помещения №; демонтирована перегородка (дверной проем и остеклением) между верандой № и спальной комнатой №, в результате образовано новое помещение №, площадью 12.1 кв.м; демонтированы перегородки между туалетом № и умывальником №, умывальником № и душевой №, в результате образовано новое помещение №-совмещенный санузел, площадью 3.7 кв.м; демонтированы перегородки между коридором № и туалетом №, коридором № и умывальником №, коридором № и душевой № с последующим возведением новой перегородки с дверным проемом, в результате увеличилась площадь вновь устроенного помещения №.

Работы по переустройству: в помещение № перенесен умывальник; в помещение № демонтировано санитарно-техническое оборудование; во вновь устроенном помещении совмещенного санузла № установлены душевая кабина, стиральная машина, водонагреватель и фильтр очистки и умягчения воды. Данные работы могли быть проведены в период с ДД.ММ.ГГГГ по 22.06.2023г.

Так же экспертом было установлено, что объект с КН № является объектом капитального строительства, который соответствует требованиям градостроительных и противопожарных норм. Объект находится в работоспособном техническом состоянии, при котором его дальнейшая эксплуатация при фактических нагрузках и воздействии возможна без ограничений, что позволяет обеспечить безопасное пребывание в нем людей, не несет угрозу жизни и здоровью граждан и соответствует требованиям ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Объект с КН № возможно привести в соответствии с правоустанавливающими документами. В настоящее время здание имеет площадь 67.0 кв.м, вместо 52.7 по сведениям ЕГРН.

В границах земельного участка с КН № расположен второй объект капитального строительства - одноэтажное здание, размером в плане 5.6 х 4.2 м с назначением – нежилое здание.

Так же из заключения эксперта следует, что земельный участок с КН № в соответствии с Правилами землепользования и застройки находится в зоне «Л»- зоне лесов в составе земель лесного фонда, для которой, градостроительные регламенты не устанавливаются.

В соответствии с «Положением о НП «Куршская коса» данный земельный участок находится в квартале 36 рекреационной функциональной зоны. В соответствии с 12.3.2 Положения, основными видами разрешенного использования земельных участков, расположенных в рекреационной зоне НП «Куршская коса» является природно-познавательный туризм, туристическая обслуживание, деятельность по особой охране и изучению природы, охрана природных территорий.

Вид разрешенного использования земельного участка - деятельность туристического обслуживания, что в соответствии с Классификатором разрешает размещение на участке домов отдыха, размещение детских лагерей.

Предельные параметры разрешенного строительства в рекреационной зоне соответствует градостроительным требованиям Положений о НП «Куршская коса», предъявляемым к минимальным отступам от границ земельного участка, предельной высоте зданий, строений и сооружений, максимальному проценту застройки земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016), в ст. 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество является самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведено: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ судебной защите подлежит только нарушенное право.

В соответствии со статьями 304, 305 ГК РФ, собственник, а также лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению земельных участков в прежних границах, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу требований статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 45 - 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

Как указано в абз. 2 п. 22 вышеуказанного Постановления собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

В п. 29 вышеуказанного Постановления установлено, что положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса РФ).

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Как уже указано выше, земельный участок с КН №, площадью 1318 кв.м имеет категорию земель- земли лесного фонда, вид разрешенного использования – для использования в целях организации и обеспечения регулируемого туризма и отдыха на базе дома отдыха «Лесное», адрес расположения: <адрес>, НП «Куршская коса» является собственностью Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о размещенных в границах участка объектов в ЕГРН не внесено.

Спорный объект с КН №, собственником которого является Винницкая Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ имеет учтенную площадь 52.7 кв.м, при этом фактическая площадь объекта с учетом реконструкции, перепланировки и переустройства составляет 67 кв.м.

Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, Винницкая Г.В. приобрела объект в 2022 году в том виде, в котором он находится в настоящее время.

Экспертным путем так же не представилось возможности определить, когда были проведены работы по реконструкции, перепланировки и переустройству принадлежащего ответчику здания.

Вместе с тем, учитывая, что возведенное здание после проведенной реконструкции никакой опасности для жизни и здоровья не представляет, что подтверждается заключением эксперта, никаких доказательств, что спорным строением, как и вторым объектом недвижимости, расположенным в границах земельного участка с КН № нарушены права муниципального образования, которое не является собственником данного земельного участка, расположенного в пределах НП «Куршская коса», суд приходит к выводу, что заявленные администрацией требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Доводы представителя ответчика о том, что администрацией пропущен срок исковой давности по заваленным требованиям суд обоснованными не находит, поскольку никаких доказательств, когда были проведены работы по реконструкции здания и с какого времени необходимо исчислять заявленный срок, в материалы дела не представлено, наличие выданного разрешения на реконструкцию в 2011 году не подтверждает, что такие работы были в этот же срок и проведены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░- ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 20.11.2023

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░