Решение по делу № 2-2209/2022 от 08.02.2022

        32RS0027-01-2021-003878-88

        Дело № 2-2209/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2022 года                                                                               г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи                                     Сочень Т.Ю.

при секретаре                                             Нехаевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Елены Владимировны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Иванова Е.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 12.02.2020 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в соответствие с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Решением ответчика от 08.04.2020 г. № 100980/20 истцу было отказано в установлении пенсии, из-за отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности на дату обращения с заявлением. Указанным решением в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по страсти, не были включены следующие периоды: с <дата> по <дата> – старшая вожатая «Средней школы №...» в/ч №...; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – период учебных отпусков; с <дата> по <дата> – период курсов повышения квалификации. На основании изложенного, а также с учетом уточнения исковых требований, в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил суд: включить в стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, спорные периоды: с <дата> по <дата> - работу в должности «учитель» средней школы №... в/ч №...; с <дата> по <дата> (00 лет 00 мес. 13 дн.), с <дата> по <дата> (00 лет 00 мес. 04 дн.), с <дата> по <дата> (00 лет 00 мес. 21 дн.), с <дата> по <дата> (00 лет 00 мес. 21 дн.) - период учебных отпусков; с <дата> по <дата> (00 лет 00 мес. 03 дн:) - период курсов повышения квалификации; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости за педагогическую деятельность 29.04.2022 г., с учетом даты обращения в органы пенсионного фонда 12.02.2020 г.; признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 - ФЗ от 28.12.2013г., как имеющий (выработавшей) 25 летний стаж на соответствующих видах работ; признать наличие выработанного педагогического стажа (25 лет) на 28.10.2020 г.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие неявившихся в судебное заседание истца Ивановой Е.В., представителя истца Ивашечкиной Т.И., представителя ответчика ОПФР по Брянской области, надлежащим образом извещенных о дате и месте проведения судебного заседания, не сообщивших суду об уважительных причинах неявки. В материалах дела имеется адресованное суду письменное заявление о проведении судебного заседания в его отсутствие.

Изучив и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1), государственные пенсии устанавливаются законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьей 30 указанного Федерального закона определены порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

На основании пункта 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 1 января 2002 года по нормам ранее действовавшего законодательства.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Иванова Елена Владимировна, <дата> г.р., 12.02.2020 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в соответствие с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Решением ответчика от 08.04.2020 г. № 100980/20 истцу было отказано в установлении пенсии, из-за отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности, на дату обращения с заявлением.

Указанным решением, в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по страсти, не были включены следующие периоды: с <дата> по <дата> – старшая вожатая «Средней школы №...» в/ч №...; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – период учебных отпусков; с <дата> по <дата> – период курсов повышения квалификации.

Из записи в трудовой книжке серии №... от <дата> следует, что Иванова Е.В. <дата> была принята на работу в среднюю школу №..., при войсковой части №... в должности старшей вожатой (приказ №... от <дата>).

Согласно вписке из книги приказов по средней школе №... при войсковой части о личном составе работников, а именно приказом №... от <дата> подтверждено, что в соответствие с учебным планом на 1993-1994 г.г. Ивановой Е.В. была установлена учебная нагрузка учителеля: 7 часов в неделю, уроки русского языка в 5б классе.

Приказом №.../л от <дата> Иванова Е.В. была переведена с <дата> учителем начальных классов с учебной нагрузкой 20 часов в неделю по 12 разряду ЕТС.

С <дата> принята в МБОУ СОШ №... г. Брянска, на должность воспитателя группы продленного дня, <дата> присвоена первая квалификационная категория по должности воспитатель.

<дата> переведена в должность учителя начальных классов. <дата>, присвоена вторая квалификационная категория по должности учитель.

<дата> переведена на постоянную работу учителем начальных классов.

Согласно предоставленным в материалы дела приказам, Иванова Е.В. в периоды с <дата> по <дата> (приказ №... от <дата>), с <дата> по <дата> (приказ №... от <дата>), с <дата> по <дата> (приказ №... от <дата>), с <дата> по <дата> (приказ №... от <дата>) находилась в учебных отпусках, направленных на прохождение промежуточной аттестации сотрудника.

Согласно приказу №... по МБОУ СОШ №... г. Брянска от <дата> Иванова Е.В. была направлена на курсы повышения квалификации в БИПКРО, с сохранением заработной платы на период с <дата> по <дата>.

Пункт 4 Правил № 781 устанавливает, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пенсионное законодательство на территории Российской Федерации применяется с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, согласно которой нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не препятствуют гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Пунктом 5 указанных Правил среди периодов, которые не включаются в стаж работы, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, семинарах и учебных сборах не поименованы.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 173-Ф3 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

Принимая во внимание правила вышеназванных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, учебных сборах, учебном отпуске являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Время нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы должно расцениваться, как время работы в той же должности, так как трудовые отношения с работником не прерываются, работнику начисляется заработная плата.

Кроме того, для отдельных категорий работников, к которым, в том числе, относятся и работники, осуществляющие педагогическую деятельность, в силу специальных нормативно правовых актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Как установлено судом, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец работал в должности и в учреждении, работа в которых дает ему право на назначение досрочной пенсии как педагогическому работнику.

В силу пункта 1 и пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 указанных Правил среди периодов, которые не включаются в стаж работы, периоды нахождения в учебных отпусках не поименованы.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 173-Ф3 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

Принимая во внимание правила вышеназванных норм, периоды учебных отпусков являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Время нахождения работника в учебных отпусках с отрывом от работы должно расцениваться, как время работы в той же должности, так как трудовые отношения с работником не прерываются, работнику начисляется заработная плата.

Кроме того, для отдельных категорий работников, к которым, в том числе, относятся и работники, осуществляющие педагогическую деятельность, в силу специальных нормативно правовых актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учетом включения заявленного периода в стаж, суд полагает, что Иванова Е.В. выработала стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, поскольку стаж педагогической деятельности истца по состоянию на 28.10.2020 составляет 25 лет.

Согласно статье 19 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии»), то есть не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ (не ранее чем через 1 год 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).

Иванова Е.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 12.02.2020 г., вместе с тем страховая пенсия по старости должна быть назначена с 29.04.2022, со дня возникновения права на неё (28.10.2020 г.). При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ивановой Елены Владимировны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области включить в стаж Ивановой Елены Владимировны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды: с <дата> по <дата> – работа в должности учителя средней школы №... в/ч №...; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - период учебных отпусков; с <дата> по <дата> - период курсов повышения квалификации.

Признать за Ивановой Еленой Владимировной право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как имеющий (выработавшей) 25 летний стаж на соответствующих видах работ по состоянию на 28.10.2020 г.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области назначить Ивановой Елене Владимировне досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.04.2022 г., с учетом даты обращения в органы пенсионного фонда – 12.02.2020 г.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                                               Т.Ю. Сочень

Мотивированное решение суда изготовлено 30.06.2022 г.