Решение по делу № 33а-6965/2019 от 29.08.2019

Дело № 33а-6965/2019 г.Хабаровск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:      председательствующего     Коноплевой И.А.,

    судей                 Поздняковой О.Ю., Романовой И.А.

    с участием прокурора     Криковцовой Е.Г.

    при секретаре         Павловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 3 сентября 2019 года административное дело по административному иску Морозовой Е. В. к Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №1 по выборам депутатов Комсомольского муниципального района Хабаровского края об оспаривании решения об отказе в регистрации кандидатом в депутаты, по апелляционной жалобе Морозовой Е.В. и представителя её Морозова В.Е. на решение Комсомольского районного суда Хабаровского края от 6 августа 2019 года,

заслушав доклад судьи Поздняковой О.Ю., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Морозова Е.В. обратилась в суд с названным административным исковым заявлением к Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №1 по выборам депутатов Комсомольского муниципального района Хабаровского края. Ссылаясь, что постановлением Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №1 по выборам депутатов Собрания депутатов Комсомольского муниципального района от 20.07.2019 года № ей, выдвинутой Хабаровским региональным отделением Политической партии ЛДПР, отказано в регистрации кандидатом в депутаты собрания депутатов Комсомольского муниципального района Хабаровского края по одномандатному избирательному округу №. Отказ мотивирован несоблюдением партией требований к выдвижению кандидатов, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» срока извещения избирательной комиссии соответствующего уровня о проведении мероприятия по выдвижению кандидата. Считает постановление незаконным и необоснованным, поскольку срок, в который было осуществлено уведомление, был достаточным и никоим образом не воспрепятствовал комиссии для реализации ею своих прав и полномочий, корреспондирующих обязанности регионального отделения уведомить ее о предстоящем мероприятии. Морозова Е.В. просила суд признать незаконным и отменить постановление Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №1 по выборам депутатов Комсомольского муниципального района Хабаровского края об отказе в ее регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов Комсомольского муниципального района Хабаровского края по одномандатному избирательному округу №1 от 20.07.2019 года №; возложить на административного ответчика обязанность зарегистрировать ее в качестве кандидата в депутаты Собрания.

Решением Комсомольского районного суда Хабаровского края от 06.08.2019 года исковые требования Морозовой Е.В. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель Морозовой Е.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные исковые требования. Настаивает на том, что извещение о проведении конференции было направлено в избирательную комиссию своевременно, т.е. фактически за три дня до проведения указанного мероприятия.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу и.о. прокурора Комсомольского района, председатель избирательной комиссии Комсомольского муниципального района просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Административный истец Морозова Е.В., административный ответчик Окружная избирательная комиссия одномандатного избирательного округа №1, Избирательная комиссия Комсомольского муниципального района Хабаровского края, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причин уважительности своей неявки в суд не указали, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Морозова Е.В. и Избирательная комиссия Комсомольского муниципального района – просят рассмотреть дело без их участия. Руководствуясь ст.150 КАС РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора, полагавшей решение законным и обоснованным, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с правилами ч.1 ст.308 КАС РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Из материалов дела следует, что решением Собрания депутатов Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 19.06.2019 года № 79 принято решение о назначении 08.09.2019 года дополнительных выборов депутата Собрания депутатов Комсомольского муниципального района Хабаровского края по одномандатному избирательному округу № 1.

Судом установлено, что инициатором выдвижения Морозовой Е.В. кандидатом в депутаты Собрания депутатов Комсомольского муниципального района Хабаровского края по одномандатному избирательному округу №1 выступило Хабаровское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России.

Порядок выдвижения кандидатов избирательными объединениями регулируется статьями 33, 35 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьей 44 Избирательного кодекса Хабаровского края, в соответствии с положениями которых выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» и осуществляется на съездах (конференциях, собраниях) указанных общественных объединений, их региональных или местных отделений тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых федеральным законом к выдвижению кандидатов для политических партий.

В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны извещать избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, не позднее чем за один день до дня проведения мероприятия при его проведении в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия, и не позднее чем за три дня до дня проведения мероприятия при его проведении за пределами указанного населенного пункта и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.

Из материалов дела усматривается, что внеочередная конференция по вопросу выдвижения кандидата от Хабаровского регионального отделения Политической партии ЛДПР на дополнительные выборы депутата Собрания депутатов Комсомольского муниципального района Хабаровского края была назначена на 27.06.2019 года на 11 час. 00 мин. по <адрес>, конференц-зал гостиничного комплекса «Турист».

Извещение о проведении конференции представлено представителем партии в Избирательную комиссию Комсомольского муниципального района Хабаровского края, находящуюся по <адрес> «Б» (т.е. в другом населенном пункте) 24.06.2019 года.

Пунктом 2 статьи 11.1 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что, если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то соответственно последним днем или днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем федеральном законе количество дней до дня наступления соответствующего события.

В связи с чем, является правильным вывод суда первой инстанции о том, что последним днем оповещения Избирательной комиссии Комсомольского муниципального района Хабаровского края о проведении собрания 27.06.2019 года могло являться 23.06.2019 года.

Постановлением Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №1 по выборам депутатов Собрания депутатов Комсомольского муниципального района от 20.07.2019 года № Морозовой Е.В. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов Комсомольского муниципального района Хабаровского края по одномандатному избирательному округу №1 на основании пункта 2 части 8.1 статьи 50 Избирательного кодекса Хабаровского края.

Согласно подпункту «б» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пункту 2 части 8.1 статьи 50 Избирательного кодекса Хабаровского края нарушение порядка выдвижения кандидатов избирательным объединением является самостоятельным основанием для принятия соответствующей избирательной комиссией решения об отказе в регистрации кандидата.

При этом суд правомерно счел несостоятельными доводы административного истца о незаконности оспариваемого постановления, поскольку 27.06.2019 г. на внеочередной конференции избирательного объединения присутствовал представитель избирательной комиссии г.Хабаровска, обоснованно указав, что правила по которым проводятся выборы, предварительный законодательные условия избрания, одинаковы для всех кандидатов и известны заранее, в связи с чем нарушение их привело бы к нарушению принципа равенства кандидатов, закрепленного в ст. 39 ФЗ №67-ФФЗ

Установив данные обстоятельства, суд правомерно посчитал, что в силу приведенных норм материального права, постановление об отказе в регистрации Морозовой Е.В. кандидатом в депутаты Собрания депутатов Комсомольского муниципального района Хабаровского края по одномандатному избирательному округу №1 является законным.

Обжалуемое судебное решение вынесено с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность постановленного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с оценкой исследованных доказательств, которая дана судом первой инстанции, а также к иному толкованию норм материального права.

Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке не имеется.

руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Комсомольского районного суда Хабаровского края от 6 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Морозовой Е.В. и её представителя Морозова В.Е. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Президиум Хабаровского краевого суда в течение месяца со дня вступления в законную силу.

Председательствующий                     Коноплева И.А.

Судьи                                       Позднякова О.Ю.    

                                        Романова И.А.