Решение по делу № 2а-202/2020 от 21.10.2020

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Резолютивная часть решения суда объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Курбангаджиева М.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> о признании безнадежной к взысканию налоговым органом задолженности по страховым взносам в связи с истечением установленного срока их взыскания в принудительном порядке, признании прекращенной обязанности ФИО1 по их уплате, признании административного ответчика утратившим право на взыскание задолженности по страховым взносам и обязании списать их с лицевого счета ФИО1,

установил:

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО4 обратился в суд в интересах ФИО1 с административным исковым заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> (далее – межрайонной ИФНС России № по РД) о признании безнадежной к взысканию налоговым органом задолженности по страховым взносам в связи с истечением установленного срока их взыскания в принудительном порядке, признании прекращенной обязанности ФИО1 по их уплате, признании административного ответчика утратившим право на взыскание задолженности по страховым взносам и обязании списать их с лицевого счета ФИО1. Иск мотивирован тем, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со справкой № о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 числится задолженность по страховым взносам в размере 30958,97 рублей, образовавшаяся до ДД.ММ.ГГГГ. Отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования РФ на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах, до ДД.ММ.ГГГГ регулировались Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». С ДД.ММ.ГГГГ данный закон утратил силу с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»». С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на ДД.ММ.ГГГГ, также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда РФ и органами Фонда социального страхования РФ. При этом, в части 3 указанной статьи предусмотрено, что в случае утраты налоговыми органами Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на ДД.ММ.ГГГГ, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда РФ, органами Фонда социального страхования РФ, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса РФ. Оплатить задолженность из – за тяжелого материального положения административный истец не может. Налоговой инспекцией своевременно не приняты меры принудительного взыскания, указанные в ст. 46, 47, 48, 69 и 70 НК РФ, и утрачена возможность принудительного взыскания указанной в справке задолженности по страховым взносам и пеням в связи с истечением установленного срока их взыскания. Передача налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов не влияет на исчисление сроков по взысканию страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ (определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-КА19-13). Согласно взаимосвязанному толкованию норм п.п. 5 п. 3 ст. 4 и п.п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. Существующие нормы права не ограничивают право лица, за которым числится недоимка по указанным страховым взносам и задолженность по начисленным пеням инициировать соответствующее судебное разбирательство путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства РФ. На основании изложенного просит признать безнадежной к взысканию в связи с истечением срока принудительного взыскания задолженность, числящуюся за ФИО1, в размере 30958,97 рублей, в том числе: - пени в размере 3041,59 рублей на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ); - недоимка в размере 14031,94 рублей и пени в размере 5764,68 рублей по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ); - недоимка в размере 5409,68 рублей и пени в размере 1128,95 рублей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ); - недоимка в размере 1061,13 рублей и пени в размере 221,43 рублей по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ); - штраф в размере 300 рублей на доходы от денежных взысканий, поступающие в счет погашения задолженности, образовавшиеся до ДД.ММ.ГГГГ; признать прекращенной обязанность ФИО1 по уплате указанной задолженности; признать МРИ ФНС № по РД утратившей право на взыскание вышеуказанной задолженности по страховым взносам, пеням, штрафам и обязать списать их с лицевого счета ФИО1.

Представитель административного истца по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства согласно положений ст. 292 КАС РФ и направил в суд заявление об уточнении (уменьшении) административных исковых требований, в котором указал, что в связи с допущенными ошибками при составлении иска следует исключить абзац 4 пункта 1 прошения - недоимка в размере 5409,68 рублей и пени в размере 1128,95 рублей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ). Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ указанная недоимка и пеня образовались после ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, изменяется общая сумма иска с 30958,97 рублей на 24420,34 рубля. В остальной части поддержал административные исковые требования и просил удовлетворить их по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика МРИ ФНС России № по <адрес> в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил.

Суд, изучив административное исковое заявление, заявление об уточнении административных исковых требований и исследовав материалы дела, находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Суд принял частичный отказ административного истца от своего иска, так как согласно ч. 2 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично, и отказ не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

В связи с изложенным, производство по делу в части признания недоимки в размере 5409,68 рублей и пени в размере 1128,95 рублей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ), безнадежной к взысканию следует прекратить.

Кроме того, в удовлетворении ходатайства представителя административного истца ФИО4 о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства судом отказано, так как в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на ДД.ММ.ГГГГ, также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что в случае утраты налоговыми органами Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации возможности взыскания недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на ДД.ММ.ГГГГ, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

    Из исследованной в судебном заседании справки № о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подписанной руководителем МРИ ФНС № по РД, пени в размере 3041,59 рублей на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии, образовалась за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ; недоимка в размере 14031,94 рублей и пени в размере 5764,68 рублей по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, образовались за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, указанная задолженность по страховым взносам образовалась за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ.

    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Решение о взыскании задолженности по страховым взносам за счет имущества заявителя ФИО1 органом контроля за уплатой страховых взносов не принималось.

