Решение по делу № 12-77/2017 от 22.03.2017

Дело №12-77/2017 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

18 апреля 2017 года    г. Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Волкова Е.А.,

с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Рыженькова А.В.,

должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рыженькова Андрея Владимировича на постановления о назначении административного наказания временно исполняющей обязанности главного государственного санитарного врача по городу Первоуральск, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и городу Ревда ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, № от 30.08.2016 по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением временно исполняющей обязанности главного государственного санитарного врача по городу Первоуральск, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и городу Ревда ФИО3 № от 30.08.2016 Рыженьков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.

Постановлением временно исполняющей обязанности главного государственного санитарного врача по городу Первоуральск, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и городу Ревда ФИО3 № от 30.08.2016 Рыженьков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Не согласившись с постановлениями, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Рыженьков А.В. обратился с жалобой в Первоуральский городской суд на указанные постановления, в которой просит постановления по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая в обосновании своих доводов, что событие и вина в совершении инкриминируемого правонарушения им не оспаривается, однако выявленные нарушения не повлекли за собой существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в сфере санитарно- эпидемиологической благополучия населения, полагает, что совершенные правонарушения является малозначительными, а потому имеются основания для применения положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Рыженьков А.В. жалобу поддержал по доводам в ней изложенным.

В судебном заседании должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО4 жалобу не поддержала, считает, что в действиях Рыженькова А.В. имеется состав административных правонарушения, предусмотренных ч.1 ст.6.7, ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для применения положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Наказание назначено с учетом характера, обстоятельств и тяжести совершенных административных правонарушений.

В судебное заседании прокурор не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела либо об его обязательном участии в рассмотрении дела от него суду не представлено, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие прокурора.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья считает, что жалоба Рыженькова А.В. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитанию и обучению, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Из материалов дела усматривается, что 08.08.2016 в соответствии с требованиями Прокуратуры Ревды № от 04.08.201, была проведена совместная проверка соблюдения санитарного законодательства в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» (далее МАОУ САШ №), расположенного по адресу: Свердловская область, г. Ревда, п. Крылатовский, ул. Кунгурская, 42, специалистом-экспертом Первоуральского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО5 с помощником прокурора г. Ревды ФИО6

В ходе проверки выявлены нарушения санитарного законодательства.

Так, директором МАОУ СОШ № Рыженьковым А.В. было допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, а также несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, предусмотренных ст.11, п.1 ст.17, п.1 ст.22, п.1 ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.25., 4.29., 5.3., 5.4., 5.8., 6.1., 6.2., 6.7., 6.10., 7.1.9., 7.2.9., 7.2.10. СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.4.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п. 4.14., 5,8., 5.10., 5.22., 13.2. СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования», п.п. 6, 7, 9 «Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащий сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещении которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 №681.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлениями о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.08.2016 по ч.1 ст. 6.7 и ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленными в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.91-93, 119-123), актом совместной проверки от 08.08.2016 л.д.94-95) и другими доказательствами, которым должностным лицом была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные доказательства собраны в установленном Кодексом Российской Федерации об административной ответственности порядке, совокупность доказательств свидетельствует о наличии в действиях Рыженькова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7, ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У судьи не имеется каких-либо оснований не доверять исследованным в судебном заседании доказательствам, поскольку они добыты в соответствии с требованиями закона и не противоречат друг другу.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При исследовании вопроса о наличии вины Рыженькова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7, ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что Рыженьков А.В. принял все зависящие от него меры к соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, а также к соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, в материалах дела отсутствуют.

Каких-либо существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом допущено не было.

Таким образом, привлечение Рыженькова А.В. к административной ответственности по ч.1 ст.6.7, ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и обоснованным.

Назначенное наказание является справедливым. Должностным лицом при назначении наказания были учтены характер и степень общественной опасности совершенного деяния, все обстоятельства по делу в совокупности,, наказание назначено в пределах санкции статьи, и не является чрезмерно суровым.

Оснований для применения положений о малозначительности на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения Рыженькова А.В. от административной ответственности у судьи не имеется, поскольку объектом охраны согласно ч.1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, охрана окружающей среды от негативных воздействий в результате деятельности человека по обороту опасной группы веществ и материалов, создания и сохранения экологической безопасности населения и территорий, а также отсутствие объективных причин, указывающих на невозможность соблюдения установленных требований законодательства.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь ст.30.1, 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление временно исполняющей обязанности главного государственного санитарного врача по городу Первоуральск, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и городу Ревда ФИО3 № от 30.08.2016, которым Рыженьков Андрей Владимирович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, № от 30.08.2016, которым Рыженьков Андрей Владимирович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу Рыженькова Андрея Владимировича – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Первоуральский городской суд Свердловской области.

Судья: подпись.    Е.А. Волкова

Копия верна. Судья:                        Е.А. Волкова

Секретарь:                         Ю.И. Немытова

По состоянию на 18 апреля 2017 года постановление не вступило в законную силу.

Судья:                                 Е.А. Волкова

Секретарь:                             Ю.И. Немытова

Подлинник решения находится в деле об административном правонарушении № 12-77 за 2017 год и хранится в Первоуральском городском суде Свердловской области.

Судья:                                Е.А. Волкова

Секретарь:                                Ю.И. Немытова