Решение по делу № 16-3054/2021 от 17.08.2021

№ 16-3054/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Владивосток                                                                   6 октября 2021 года

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу защитника должностного лица - Копытова Игоря Александровича на вступившие в законную силу постановление временно исполняющего обязанности начальника отряда пограничного сторожевого корабля в селе Малокурильском Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области от 4 декабря 2020 года, решение судьи Южно-Курильского районного суда Сахалинской области от 1 апреля 2021 года и решение судьи Сахалинского областного суда от 18 июня 2021 года в отношении должностного лица – капитана теплохода «Афина» Якимова Евгения Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

постановлением временно исполняющего обязанности начальника отряда пограничного сторожевого корабля в селе Малокурильском Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области от 4 декабря 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Южно-Курильского районного суда Сахалинской области от 1 апреля 2021 года и решением судьи Сахалинского областного суда от 18 июня 2021 года, капитан теплохода «Афина» Якимов Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с частью 1 статьи 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, защитник должностного лица Копытов И.А. просит об отмене постановления должностного лица, а также судебных актов и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 18.5 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» (далее - Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730-1) прохождение Государственной границы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, устанавливается на море по внешней границе территориального моря Российской Федерации.

Статьей 9.1 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730-1 установлены особенности пересечения Государственной границы Российской Федерации на море. К их числу относится возможность неоднократного пересечения Государственной границы без прохождения пограничного, таможенного (за исключением ограничения, установленного пунктом 7 настоящей статьи) и иных видов контроля:

а) российскими и иностранными судами, убывающими из российских портов с последующим прибытием в российские порты без захода во внутренние морские воды и в территориальные моря иностранных государств, если иное не установлено Правительством Российской Федерации;

б) российскими судами, прошедшими пограничный, таможенный и иные виды контроля при убытии с территории Российской Федерации, прибывающими на территорию Российской Федерации без цели захода в российские порты с последующим убытием с территории Российской Федерации (пункт 1 статьи 9.1).

Неоднократное пересечение Государственной границы судами допускается при соблюдении ряда условий, в том числе при выполнении требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую некорректируемую передачу информации о местоположении судов, и другими техническими средствами контроля местоположения судов (подпункт «а» пункта 2 статьи 9.1).

Правила передачи в пограничные органы Федеральной службы безопасности данных о местоположении судов, неоднократно пересекающих государственную границу Российской Федерации на море без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2014 года № 811. В силу пунктов 3 и 4 названных Правил передаче в пограничные органы подлежат следующие данные о местоположении судна:

а) название судна, его позывной сигнал и идентификационный номер Международной морской организации (при наличии);

б) опознаватель морской подвижной службы MMSI (при наличии);

в) государство, под флагом которого судно осуществляет плавание;

г) географические координаты местоположения судна;

д) дата и универсальное координированное время (UTC) на момент определения географических координат местоположения судна.

Данные о местоположении судна передаются с периодичностью не реже чем один раз в два часа с момента начала передачи данных о местоположении судна в соответствующий центр и до входа судна в акваторию порта назначения.

Из материалов дела следует, что ООО «Восток Тур» осуществляет деятельность, связанную с морской перевозкой пассажиров, для чего использует теплоход «Афина» под командованием капитана Якимова Е.В.

В ходе проведения контрольных мероприятий должностными лицами пограничного органа установлено, что в период с 29 ноября 2020 года по 30 ноября 2020 года теплоходом «Афина» под командованием капитана Якимова Е.В. выполнен переход из порта Корсаков в морской терминал Малокурильское Южно-Курильского района (остров Шикотан), сопряженный с неоднократным пересечением Государственной границы Российской Федерации на море. Во время перехода обязанность по передаче данных о местоположении судна с периодичностью не реже чем один раз в два часа с момента начала передачи данных о местоположении судна и до входа судна в акваторию порта назначения выполнена не была.

Приведённые обстоятельства свидетельствуют о нарушении капитаном теплохода «Афина» Якимовым Е.В. требований статьи 9.1 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730-1, пункта 4 Правил передачи в пограничные органы Федеральной службы безопасности данных о местоположении судов, неоднократно пересекающих государственную границу Российской Федерации на море без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2014 года № 811, что влечёт административную ответственность по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, должностное лицо пограничного органа, с выводами которого согласились судья Южно-Курильского районного суда Сахалинской области и судья Сахалинского областного суда, на основании совокупности исследованных доказательств правильно установило наличие события административного правонарушения, должностное лицо, допустившее нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признав Якимова Е.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы о наличии состава указанного административного правонарушения основаны на представленных в деле и исследованных доказательствах, правовая оценка которым дана по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Доводы жалобы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях Якимова Е.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание Якимову Е.В. назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 18.1 данного Кодекса, в рамках срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

    постановление временно исполняющего обязанности начальника отряда пограничного сторожевого корабля в селе Малокурильском Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области от 4 декабря 2020 года, решение судьи Южно-Курильского районного суда Сахалинской области от 1 апреля 2021 года и решение судьи Сахалинского областного суда от 18 июня 2021 года в отношении должностного лица – капитана теплохода «Афина» Якимова Евгения Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника должностного лица - Копытова Игоря Александровича без удовлетворения.

Судья                                                                                                   Я.А. Римский