Согласно ч. 1 ст. 47 НК РФ решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога или сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 3 статьи 46 настоящего Кодекса. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанных сроков, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 3 статьи 46 настоящего Кодекса.

Учитывая время образования задолженности (до ДД.ММ.ГГГГ), положения части 1 статьи 47 НК РФ и пропуск предельных сроков означает утрату налоговым органом возможности ее взыскания и является основанием для признания данной задолженности безнадежной к взысканию в соответствии со статьей 59 НК РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 к МРИ ФНС России № о признании административного ответчика утратившим возможность взыскания с нее задолженности по уплате страховых взносов и пени, образовавшихся до ДД.ММ.ГГГГ, следует удовлетворить.

Согласно той же справки № о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подписанной руководителем МРИ ФНС № по РД, недоимка в размере 1061,13 рублей и пени в размере 221,43 рублей по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, образовались за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что установленный Налоговым кодексом РФ срок их взыскания не истек, недоимка в размере 1061,13 рублей и пени в размере 221,43 рублей по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, образовавшиеся за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, нельзя признать безнадежными к взысканию и не подлежат списанию с лицевого счета административного истца.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 178-180, 290-294 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к межрайонной ИФНС России № по РД о признании безнадежной к взысканию налоговым органом задолженности по страховым взносам в связи с истечением установленного срока их взыскания в принудительном порядке, признании прекращенной обязанности ФИО1 по их уплате, признании административного ответчика утратившим право на взыскание задолженности по страховым взносам и обязании списать их с лицевого счета ФИО1 удовлетворить частично.

Признать безнадежной к взысканию налоговым органом с ФИО1 (ИНН 052700126163) в связи с истечением срока принудительного взыскания задолженности в размере 23138 (двадцать три тысячи сто тридцать восемь) рублей 21 (двадцать одна) копейки, в том числе:

- пени в размере 3041,59 рублей на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ);

- недоимки в размере 14031,94 рублей и пени в размере 5764,68 рублей по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ);

- штрафа в размере 300 рублей на доходы от денежных взысканий, поступающие в счет погашения задолженности, образовавшиеся до ДД.ММ.ГГГГ.

Признать прекращенной обязанности ФИО1 по уплате указанной задолженности.

Признать административного ответчика – межрайонную иснпекцию Федеральной налоговой службы России № по <адрес> – утратившим право на взыскание с ФИО1 указанной задолженности по страховым взносам, пеням, штрафам.

Обязать административного ответчика – межрайонную иснпекцию Федеральной налоговой службы России № по <адрес> – списать указанную задолженность с лицевого счета ФИО1 (ИНН 052700126163).

В остальной части в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение отпечатано в совещательной комнате, первый экземпляр подписан судьей и приобщен к материалам дела.

Судья Курбангаджиев М.С.

№а-202/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Курбангаджиева М.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> о признании безнадежной к взысканию налоговым органом задолженности по страховым взносам в связи с истечением установленного срока их взыскания в принудительном порядке, признании прекращенной обязанности ФИО1 по их уплате, признании административного ответчика утратившим право на взыскание задолженности по страховым взносам и обязании списать их с лицевого счета ФИО1,

    руководствуясь ст. 175, 178-180, 290-294 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к межрайонной ИФНС России № по РД о признании безнадежной к взысканию налоговым органом задолженности по страховым взносам в связи с истечением установленного срока их взыскания в принудительном порядке, признании прекращенной обязанности ФИО1 по их уплате, признании административного ответчика утратившим право на взыскание задолженности по страховым взносам и обязании списать их с лицевого счета ФИО1 удовлетворить частично.

Признать безнадежной к взысканию налоговым органом с ФИО1 (ИНН 052700126163) в связи с истечением срока принудительного взыскания задолженности в размере 23138 (двадцать три тысячи сто тридцать восемь) рублей 21 (двадцать одна) копейки, в том числе:

- пени в размере 3041,59 рублей на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ);

- недоимки в размере 14031,94 рублей и пени в размере 5764,68 рублей по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ);

- штрафа в размере 300 рублей на доходы от денежных взысканий, поступающие в счет погашения задолженности, образовавшиеся до ДД.ММ.ГГГГ.

Признать прекращенной обязанности ФИО1 по уплате указанной задолженности.

Признать административного ответчика – межрайонную иснпекцию Федеральной налоговой службы России № по <адрес> – утратившим право на взыскание с ФИО1 указанной задолженности по страховым взносам, пеням, штрафам.

Обязать административного ответчика – межрайонную иснпекцию Федеральной налоговой службы России № по <адрес> – списать указанную задолженность с лицевого счета ФИО1 (ИНН 052700126163).

В остальной части в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение отпечатано в совещательной комнате, первый экземпляр подписан судьей и приобщен к материалам дела.

Судья Курбангаджиев М.С.