Решение по делу № 33а-1006/2020 от 28.04.2020

33а-1006/2020                            судья Подкользина Л.М.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 июня 2020 года судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего: Воейкова А.А.,

судей: Хмельниковой Е.А., Смирновой А.А.,

при секретаре: Семкиной И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело (в суде первой инстанции №) по апелляционной жалобе администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области на решение Рязанского районного суда Рязанской области от 12 февраля 2020 года, которым постановлено:

Административные исковые требования Горячева Вадима Вячеславовича к главе администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области, администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 5185 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в муниципальной собственности, изложенное в письме администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области от 03.12.2019 № 6573.

Возложить на администрацию муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области обязанность рассмотреть заявление Горячева Вадима Вячеславовича о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области в пользу Горячева Вадима Вячеславовича судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Воейкова А.А., объяснения представителя административного ответчика – Соломатиной О.В., поддержавшей жалобу, возражения представителя административного истца – Лукашевой Ю.С. против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Горячев В.В. обратился в суд с административным иском к главе администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области, администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным решения от 3 декабря 2019 года об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником объекта недвижимости - автостоянки, с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>.

Данный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером №, в отношении которого заключен договор аренды между арендодателем – администрацией муниципального образования – Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области и Горячевым В.В.

В апреле 2019 году администрация Рязанского муниципального района рассмотрела заявление Горячева В.В. и отказала ему в предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка.

Решением Рязанского районного суда Рязанской области от 26.06.2019, вступившим в законную силу, данный отказ признан незаконным, суд обязал административного ответчика повторно рассмотреть заявление Горячева В.В.

28 ноября 2019 года Горячев В.В. получил по электронной почте договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, который он 2 декабря 2019 года подписал и оплатил выкупную цену.

3 декабря 2019 года администрацией Рязанского муниципального района вновь отказано в предоставлении Горячеву В.В. спорного земельного участка в связи с отсутствием на нем объекта недвижимости - автостоянки.

Полагая, что данный отказ администрации Рязанского муниципального района Рязанской области нарушает его права и законные интересы, административный истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Суд удовлетворил административный иск, постановив указанное решение.

В апелляционной жалобе административный ответчик – администрация муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия полагает, что решение суда не подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, 8 июня 2015 года между администрацией муниципального образования – Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района и Горячевым В.В. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 5185 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категории земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для обслуживания автотранспорта, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов.24 июня 2016 года администрация муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области выдала Горячеву В.В. разрешение на строительство автостоянки, площадью 500 кв.м., на данном земельном участке.

1 декабря 2016 года администрация муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области разрешила ввод в эксплуатацию данного сооружения.

Право собственности Горячева В.В. на объект недвижимости – автостоянку, площадью 500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>. зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20 апреля 2017 года.

29 апреля 2019 года администрация муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области отказала Горячеву В.В. в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

Решением Рязанского районного суда Рязанской области от 26.06.2019, вступившим в законную силу, данный отказ признан незаконным, суд обязал административного ответчика повторно рассмотреть заявление Горячева В.В.

3 декабря 2019 года администрация Рязанского муниципального района Рязанской области направила Горячеву В.В. решение (письмо №) об отказе в предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером №, поскольку сооружение - автостоянка на данном земельном участке отсутствует.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности оспариваемого решения администрации Рязанского муниципального района Рязанской области.

Согласно части 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку и направляет заявителю проект договора купли-продажи, если не требуется образование испрашиваемого земельного, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Из текста оспариваемого решения следует, что администрация Рязанского муниципального района Рязанской области в нарушение требований ст.39.16 ЗК РФ не привела ни одного правового основания для отказа, то есть ни одной нормы права, в том числе и из статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, указывающих на невозможность предоставления земельного участка Горячеву В.В. В связи с чем, оспариваемое решение является незаконным.

Довод административного ответчика об отсутствии сооружения – голословен, не подтверждается материалами дела и более того, опровергается разрешением на ввод в эксплуатацию данного сооружения от 1 декабря 2016 года, выданным самим административным ответчиком.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Право собственности Горячева В.В. на сооружение - автостоянку зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. При таких обстоятельствах, нельзя сделать вывода об отсутствии у Горячева В.В. права собственности на названный объект недвижимости, соответственно, на исключительное право на приобретение земельного участка в собственность.

Все доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, они фактически сводятся к необходимости переоценки исследованных судом доказательств. Однако, основания для иной оценки, имеющихся в деле доказательств, отсутствуют, поскольку выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

При таких обстоятельствах, решение суда отвечает требованиям ст.176 КАС РФ о законности и обоснованности, правовых оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рязанского районного суда Рязанской области от 12 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи