Решение по делу № 33-6391/2022 от 20.05.2022

Судья Матюхина О.В. Дело № 33-6391/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Волгоград 15 июня 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего судьи Горкушенко Т.А.,

судей Торшиной С.А., Самофаловой Л.П.,

при секретаре Потемкиной В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-388/2022 по иску Протопопова Владимира Владимировича к администрации Волгограда, департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе департамента муниципального имущества администрации Волгограда

на решение Советского районного суда г.Волгограда от 25 февраля 2022 года, которым иск удовлетворен.

Заслушав доклад судьи Горкушенко Т.А., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Протопопов В.В. обратился в суд с иском к администрации Волгограда, департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании постановления Главы администрации Городищенского района № <...> от ДД.ММ.ГГГГ ему был передан в собственность земельный участок № <...> в <.......> площадью <.......> кв.м и выдано свидетельство на право собственности на землю.

Указанным участком он владеет с ДД.ММ.ГГГГ непрерывно, регулярно оплачивает за него членские взносы. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему был присвоен кадастровый номер № <...>

ДД.ММ.ГГГГ он подал документы в <.......>, однако ему было отказано в государственной регистрации права собственности, так как предоставленные документы, которые подтверждают право собственности, не соответствуют требованиям, установленным законодательством РФ, и не отражают информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, так как не заверены печатями и не имеют надлежащие подписи должностных лиц.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером № <...>, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <.......> кв.м, граница которого состоит из <.......> контуров.

Судом постановлено указанное выше решение, которым иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе департамент муниципального имущества администрации Волгограда оспаривает законность и обоснованность принятого судом решения, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.

Проверив законность и обоснованность судебного решения, выслушав Протопопова В.В., возражавшего по доводам жалобы,судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В соответствии со статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» разъяснено, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 – 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Эти требования при вынесении решения судом первой инстанции были нарушены.

В соответствии с частью 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерацииправа на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Пунктом 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, чтопризнаниеправаназемельныйучастокосуществляется в судебном порядке.

В силу пункта 9 статьи 3 Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введении в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Городищенского района Волгоградской области №368 от 16 декабря 1992 года гражданам, являющимся членами садоводческих товариществ, согласно приложению №1 переданы земельные участки в собственность.

В подтверждение возникновения права собственности на спорный земельный участок, истцом представлено свидетельство о праве собственности на землю, согласно которому Протопопову В.В. в <адрес> решением Городищенской администрации №№ <...> от ДД.ММ.ГГГГ для садоводства в собственность предоставлен земельный участок площадью <.......> кв.м, всего <.......> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № <...>

ДД.ММ.ГГГГ истцом поданы документы в <.......>, однако в государственной регистрации права собственности на земельный участок было отказано, так как предоставленные документы не соответствуют требованиям, установленным законодательством РФ, и не отражают информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, так как не заверены печатями и не имеют надлежащие подписи должностных лиц.

Распоряжением департамента муниципального имущества администрации Волгограда № № <...> от ДД.ММ.ГГГГ Протопопову В.В. отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № <...> в собственность бесплатно.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные исковые требования о признании за Протопоповым В.В. права собственности на спорный земельный участок, суд первой инстанции исходил из того, что истцом доказан факт возникновения права собственности на спорный земельный участок на основании постановления администрации Городищенского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года № <...>

С данным выводом судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса РСФСР земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ.

К землям общего пользования относятся земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.

На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдается документ, удостоверяющий право на землю.

На участки, переданные в собственность или пожизненное наследуемое владение каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю.

Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.

В отдельных случаях земельные участки могут предоставляться гражданам для индивидуального садоводства и огородничества.

Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» устанавливалось приватизацию земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществлять в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом.

Пунктом 14 данного Указа предусмотрено, что земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно. Органам Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР обеспечить в 1992 году выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки.

Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 № 177 была утверждена форма свидетельства о праве собственности на землю.

В соответствии с действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений законодательством свидетельство являлось документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок. При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдавалось соответствующим комитетом по решению местной администрации.

Таким образом, основанием возникновения права на земельные участки являлся соответствующий акт местной администрации, а подтверждающим это право документом - свидетельство о праве собственности на землю.

На основании статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Кроме того, по смыслу положений указанной статьи представляемый документ должен подтверждать право заявителя именно на тот земельный участок, за регистрацией права собственности на который он обращается.

Между тем, доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что Протопопову В.В. постановлением администрации Городищенского района Волгоградской области № <...> от ДД.ММ.ГГГГ года был передан в собственность земельный участок № <...> материалы дела не содержат, приложение № <...> к указанному постановлению не представлено.

Свидетельство о праве собственности на землю, предоставленное истцом, не подписано должностным лицом, не удостоверено печатью органа местного самоуправления, в нем не указана дата выдачи свидетельства.

Более того, в свидетельстве указано о предоставлении земельного участка площадью <.......> кв.м, общей площадью <.......> кв.м, в то время как истец претендует на земельный участок площадью <.......> кв.м, состоящий из <.......> контуров площадью <.......>м.

При таких обстоятельствах, в отсутствие доказательств, бесспорно подтверждающих возникновение у истца права собственности на спорный земельный участок площадью <.......> кв.м, граница которого состоит из <.......> контуров, расположенный по адресу: <адрес>, оснований к удовлетворению иска у суда не имелось.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом при вынесении решения неправильно применены нормы материального права, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем, решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г.Волгограда от 25 февраля 2022 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Протопопова Владимира Владимировича к администрации Волгограда, департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № <...> расположенный по адресу: <адрес> площадью <.......> кв.м, граница которого состоит из <.......> контуров - отказать.

Председательствующий

Судьи