Решение по делу № 2-686/2024 от 11.01.2024

Дело № 2-686/2024

32RS0003-01-2024-000077-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2024 года г. Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Слепуховой Н.А.,

при секретаре Мартыненко В.С.,

с участием истца - помощника прокурора Брянского района Брянской области Котенок Т.В., представителя ответчика Журиничской сельской администрации Лахтуровой Е.В., представителя 3-го лица ООО «Газпром энергосбыт Брянск» в лице филиала «Брянскэнергосбыт» Селезнева А.И., представителя 3-го лица ПАО Россети Центр Шендрик В.И., представителя 3-го лица администрации Брянского района Брянской области Ганус Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Брянского района Брянской области к Журиничской администрации Брянского района о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Брянского района Брянской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации Брянского района Брянской области, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой района, проведена проверка исполнения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления на территории Журиничского сельского поселения Брянского района Брянской области. Согласно ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Проверкой установлено, что по адресу: Брянская область, Брянский район, бывшие СНТ «Факел-1» и СНТ «Лесное» расположены объекты электросетевого хозяйства, которые обеспечивают поставку электроэнергии на территорию садтовариществ, которые на кадастровый учет не поставлены, в реестре муниципальной собственности не значатся и право собственности на них не зарегистрировано.

По информации из ЕГРЮЛ, указанные СНТ ликвидированы.

Согласно положениям статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В свою очередь, вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

На основании вышеприведенных положений закона, а также учитывая нахождение спорного объекта на территории Брянского района Брянской области, правом подачи заявления о постановке спорного имущества на учет в качестве бесхозяйного администрация обладает.

Следовательно, необращение администрации в уполномоченный орган с заявлением о принятии данных объектов электросетевого хозяйства на учет как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений п.3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации, что создает угрозу аварийной ситуации в пределах территорий муниципального образования, где они расположены.

На основании изложенного, истец, с учетом уточнения исковых требований, просит суд обязать Журиничскую сельскую администрацию Брянского района Брянской области выполнить мероприятия, связанные с постановкой на учет бесхозяйных объектов недвижимости - объектов электросетевого хозяйства, расположенных по адресу: Брянская область, Брянский район, СНТ «Факел-1», СНТ «Лесное», протяженностью 5,65 км., состоящих их железобетонных опор и проводов.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца произведена замена ответчика администрации Брянского района на Журиничскую сельскую администрацию.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Брянского района Брянской области Котенок Т.В. поддержала заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, просила их удовлетворить.

Представителя ответчика Журиничской сельской администрации Лахтурова Е.В. указала о том, что данные объекты хотя и находятся на территории Журиничского сельского поселения, однако должны быть поставлены на учет как бесхозяйные именно сетевой организацией.

Представитель 3-го лица администрации Брянского района Брянской области Ганус Т.А. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель 3-го лица ООО «Газпром энергосбыт Брянск» в лице филиала «Брянскэнергосбыт» Селезнев А.И. указал об обоснованности заявленных исковых требований, указав, что действительно у сетевой организации имеется такое право, однако законом на сетевую организацию такая обязанность не возложена, в отличие от органа местного самоуправлния.

Представитель ПАО Россети Центр Шендрик В.И. указала об обоснованности заявленных требований и пояснила, что требования направлены на постановку на учет объектов как бесхозяйных, а не обслуживание данных объектов. После того, как данные объекты органом местного самоуправления будут поставлены на учет как бесхозяйные, сетевая организация вправе будет оформить право собственности на них.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещенные своевременно о дате и времени судебного заседания. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации организация в границах поселения электроснабжения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, решается органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Согласно п.5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.Согласно положениям статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В свою очередь, вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

Именно такой подход положен в основу позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", которым в пункте 38 разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В контексте градостроительного законодательства линейные объекты являются разновидностью объектов капитального строительства, но имеют иной правовой режим в части процедур проектирования, строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 2 Раздела I "Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года N 87, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 года N 68 "Об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи", указанный перечень может быть несколько расширен.

Так, к линейным объектам, за исключением объектов капитального строительства обустройства месторождений полезных ископаемых, относятся следующие виды объектов капитального строительства: железнодорожные линии; автомобильные дороги; искусственно созданные внутренние водные пути; трамвайные линии; линии электропередачи; трубопроводы; линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения); теплопроводы; коллекторы; газопроводы; водоводы; иные виды подобных объектов капитального строительства, расположенных в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к таким объектам.

Общими для всех линейных объектов является следующий перечень характеристик: длина объекта намного превышает его ширину; объект является сооружением; объекту свойственна связь с земельными участками; в состав линейного объекта могут входить площадочные объекты, технологически связанные с линейным объектом.

К линейным объектам не относятся сети инженерно-технического обеспечения, располагающиеся в границах того земельного участка, на котором размещено здание, энергоснабжение которого они обеспечивают.

В ситуации, когда сеть обеспечивает два и более объекта капитального строительства или выходит за пределы элемента планировочной структуры, она является линейным объектом в любом случае.

Таким образом, поскольку в пункте 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, линейные объекты отнесены к сооружениям, которые, в свою очередь, относятся к объектам капитального строительства, все упоминания о линейных объектах, имеющиеся в Градостроительном кодексе Российской Федерации, касаются объектов капитального строительства.

Таким образом, объекты электросетевого хозяйства являются линейными объектами, относящимися к объектам капитального строительства, то есть являются недвижимым имуществом.

Проверкой установлено, что по адресу: Брянская область, Брянский район, СНТ «Факел-1» и СНТ «Лесное» расположены объекты электросетевого хозяйства, которые обеспечивают поставку электроэнергии на территорию садтовариществ, которые на кадастровый учет не поставлены, в реестре муниципальной собственности не значатся и право собственности на них не зарегистрировано.

По информации из ЕГРЮЛ, указанные СНТ ликвидированы.

Согласно п.п. 4-5 ч.6 ст.14 Федерального закона РФ от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» к перечню мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности относятся мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организация постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признание права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

В соответствии с п.п. 1,3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ от 13.07.2015 №218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции федерального органа в области государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, относится, в том числе, принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

При таких обстоятельствах, не обращение администрации в регистрирующий орган с заявлением о постановке указанного выше сооружения на учет как бесхозяйного недвижимого имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, что создает угрозу аварийной ситуации в пределах территорий муниципального образования, где она проложена.

Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Принимая во внимание, что выполнение данных действий требует времени и финансовых затрат, суд считает целесообразным установить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2025 года, которого, по мнению суда, достаточно для исполнения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Брянского района Брянской области - удовлетворить.

Обязать Журиничскую сельскую администрацию выполнить мероприятия, связанные с постановкой на учет бесхозяйных объектов недвижимости - объектов электросетевого хозяйства, расположенных по адресу: Брянская область, Брянский район, СНТ «Факел-1», СНТ «Лесное», протяженностью 5,65 км., состоящих их железобетонных опор и проводов в срок до 31 декабря 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Слепухова

Мотивированное решение суда изготовлено 1 октября 2024 года