Решение по делу № 33-14666/2019 от 04.10.2019

Судья Музалевская Н.В.                                                      дело №33-14666/2019

24RS0035-01-2019-002370-88

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 октября 2019                                                                                  г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Провалинской Т.Б.

судей Сидоренко Е.А., Русанова Р.А.

при секретаре Чопоровой А.В.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Провалинской Т.Б.

дело по иску Непомнящей Валентины Андреевны, Непомнящего Виктора Ивановича к администрации г.Минусинска о возложении обязанности,

по апелляционной жалобе Непомнящего В.И.

на решение Минусинского городского суда от 06 августа 2019,

которым постановлено:

«Отказать в удовлетворении исковых требований Непомнящей Валентины Андреевны и Непомнящего Виктора Ивановича к Администрации г.Минусинска о возложении обязанности перевести жилое помещение в нежилой фонд».

        Заслушав докладчика, Судебная коллегия

        УСТАНОВИЛА:

    Непомнящая В.А., Непомнящий В.И. обратились в суд с иском к администрации г.Минусинска о возложении обязанности.

Требования мотивировали тем, что являются собственниками в равных долях (по ? доли в праве общей долевой собственности у каждого) двухкомнатной квартиры, общей площадью 44,9 кв.м., по адресу: <адрес>, расположенной на первом этаже указанного дома.

Администрацией г. Минусинска истцам отказано в переводе квартиры в нежилое помещение для открытия промышленного магазина, поскольку отсутствует согласие всех собственников помещений жилого дома.

Просили возложить на администрацию г. Минусинска обязанность перевести квартиру по адресу: <адрес> в нежилое помещение, взыскать с администрации г. Минусинска расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

    Судом постановлено решение вышеприведенного содержания.

    В апелляционной жалобе Непомнящий В.И. просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить. Указывает, что      Непомнящей В.А. и Непомнящим В.И. при обращении в администрацию г.Минусинска с заявлением о переводе квартиры в нежилой фонд для открытия промышленного магазина был предоставлен проект перепланировки и переустройства квартиры, однако администрацией г.Минусинска было необоснованно отказано в переводе ввиду отсутствия согласия всех собственников многоквартирного дома. При переводе жилого помещения в нежилое помещение не требуется согласие всех собственников помещений многоквартирного жилого дома, поскольку переустройство и перепланировка данной квартиры не приведет присоединению или уменьшению общего имущества.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах своего отсутствия суд не уведомили, в силу положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, решение суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований данного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. В помещение после его перевода из жилого помещения в нежилое помещение должна быть исключена возможность доступа с использованием помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1. заявление о переводе помещения;

2. правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3. план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4. поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5. подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);

6. протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;

7. согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае непредставления определенных частью 2 статьи 23 данного Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

    Как следует из материалов дела, Непомнящая В.А., Непомнящий В.И. являются собственниками в равных долях (по ? доли в праве общей долевой собственности у каждого) квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 44,9 кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от <дата> №, №.

    Из материалов дела следует, что указанная квартира расположена на первом этаже пятиэтажного панельного многоквартирного жилого дома.

    29.05.2019 истцы обратились в адрес администрации г. Минусинска с заявлением о переводе квартиры в нежилой фонд с целью открытия промышленного магазина, приложив копии паспортов и копии свидетельств о государственной регистрации права собственности на жилое помещение.

    В ответе на заявление от 26.06.2019 администрацией г. Минусинска истцам сообщалось, что учитывая, что при переводе жилого помещения в нежилое помещение необходимо выполнить устройство дверного проема путем демонтажа части наружной ограждающей конструкции под оконным проемом, перевод жилого помещения по адресу: <адрес> в нежилое помещение не представляется возможным, так как в соответствии с п. 4.2.4.9. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы не допускается. Кроме того основанием для отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение является не предоставление документов, предусмотренных п.п. 5-7 ч. 2 ст. 23 ЖК РФ.

