Решение по делу № 2а-1918/2019 от 16.08.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 21 ноября 2019 года по делу №2А-1918/2019

Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Кривенцовой Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андриянцевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Казаринова Игоря Владимировича к судебному приставу-исполнителю Рузского РОСП УФССП по Московской области Сарьян Игорю Николаевичу, судебному приставу-исполнителю Рузского РОСП УФССП по Московской области Мосееву Илье Александровичу, Рузскому РОСП УФССП по Московской области, УФССП по Московской области о признании действий незаконным бездействием,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец просит суд признать действия судебных приставов-исполнителей Рузского РОСП УФССП по Московской области Сарьян И.Н., Мосеева И.А., выразившиеся в не своевременном направлении в адрес взыскателя Казаринова И.В. копий постановлений о возбуждении исполнительных производств №-ИП от (дата), №-ИП от (дата) незаконным бездействием; признать действия судебных приставов-исполнителей Рузского РОСП УФССП по Московской области Сарьян И.Н., Мосеева И.А., выразившиеся в не своевременном направлении в адрес должника Чермашенцева Н.Н. копий постановлений о возбуждении исполнительных производств №-ИП от (дата), №-ИП от (дата) незаконным бездействием; признать действия судебных приставов-исполнителей Рузского РОСП УФССП по Московской области Сарьян И.Н., Мосеева И.А., выразившиеся в не своевременном направлении в адрес мирового судьи судебного участка № Рузского судебного района Московской области копий постановлений о возбуждении исполнительных производств №-ИП от (дата), №-ИП от (дата) незаконным бездействием; признать действия судебных приставов-исполнителей Рузского РОСП УФССП по Московской области Сарьян И.Н., Мосеева И.А., выразившиеся в не своевременном вынесении соответствующего постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении поданного истцом ходатайства от (дата) об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, незаконным бездействием; признать действия судебных приставов-исполнителей Рузского РОСП УФССП по Московской области Сарьян И.Н., Мосеева И.А., выразившиеся в не своевременном направлении в адрес взыскателя Казаринова И.В., должника Чермашенцева Н.Н., мирового судьи судебного участка № Рузского судебного района Московской области копии постановления (ответа) об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении поданного истцом ходатайства от (дата) об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, незаконным бездействием (исковые требования уточнены в соответствии со ст.46 КАС РФ),

мотивируя просьбу тем, что решением мирового судьи судебного участка № Рузского судебного района Московской области от (дата), вступившим в законную силу, с Чермашенцева Н.Н. в пользу истца взысканы денежные средства в размере 5900 рублей. На основании решения суда выдан исполнительный лист серия ВС №.

(дата) административный истец обратился в Рузский РОСП с заявлением о возбуждении в отношении должника Чермашенцева Н.Н. исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Рузского РОСП УФССП по Московской области Сарьян И.Н. от (дата) в отношении должника Чермашенцева Н.Н. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Решением мирового судьи судебного участка № Рузского судебного района Московской области от (дата), вступившим в законную силу, с Чермашенцева Н.Н. в пользу истца взысканы денежные средства в размере 3900 рублей. На основании решения суда выдан исполнительный лист серия ВС №.

(дата) административный истец обратился в Рузский РОСП с заявлением о возбуждении в отношении должника Чермашенцева Н.Н. исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Рузского РОСП УФССП по Московской области Сарьян И.Н. от (дата) в отношении должника Чермашенцева Н.Н. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

До настоящего времени копии постановлений о возбуждении исполнительных производств в адрес взыскателя Казаринова И.В., должника Чермашенцева Н.Н., мирового судьи судебного участка № Рузского судебного района Московской области не направлены.

(дата) административный истец обратился в Рузский РОСП с ходатайством об объединении в сводное исполнительное производство вышеуказанных исполнительных производств, возбужденных в отношении должника Чермашенцева Н.Н. Однако, до настоящего времени соответствующего постановления по результатам рассмотрения ходатайства, не принято.

Истец считает, что незаконным бездействием административных ответчиков нарушаются его права и законные интересы на своевременное и полное исполнение решений суда, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд.

Административный истец Казаринов И.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Рузского РОСП УФССП по Московской области Сарьян И.Н., судебный пристав-исполнитель Рузского РОСП УФССП по Московской области Мосеев И.А., представители административных ответчиков Рузского РОСП УФССП по Московской области, УФССП по Московской области в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Чермашенцев Н.Н. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения деда извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.ч.9, 11 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года г. №118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

По делу установлено, что решением мирового судьи судебного участка № Рузского судебного района Московской области от (дата), вступившим в законную силу, с Чермашенцева Н.Н. в пользу административного истца Каазаринова И.В. взысканы денежные средства в размере 5900 рублей. На основании решения суда выдан исполнительный лист серия ВС №.

(дата) административный истец обратился в Рузский РОСП с заявлением о возбуждении в отношении должника Чермашенцева Н.Н. исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Рузского РОСП УФССП по Московской области Сарьян И.Н. от (дата) в отношении должника Чермашенцева Н.Н. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Решением мирового судьи судебного участка № Рузского судебного района Московской области от (дата), вступившим в законную силу, с Чермашенцева Н.Н. в пользу истца взысканы денежные средства в размере 3900 рублей. На основании решения суда выдан исполнительный лист серия ВС №.

(дата) административный истец обратился в Рузский РОСП с заявлением о возбуждении в отношении должника Чермашенцева Н.Н. исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Рузского РОСП УФССП по Московской области Сарьян И.Н. от (дата) в отношении должника Чермашенцева Н.Н. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России № от (дата) предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в нарушение положений ч.17 ст.30 Федерального закона от (дата) №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановлений о возбуждении исполнительных производств №-ИП, №-ИП административному истцу (взыскателю), должнику, а также мировому судье судебного участка № Рузского судебного района Московской области, в установленный законом срок направлены не были. Доказательств, подтверждающих своевременное направление взыскателю, должнику и в суд, выдавший исполнительный документ, копий постановлений о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств административными ответчиками суду не представлено, и материалы дела не содержат.

Также судом установлено, что (дата) административный истец обратился в Рузский РОСП с ходатайством об объединении вышеуказанных исполнительных производств, возбужденных в отношении должника Чермашенцева Н.Н., в сводное исполнительное производство.

В соответствии со ст.34 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

В соответствии со ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В соответствии со ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Административными ответчиками доказательств рассмотрения ходатайства административного истца от (дата), а также направления постановления по результатам рассмотрения ходатайства взыскателю, должнику, а также в суд, выдавший исполнительный документ, суду не представлено и в материалах дела не имеется, что свидетельствует о том, что административные ответчики требования ст.64.1 Федерального закона (дата) №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не выполнили.

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, вышеперечисленных норм права, считает, требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку бездействие судебных приставов не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Казаринова Игоря Владимировича удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Рузского РОСП УФССП по Московской области Сарьян Игоря Николаевича, Мосеева Ильи Александровича, выразившееся в не своевременном направлении в адрес взыскателя Казаринова Игоря Владимировича копий постановлений о возбуждении исполнительных производств №-ИП от (дата), №-ИП от (дата).

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Рузского РОСП УФССП по Московской области Сарьян Игоря Николаевича, Мосеева Ильи Александровича, выразившееся в не своевременном направлении в адрес должника Чермашенцева Николая Николаевича копий постановлений о возбуждении исполнительных производств №-ИП от (дата), №-ИП от (дата).

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Рузского РОСП УФССП по Московской области Сарьян Игоря Николаевича, Мосеева Ильи Александровича, выразившееся в не своевременном направлении в адрес мирового судьи судебного участка № Рузского судебного района Московской области копий постановлений о возбуждении исполнительных производств №-ИП от (дата), №-ИП от (дата).

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Рузского РОСП УФССП по Московской области Сарьян Игоря Николаевича, Мосеева Ильи Александровича, выразившееся в не своевременном вынесении постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства Казаринова Игоря Владимировича от (дата) об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Рузского РОСП УФССП по Московской области Сарьян Игоря Николаевича, Мосеева Ильи Александровича, выразившееся в не своевременном направлении в адрес взыскателя Казаринова Игоря Владимировича, должника Чермашенцева Николая Николаевича, мирового судьи судебного участка № Рузского судебного района Московской области копии постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства Казаринова Игоря Владимировича от (дата) об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Рузский районный суд Московской области.

В окончательной форме решение изготовлено 28 ноября 2019 года.

Судья: Н.Н.Кривенцова

8