Решение по делу № 5-281/2015 от 18.11.2015

Дело № 5-281/15

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 ноября 2015 года                                 город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Краев С.А., в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Воробьёва Виктора Сергеевича, родившегося

у с т а н о в и л:

Воробьёв В.С. совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

Воробьёв В.С., являясь гражданином Украины, находясь на территории Российской Федерации, допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документа – миграционной карты, подтверждающей право на пребывание в Российской Федерации и уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Своими действиями Воробьёв В.С. нарушил требования статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

При рассмотрении дела об административном правонарушении Воробьёву В.С. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.

По существу дела Воробьёв В.С. сообщил, что русским языком владеет хорошо, в услугах переводчика не нуждается, вину в совершении административного правонарушения признает. На территорию Российской Федерации прибыл 03 ноября 2014 года, миграционную карту при пересечении границы не получил, на миграционный учет не вставал, за предоставлением временного убежища не обращался. 10 февраля 2015 года, находясь в городе Москве, утерял свой национальный паспорт, обратился с заявлением об утрате паспорта в отдел полиции.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения Воробьёва В.С., заключение помощника Котласского межрайонного прокурора Варакина И.В., считаю, что вина Воробьёва В.С. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанного срока ему продлен срок временного пребывания, либо ему выдано разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из исследованных материалов дела установлено, что Воробьёв В.С. является гражданином Украины, 03 ноября 2014 года прибыл на территорию Российской Федерации. Документов (миграционной карты), подтверждающих законность пребывания его на территории Российской Федерации, он не имеет, утратив паспорт обратился с соответствующим заявление в отдел полиции. Воробьев В.С. не получил разрешение на временное проживание, или вид на жительство, у него не приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

В судебном заседании Г. подтвердила личность Воробьева В.С., который приходится ей родственником.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Воробьёва В.С. правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о Воробьёве В.С., как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Предусмотренные законом требования к процедуре составления протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюдены. Процессуальные права Воробьёву В.С. разъяснены, копия протокола вручена.

Реализуя по своему усмотрению процессуальные права, Воробьёв В.С., в силу личного волеизъявления при ознакомлении с протоколом не оспаривал нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, прихожу к выводу, что Воробьёв В.С., являясь гражданином Украины, то есть иностранным гражданином, пребывает на территории Российской Федерации при отсутствии документов (миграционной карты), подтверждающей право на пребывание в Российской Федерации, и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации и совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность Воробьёва В.С. обстоятельством считаю признание им вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При назначении наказания Воробьёву В.С., учитывается политическая ситуация, сложившаяся на Украине, связанная с прибытием граждан Украины на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, что относится к иным обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения дела.

Назначение Воробьёву В.С. наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, повлечет для него невозможность получения в течении определенного п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешения на временное проживание в России, что не исключает вмешательства в его право на уважение семейной жизни.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в Риме 04 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что выдворение Воробьёва В.С. за пределы Российской Федерации необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Воробьёву В.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы России противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, считаю необходимым назначить Воробьёву В.С. административное наказание в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 30.1-30.3, ст. 32.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать гражданина Украины Воробьёва Виктора Сергеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате на расчетный счет 40101810500000010003 ИНН 2901142460 КПП 290101001 БИК 041117001, ОКТМО 11710000, наименование получателя платежа: УФК по Архангельской области (УФМС России по Архангельской области), наименование банка: Отделение Архангельск г. Архангельск.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Котласский городской суд Архангельской области.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья          С.А. Краев