Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-159/2017 от 16.10.2017

         Дело 12-159/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с.Аскарово РБ                                31 октября 2017 г.

Судья Абзелиловского районного суда РБ Янузакова Д.К., рассмотрев жалобу Умуткужина А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: РБ, <адрес>, работающего в ИП Умуткужин, на постановление ИДПС ОМВД России по <адрес> Гайнетдинова А.А. от 19.07.2017г. УИН 18№ о привлечении Умуткужина А.Р. к административной ответственности по ч.2 ст. 12.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Умуткужин А.Р. привлекается к административной ответственности за правонарушение при следующих обстоятельствах: 24.05.2017 г. в 17:46 часов по ул. Учалинская с. Аскарово он управлял автомобилем ВАЗ-21063, государственный регистрационный знак №, без полиса ОСАГО, чем нарушил п. 2.1.1 ПДД РФ.

Постановлением ИДПС ОМВД России по Абзелиловскому району Гайнетдинова А.А. от 19.07.2017 г. УИН 18№ Умуткужин А.Р. подвергнут административному штрафу на основании ч.2 ст. 12.37 КоАП РФ в размере 800 руб.

27.07.2017 г., не согласившись с данным постановлением, Умуткужин А.Р. обратился в суд с жалобой, указав, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено незаконно, инспектором были нарушены процессуальные требования КоАП РФ.

В судебное заседание Умуткужин А.Р. не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявил, о причинах неявки не сообщил.

Изучив доводы жалобы, имеющиеся материалы по делу, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 3 указанной нормы судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Установленный законом порядок применения административного наказания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих наказания. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что наказание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Из материалов следует, что Умуткужин А.Р. 24 мая 2017 года в 17.46 час. на ул. Учалинская в с. Аскарово РБ, управлял автомобилем ВАЗ 21063, государственным регистрационным знаком №, без полиса ОСАГО.

24 мая 2017 года в отношении Умуткужина А.Р. по данному факту было составлено постановление об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 800 рублей.

В графе "События административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспариваю" постановления от 24.05.2017 г. УИН 18№ в отношении Умуткужина А.Р. последний указал «оспариваю».

Решением судьи Абзелиловского районного суда РБ от 29 июня 2017 года, постановление инспектора ДПС ОМВД по Абзелиловскому району от 24 мая 2017 года в отношении Умуткужина А.Р. было отменено в связи с отсутствием протокола об административном правонарушении при несогласии привлекаемого лица с вменяемым правонарушением, дело направлено на новое рассмотрение в ОГИБДД ОМВД России по Абзелиловскому району РБ.

19 июля 2017 года должностное лицо за те же действия составил в отношении Умуткужина А.Р. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ и вынес обжалуемое постановление от 19 июля 2017 года.

Решением судьи Абзелиловского районного суда РБ от 24 августа 2017 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Умуткужина А.Р. без удовлетворения.

Решением Верховного Суда РБ от 20.09.2017г. решение судьи Абзелиловского районного суда РБ от 24 августа 2017 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В соответствии с ч.1 ст.28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном ст.29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

Согласно ч.2 ст.28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

Согласно пункту 120 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 02.03.2009 года N 185 (далее Административный регламент) одним из оснований вынесения постановления по делу об административном правонарушении является назначение сотрудником на месте совершения административного правонарушения административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа.

В соответствии с пунктом 121 Административного регламента, если лицо па месте совершения административного правонарушения после возбуждения дела об административном правонарушении, в том числе с момента вынесения в отношении его постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа, оспаривает наличие события административного правонарушения или назначенное ему административное наказание, отказываясь от соответствующей подписи в постановлении, составляется протокол об административном правонарушении (абз 3 п. 109 настоящего Административного регламента).

Пунктом 109 Административного регламента предусмотрено, что одним из оснований составления протокола об административном правонарушении является оспаривание лицом, в отношении которого возбуждено дело, наличия события административного правонарушения и (или) назначенного ему административного наказания (абз. 3). Протокол об административном правонарушении, составленный после назначения административного наказания, оспариваемого лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, приобщается к соответствующему постановлению (п. 121 настоящего Административного регламента), которое может быть обжаловано в порядке, предусмотренном гл.30 КоАП РФ.

Из анализа указанных правовых норм следует, что при составлении протокола об административном правонарушении после вынесения постановления по делу об административном правонарушения в порядке, предусмотренном ч.1 ст.28.6 КоАП РФ, новое постановление по делу об административном правонарушении не выносится, поскольку действующее законодательство таких норм не содержит.

Указанные требования закона при документировании правонарушения и привлечении Умуткужина А.Ф. к административной ответственности должностным лицом в полной мере выполнены и учтены не были, в связи с чем постановление от 19 июля 2017 года ИДПС ОМВД России по Абзелиловскому району Гайнетдинова А.А. от 19.07.2017 г. УИН 18№, подлежит отмене.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для дел данной категории установлен двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности.

На момент рассмотрения жалобы указанный выше срок давности привлечения Умуткужина А.Р. к административной ответственности истек, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению по пункту 6 части 1 статьи 24.5. КоАП РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление ИДПС ОМВД по Абзелиловскому району Гайнетдинова А.А. от 19.07.2017 г. УИН 18№ в отношении Умуткужина А.Р. по ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за истечением срока давности.

Решение по жалобе на постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Абзелиловский районный суд РБ.

Судья                    Д. К. Янузакова