Решение по делу № 33-2068/2017 от 03.04.2017

Судья Краснов В.Б. Дело № 33-2068/2017г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ивановой Е.А.,

судей Ауловой Т.С., Ошманкевича Р.А.,

при секретаре Калинкович И.С.,

рассмотрела в судебном заседании 24 апреля 2017 года дело по апелляционным жалобам Дорошенко А.В. и Попова А.А. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25 ноября 2016 года, которым

Иски Попова А.А., Дорошенко А.В. к государственному казенному учреждению «Охотничий надзор и контроль», Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми об отмене распределенных и выданных лицензий на добычу охотничьих ресурсов оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Ауловой Т.С., объяснения Дорошенко А.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Попов А.А. обратился с иском к ГКУ РК «Охотнадзор», Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми об отмене распределенных и выданных лицензий на добычу охотничьих ресурсов: лось, место охоты – общедоступные охотничьи угодья Республики Коми до ДД.ММ.ГГ, до вступления в законную силу Указа Главы Республики Коми от 15.07.2016 № 95; возложении на ГКУ РК «Охотнадзор», Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми обязанности перераспределить лицензии на добычу охотничьих ресурсов согласно зарегистрированных заявлений с ДД.ММ.ГГ; отмене отказа ГКУ РК «Охотнадзор» в выдаче лицензии на добычу охотничьих ресурсов от ДД.ММ.ГГ №; возложении на ГКУ РК «Охотнадзор» обязанности выдать лицензию на добычу охотничьих ресурсов: лось, место охоты – общедоступные охотничьи угодья Республики Коми ..., указав, что ДД.ММ.ГГ обратился в ГКУ РК «Охотнадзор», Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми с заявлением на получение разрешения на добычу охотничьих ресурсов на территории общедоступных охотничьих угодий ... Республики Коми. Попову А.А. отказано в выдаче разрешения с указанием на превышение установленной квоты. ГКУ РК «Охотнадзор» начал прием заявлений о выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов до вступления в законную силу Указа Главы Республики Коми от 15.07.2016 № 95, что повлекло нарушение прав Попова А.А.

Дорошенко А.В. обратился в суд с иском к ГКУ РК «Охотнадзор», Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми об отмене распределенных и выданных лицензий на добычу охотничьих ресурсов: лось, место охоты – общедоступные охотничьи угодья Республики Коми до ДД.ММ.ГГ, до вступления в законную силу Указа Главы Республики Коми от 15.07.2016 № 95; возложении на ГКУ РК «Охотнадзор», Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми обязанности перераспределить лицензии на добычу охотничьих ресурсов согласно зарегистрированных заявлений с ДД.ММ.ГГ; отмене отказа ГКУ РК «Охотнадзор» в выдаче лицензии на добычу охотничьих ресурсов от ДД.ММ.ГГ №; возложении на ГКУ РК «Охотнадзор» обязанности выдать лицензию на добычу охотничьих ресурсов: лось, место охоты – общедоступные охотничьи угодья Республики ..., указав, что ДД.ММ.ГГ обратился в ГКУ РК «Охотнадзор», Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми с заявлением на получение разрешения на добычу охотничьих ресурсов на территории общедоступных охотничьих угодий ... и ...ов Республики Коми. Дорошенко А.В. отказано в выдаче разрешения с указанием на превышение установленной квоты. ГКУ РК «Охотнадзор» начал прием заявлений о выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов до вступления в законную силу Указа Главы Республики Коми от 15.07.2016 № 95, что повлекло нарушение прав Дорошенко А.В.

Определением суда от 14.09.2016 года гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

Суд вынес приведенное решение, об отмене которого как незаконного и необоснованного, поставлен вопрос истцами в апелляционных жалобах.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об охоте) осуществляется правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в связи с деятельностью в сфере охотничьего хозяйства.