Обращаясь в суд с настоящим иском, сторона истца ссылалась на то, что администрацией г. Минусинска истцам отказано в переводе квартиры в нежилое помещение для открытия промышленного магазина, поскольку отсутствовало согласие всех собственников помещений жилого дома.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, дав надлежащую оценку представленным доказательствам, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу об отказе в их удовлетворении.

При этом суд обоснованно исходил из того, что истцами не представлены документы, предусмотренные ч. 2 ст. 23 ЖК РФ, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение. Кроме того в связи с не предоставлением истцами плана переустройства и перепланировки квартиры невозможно определить потребуется ли оборудовать отдельный вход в помещение путем производства работ по устройству входной группы на части земельного участка, примыкающего в дому, приведет ли это к уменьшению общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, потребует ли устройство отдельного входа в помещение разрушения внешней стены многоквартирного дома, являющейся ограждающей несущей конструкцией, исходя из этого невозможно определить затрагиваются ли права всех собственников помещений многоквартирного дома и требуется ли их согласие.

        Выводы суда в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

        Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Положения ст. ст. 23-24 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных п.6 ч.1 ст.14, ст.ст. 23-24 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина перевод жилого помещения в нежилое помещение. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 23 ЖК РФ документы при условии соблюдения требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности.

    Таким образом, перевод жилого помещения в нежилое помещение в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить решение о переводе в порядке, предусмотренном соответствующими нормативными правовыми актами.

    Такой иск не может быть использован для упрощения процедуры перевода жилого помещения в нежилое помещение с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых по существу недвижимых вещей.

    При этом судебный порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение не освобождает истцов от обязанности предоставить доказательства выполнения установленных законом и иными нормативными актами правил и условий перевода, т.е. фактически осуществить все те же действия и представить все те же документы, которые были необходимы для того, чтобы осуществить такие действия законным образом.

    Как следует из материалов дела, обращаясь в администрацию г.Минусинска с заявлением о переводе спорного жилого помещения в нежилое помещение, истцами не был предоставлен полный пакет документов, предусмотренный ч. 2 ст. 23 ЖК РФ.

    Указанные документы не представлены стороной истца и при обращении с настоящим иском в суд.

Кроме того согласно ч. ч. 1, 2 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований данного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению.

    Как следует из материалов дела, сторона истца планирует использовать помещение для устройства в нем промышленного магазина.

    В целях использования такого помещения для промышленного магазина необходима его перепланировка, в том числе путем организации входного проема, обеспечивающего эвакуацию в случае пожара.

В соответствии с п. 7.2.4. СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171) ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале должна быть не менее 1,4 м. при торговой площади до 100 кв. м.

Согласно п. 4.2.4.9. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий не допускается расширять и пробивать проемы, а также крепить к панелям наружных стен трамвайные, троллейбусные и другие оттяжки.

    Проем балконной двери в указанном жилом помещении, расположенном в панельном многоквартирном жилом доме, составляет 60 см., следовательно, необходимо выполнение реконструкции, то есть расширение проема в крупнопанельном здании, что недопустимо.

При таких обстоятельствах Судебная коллегия считает необходимым согласиться с решением суда первой инстанции.

    Доводы апелляционной жалобы о том, что при обращении в администрацию г. Минусинска с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое помещение истцами был предоставлен проект перепланировки и переустройства квартиры, не могут быть приняты во внимание Судебной коллегией, поскольку согласно копии указанного заявления (л.д. 37-38) к нему были приложены только копии паспортов заявителей и копии свидетельств о регистрации права собственности, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при переводе жилого помещения в нежилое помещение не требуется согласие всех собственников помещений многоквартирного жилого дома, поскольку переустройство и перепланировка данной квартиры не приведет присоединению или уменьшению общего имущества, не могут быть приняты во внимание Судебной коллегией, поскольку доказательств подтверждающих, что при переустройстве и перепланировке квартиры не будет затронуто общее имущество собственников помещений многоквартирного дома в материалы дела не представлено.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения в апелляционном порядке, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Минусинского городского суда от 06 августа 2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Непомнящего В.И. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: