Решение по делу № 33а-8993/2021 от 21.05.2021

Дело № 33а-8993/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 июня 2021 года город Екатеринбург

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Кормильцевой И.И.,

судей Бочкаревой Е.Ю., Рудакова М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кожокару М.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-49/2021 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 27 по Свердловской области к Макарову Алексею Владимировичу о взыскании задолженности по уплате пени

по апелляционной жалобе административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 27 по Свердловской области

на решение Городского суда города Лесного Свердловской области от 11 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Бочкаревой Е.Ю., судебная коллегия

установила:

административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 27 по Свердловской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 27 по Свердловской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Макарову А.В. о взыскании пени на недоимку по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными индивидуальными предпринимателями (далее - НДФЛ) за период с 2 июня 2016 года по 15 октября 2019 года в размере 80 173 рублей 82 копеек; пени по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации (далее - НДС) за период с 29 мая 2016 года по 15 октября 2019 года в размере 89 758 рублей 11 копеек; пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов (далее - УСН) за период с 11 мая 2016 года по 15 октября 2019 года в размере 11915 рублей 64 копеек.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что в результате проведенной выездной налоговой проверки за налоговые периоды 2011 - 2013 годы в отношении Макарова А.В., осуществлявшего до 15 октября 2013 года предпринимательскую деятельность, 30 ноября 2015 года вынесено решение о привлечении Макарова А.В. к налоговой ответственности, доначислены налоги по НДС - 257 816 рублей, пени - 60477 рублей; по НДФЛ – налог в сумме 231364 рублей, пени - 32 003 рубля; по УСН - налог в размере 40486 рублей, пени - 10 510 рублей. Фактическое погашение долга по налогам произведено 30 марта 2020 года. Требование об уплате начисленных в порядке статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени от 15 октября 2019 года не исполнено административным ответчиком, в связи с чем налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа, а после его отмены 20 мая 2020 года - в суд с настоящим административным иском.

Решением Городского суда города Лесного Свердловской области от 11 марта 2021 года в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением суда, административный истец Межрайонная ИФНС России № 27 по Свердловской области подала апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. В доводах апелляционной жалобы налоговый орган указал, что судом неправильно исчислен совокупный срок для обращения в суд настоящим административным иском, без учета факта обращения в установленный законом 6-месячный срок с заявлением о вынесении судебного приказа.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу административный ответчик Макаров А.В. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу налогового органа - без удовлетворения, настаивая на изложенной в суде первой инстанции позиции о пропуске налоговым органом срока обращения в суд настоящим административным иском.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика Торопов Е.В. доводы письменных возражений на апелляционную жалобу поддержал.

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 27 по Свердловской области, административный ответчик Макаров А.В., надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе электронной почтой 10 июняю 2021 года, факсимильной связью 4 июня 2021 года, а также путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда 26 мая 2021 года, в судебное заседание не явились, не просили об отложении рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судебная коллегия, изучив материалы дела и представленные в порядке статьи 63 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации материалы административных дел № 2а-267/2020 и 2а-710/2020, доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Данному конституционному положению корреспондирует пункт 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), согласно которому каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (пункт 1 статьи НК РФ).

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, в связи с несвоевременной уплатой задолженности по НДФЛ, НДС, УСН, Макарову А.В. начислены пени по налогам и выставлено требование от 15 октября 2019 года № 45680, содержащее срок исполнения обязанности по уплате пени до 18 ноября 2019 года. Настоящее требование фактически направлено Макарову А.В. заказной корреспонденцией 16 сентября 2020 года. Обращение в суд с настоящим исковым заявлением последовало 10 ноября 2020 года.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что налоговым органом пропущен совокупный срок обращения в суд с настоящим административным иском.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения содержатся в пункте 2 статьи 48 НК РФ, согласно которому заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пунктом 1 статьи 70 НК РФ установлено, что требование об уплате налога должно быть отправлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Как следует из материалов административного дела и представленных в судебную коллегию документов, административное исковое заявление о взыскании пени, начисленных на недоимку по НДФЛ, НДС, УСН, включенных в требование от 15 октября 2019 года № 45680, поступило в суд 10 ноября 2020 года.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Таким образом, учитывая предоставленный налогоплательщику срок для исполнения требования об уплате пени – до 18 ноября 2019 года, период для исчисления шестимесячного срока для обращения в суд с настоящим административным иском, с учетом положений пункта 6 статьи 6.1 НК РФ, начал свое течение с 4 февраля 2020 года (15.01.2020 + 6 рабочих дней для получения требования + 8 рабочих дней для его исполнения). Соответственно, обратившись 10 ноября 2020 года с настоящим иском, налоговый орган пропустил совокупный срок для обращения в суд, установленный статьями 48, 69, 70 НК РФ.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд правомерно исключил при исчислении данного срока период обращения налогового органа с судебным приказом, поскольку судебный приказ, вынесенный мировым судьей судебного участка № 1 судебного района города Лесного Свердловской области 30 марта 2020 года, принимался в расчет срока при рассмотрении другого административного дела № 2а-710/2020.

Ссылка налогового органа на положения абзаца 3 пункта 1 статьи 70 НК РФ, предусматривающего годичный срок для направления требования об уплате пени, признается несостоятельной, поскольку данная норма введена Федеральным законом № 374-ФЗ от 23 ноября 2020 года и действует с 23 декабря 2020 года, то есть не распространяется на правоотношения, возникшие на день формирования требования от 15 октября 2019 года, представленного в материалы настоящего административного дела. Административный истец просил взыскать пени, начисленные за период до фактической уплаты задолженности по налогам (10 и 26 марта 2020 года), а не после ее уплаты, и соответствующее требование сформировано задолго до даты фактического погашения долга.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияющих на обоснованность и законность судебного решения либо опровергающих выводы суда первой инстанции.

Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основанием для отмены решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда следует признать законным.

Руководствуясь частью 1 статьи 308, пунктом 1 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Городского суда города Лесного Свердловской области от 11 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 27 по Свердловской области – без удовлетворения.

Решение суда первой инстанции и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий И.И. Кормильцева

Судьи Е.Ю. Бочкарева

М.С. Рудаков