В соответствии со ст. 24 Закона об охоте объем добычи охотничьих ресурсов, включенных в указанный в части 1 настоящей статьи перечень охотничьих ресурсов, определяется в соответствии с лимитом добычи охотничьих ресурсов, который утверждается для каждого субъекта Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в срок не позднее 1 августа текущего года на период до 1 августа следующего года. В силу ч. 5 указанной статьи ФЗ при исчислении лимита добычи охотничьих ресурсов учитываются их численность, размещение в среде обитания, динамика состояния и другие данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, документированная информация государственного охотхозяйственного реестра, данные федерального государственного статистического наблюдения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

В соответствии со ст. 2(1) Закона Республики Коми от 01.07.2010 № 72-РЗ «О некоторых вопросах в области охраны и использования объектов животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Республики коми» распределение разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях на территории Республики Коми, осуществляется уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми в соответствии с методическими рекомендациями по распределению разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Разрешения на добычу охотничьих ресурсов распределяются между физическими лицами в порядке очередности с учетом даты и времени поступления от них заявлений на выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов.

Решение об отказе в выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов, в отношении которых утверждаются лимиты их добычи, принимается уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми в случае, если при выдаче заявителю разрешения на добычу охотничьих ресурсов будет превышена установленная квота добычи охотничьих ресурсов.

Указом Главы Республики Коми от 15.07.2016 № 95 «Об утверждении лимитов добычи охотничьих ресурсов на территории Республики Коми на период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ утвержден лимит добычи охотничьих ресурсов на территории Республики Коми, в том числе лосей без разделения по половому признаку на территории общедоступных охотничьих угодий Усть-Вымского (11), Сыктывдинского (18), Койгородского (30) районов Республики Коми.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГ Попов А.А. обратился с заявлением о выдаче разрешения на добычу одного лося в целях любительской и спортивной охоты на территории общедоступных охотничьих угодий ... Республики Коми, которое зарегистрировано в 10.57 часов ГКУ РК «Охотнадзор».

Письмом от ДД.ММ.ГГ № ГКУ РК «Охотнадзор» отказал в выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов в связи с превышением установленной квоты для лося в указанном в заявлении районе.

ДД.ММ.ГГ Дорошенко А.В. обратился с заявлениями о выдаче разрешений на добычу одного лося в целях любительской и спортивной охоты на территории общедоступных охотничьих угодий ... ...ов Республики Коми, которые зарегистрированы в 10.49 и 10.51 часов соответственно ГКУ РК «Охотнадзор».

Письмом от ДД.ММ.ГГ №, 01-17/25 ГКУ РК «Охотнадзор» отказал Дорошенко А.В. в выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов в связи с превышением установленной квоты для лося в указанных в заявлении районах.

Как следует из материалов дела, по заявлениям истцов Сыктывкарской природоохранной прокуратурой проведена проверка, в соответствии с которой установлено, что Минприроды Республики Коми ДД.ММ.ГГ был организован личный прием заявлений граждан как в помещении ГКУ РК «Охотничий надзор и контроль» (...), так и в помещениях Минприроды Республики Коми (...), также прием осуществлялся экспертами ГКУ РК «Охотничий надзор и контроль» в городах и районах Республики Коми.

Всего за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ поступило ... заявлений о выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов (лось, медведь), из которых по ...-принято решение об отказе в выдаче разрешения.

В ходе проведенной прокуратурой проверки было выявлено нарушение порядка выдачи разрешений на основании заявлений граждан, поскольку ГКУ РК «Охотничий надзор и контроль» ДД.ММ.ГГ, после утверждения Указом Главы РК квот добычи охотничьих ресурсов в Республике Коми, были рассмотрены также и заявления, поступившие ДД.ММ.ГГ.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку нормами действующего законодательства возможность отзыва выданных разрешений на добычу охотничьих ресурсов не предусмотрена.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, считает их правильными.

Доводы жалобы Дорошенко А.В. о том, что в компетенцию ГКУ РК «Охотничий надзор и контроль» не входит отказ в выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов в связи с превышением установленной квоты, не могут повлечь отмену состоявшегося по делу решения, поскольку из Устава ГКУ РК «Охотничий надзор и контроль» следует, что участие в выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов является одним из видов деятельности Учреждения.

Иные утверждения, приведенные в апелляционных жалобах, не опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем Судебная коллегия не находит поводов для их удовлетворения и отмены законного и обоснованного судебного постановления.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи –