Решение по делу № 2а-4531/2021 от 03.11.2021

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

«02» декабря 2021 года дело № 2а-4531/2021

город Ростов-на-Дону УИД № 61RS0005-01-2021-007368-50

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе судьи Черняковой К.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Смагиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области к учредителю средства массовой информации - периодического печатного издания-журнала "Все для Образования инфо" Арих Е. А., о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области (далее – административный истец, Управление Роскомнадзора по <...>) обратилось в суд с административным иском к учредителю средства массовой информации - периодического печатного издания-журнала "Все для Образования инфо" Арих Е. А. (далее – административный ответчик, Арих Е.А.), о признании регистрации средства массовой информации недействительной, ссылаясь на то, что средство массовой информации (далее – СМИ) периодическое печатное издание – журнал "Все для Образования инфо" зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций 18.04.2014, о чем выдано свидетельство серии ПИ №ФС77-57627. Названный журнал не поступает в адрес получателей обязательных экземпляров выпусков периодических печатных изданий в течение длительного времени. В адрес административного ответчика были направлены письма-уведомления с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность СМИ и просьбой подтвердить документально деятельность данного СМИ. Указанные письма оставлены административным ответчиком без ответа. Перечисленные обстоятельства в силу пункта 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» являются основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации не действительным, в связи с чем, административный истец просил суд признать регистрацию средства массовой информации недействительной.

Административный истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, судебные повестки возвращены в связи с истечением срока хранения. Суд, руководствуясь ст. 165.1 ГК РФ, приходит к выводу о том, что стороны несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по их адресам, сведения о которых имеются в ЕГРЮЛ.

Учитывая положения ст. 150, ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон в порядке ч. 2 ст. 289 КАС РФ.

Исследовав представленные доказательства, дав правовую оценку фактическим обстоятельствам дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ) свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2).

В Законе о СМИ отсутствует понятие «выход в свет». Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в ст. 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно ст. 2 Закона о СМИ под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из системного толкования положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического печатного издания в форме газеты) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Судом установлено, что периодическое печатное издание – журнал "Все для Образования инфо" зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций 18.04.2014, о чем выдано свидетельство серии ПИ №ФС 77-57627 (л.д. 9).

Согласно указанному свидетельству, учредителем указанного журнала является Арих Е.А.

Из писем Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное Агентство России (ИТАР-ТАСС)» филиала «Российская книжная палата» от 30.08.2021 № 1143-иж/21, от 16.08.2021 №2065ЭК/21, ФГБУ «РГБ» от 24.08.2021 № РКН2091-2021, следует, что обязательные выпуски журнала "Все для Образования инфо" в их адрес не поступали (л.д. 12-18).

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в печатной форме печатного издания – указанного журнала, с заявленными при регистрации СМИ сведениями о тираже, факт изготовления и распространения продукции данного СМИ (по подписке, путем продажи или раздачи), в материалы дела не представлено.

Административным ответчиком в подтверждение выхода в свет журнала "Все для Образования инфо" также не представлено данных о надлежащем исполнении обязанности по доставке обязательных экземпляров печатных изданий в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

Таким образом, судом установлено отсутствие выхода в свет журнала "Все для Образования инфо" в печатном виде более одного года, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о СМИ является основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной, удовлетворения административных исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Размер государственной пошлины в соответствии со ст. 333.19 НК РФ составляет 300 руб., который подлежит взысканию с административных ответчиков в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области к учредителю средства массовой информации - периодического печатного издания-журнала "Все для Образования инфо" Арих Е. А., о признании регистрации средства массовой информации недействительной, удовлетворить полностью.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - периодического печатного издания- журнала "Все для Образования инфо" (свидетельство о регистрации средства массовой информации от 18.04.2014 серии ПИ № ФС77-57627).

Взыскать с Арих Е. А. (зарегистрированной по адресу: <...>, пер. Халтуринский, <...>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

.

Председательствующий: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 02 декабря 2021 года

Копия верна:

Судья К.Н. Чернякова