Решение по делу № 2а-693/2022 (2а-3938/2021;) от 23.12.2021

Дело №2а-693/2022

УИД: 42RS0005-01-2021-009822-50

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 12 января 2022 год

Заводский районный суд г. Кемерово в составе

председательствующего судьи Быковой И.В.

при секретаре Дмитриченковой А.К.,

с участием прокурора Заводского района города Кемерово Терехина Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительная колония №5 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу к Чувычелову Сергею Анатольевичу об установлении административного надзора в отношении осужденного, освобождающегося из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу обратилось в суд с административным иском к Чувычелову С.А. в отношении осужденного, освобождающегося из мест лишения свободы.

Требования обоснованы тем, что Чувычелов С.А. осужден ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом <адрес> по ч<данные изъяты> УК РФ (приговор от ДД.ММ.ГГГГ), с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Зачтено в срок лишения свободы время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ до дня вступления приговора в законную силу в соответствии с п. «б» ч.3.1 ст. 72 УК РФ из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания. Зачтено в срок отбытия наказания наказание, отбытое по приговору от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ. Административный ответчик отбывает наказание за совершение тяжкого преступления. Отбывая наказание в ФКУ <данные изъяты> по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением начальника учреждения от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на основании ч.2 ст.116 УИК РФ. Постановлением Чебулинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по приговору от ДД.ММ.ГГГГ изменен вид исправительного учреждения с колонии-поселения на исправительную колонию общего режима. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик прибыл в ФКУ <данные изъяты> для дальнейшего отбывания наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, где в соответствии с ч.5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания, назначенного данным приговором, и наказания, назначенного приговором от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно к отбытию назначено наказание в виде 2 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. За время отбывания наказания характеризуется отрицательно, допустил ряд нарушений установленного порядка отбывания наказания, имеет 3 взыскания, 1 поощрение. В соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ преступление, за которое осужден, административный ответчик, относится к категории тяжких. Административный истец считает, что исходя из характеризующих данных и учитывая личность осужденного, за ним должен быть установлен административный надзор после освобождения.

Административный истец просит суд установить административный надзор в отношении Чувычелова Сергея Анатольевича, <данные изъяты>, на срок три года с установлением административных ограничений, а именно:

- запрещение пребывания в определенных местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 142 КАС РФ судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ проведено с использованием систем видеоконференц-связи Заводского районного суда <адрес> и ФКУ <данные изъяты>.

Представитель административного истца ФКУ <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о разбирательстве дела в его отсутствие не просил.

Административный ответчик Чувычелов С.А. в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований в заявленном размере возражал, считал чрезмерными ограничения, завяленные административным истцом.

Прокурор Заводского района г.Кемерово Терехин Р.А., действующий на основании служебного удостоверения, в судебном заседании полагал необходимым частично удовлетворить административное исковое заявление, установив в отношении Чувычелова С.А. административный надзор сроком на 3 года с установлением следующих административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Выслушав административного ответчика, прокурора Заводского района г.Кемерово, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд полагает, что требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и указанным выше Законом.

В силу положений п.1 ч.1 ст.3 Закона Российской Федерации от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон от 06.04.2011 №64-ФЗ), административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно п. 1 ч.1 ст.5 Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно п.1 ч.3 ст.5 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с п.1 постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ).

Судом установлено, что Чувычелов С.А. осужден ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом <адрес> по <данные изъяты> УК РФ (приговор от ДД.ММ.ГГГГ), с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, к 2 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Зачтено в срок лишения свободы время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ до дня вступления приговора в законную силу в соответствии с п. «б» ч.3.1 ст. 72 УК РФ из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания. Зачтено в срок отбытия наказания наказание, отбытое по приговору от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также установлено, что Чувычелов С.А. отбывает наказание в ФКУ <данные изъяты> за совершение тяжкого преступления.

Указанные обстоятельства подтверждаются приговором Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, приговором мирового судьи судебного участка Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, приговором мирового судьи судебного участка Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, приговором мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, постановлением Чебулинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, справкой о вступлении постановления в законную силу от ДД.ММ.ГГГГ, приговором Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (л.д. 5-23).

Постановлением начальника ФКУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Чувычелов С.А. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а именно: ДД.ММ.ГГГГ – курение в неотведенном месте (выдворен в штрафной изолятор сроком на 10 суток); ДД.ММ.ГГГГ – нарушил распорядок дня, установленный в ИУ (без разрешения администрации ИУ, находился на спальном месте в неотведенном для сна время – водворен в штрафной изолятор сроком на 15 суток) (л.д. 24).

Из характеристики на осужденного, утв. начальником ФКУ <данные изъяты> и справки о поощрениях и взысканиях осужденного от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ Чувычелов С.А. прибыл в ФКУ <данные изъяты> из ФКУ <данные изъяты> для дальнейшего отбывания наказания, где был определен для прохождения адаптации в карантинное помещение. В карантинном отделении изучил правила внутреннего распорядка, прошел медицинское обследование и был признан не трудоспособным, так как является <данные изъяты>. По прибытию в отряд трудоустроен на производстве не был в связи с инвалидностью. Общественно - полезным трудом не занимается. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, но неправильно на них реагирует, не делает для себя правильные выводы. Режим содержания и распорядок дня в ФКУ <данные изъяты> не нарушает. Не принимает участия в общественной жизни отряда, не выполняет разовые поручения. По характеру малообщительный, спокойный, уравновешенный, ленивый, лживый, не имеет задатки лидера. Среди осужденных уживчив, стремится к бесконфликтному общению с окружающими. Поддерживает отношения с осужденными нейтральной направленности. К администрации относится не доброжелательно, в беседах замкнут. Состоит на профилактическом учете, как склонные к совершению побега и как склонные к совершению суицида и членовредительству. В производстве бухгалтерии ФКУ <данные изъяты> имел исполнительные листы на сумму 35 523 рубля 43 копейки. Иск погашает из пенсии. Внешне неопрятен, форму одежды не нарушает, спальное место содержит в удовлетворительном состоянии, личную гигиену соблюдает слабо. Связь с родственниками поддерживает в установленном законом порядке, путем телефонных переговоров. Вину в совершенном преступлении признал частично, с решением суда не согласен, раскаяние носит формальный характер с целью получить снисхождения. Осужденный Чувычелов С.А. в условиях изоляции от общества характеризуется отрицательно (л.д. 27-29).

При таких обстоятельствах, в целях предупреждения совершения ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд считает установить административный надзор в отношении административного ответчика сроком на 3 (три) года.

Как следует из п.22 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд считает необходимым установить административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, учитывая сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период отбывания наказания и характер совершенных им деяний, указанные выше.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст.4 Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).

Суд также считает необходимым запретить административному ответчику пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Данное ограничение назначается судом с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления в ночное время, поведения лица в период отбытия наказания, а также того, что сведений о графике выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств суду не представлено.

Делая вывод о необходимости применения указанных ограничений, суд исходит из характера и степени общественной опасности совершенных преступлений, поведения осужденного за весь период отбывания наказания и данных о его личности, целей административного надзора, а именно предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, а также оказания индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного лица в целях защиты государственных и общественных интересов.

Оснований для установления иных, предусмотренных ч.1 ст.4 Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ ограничений, с учетом доводов административного ответчика и мнения прокурора Заводского района г.Кемерово, суд не усматривает.

Также суд считает ничем не обоснованными требования административного истца об установлении всех, предусмотренных ч.1 ст.4 Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, административных ограничений. Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. Каких-либо сведений о том, что указанные ограничения, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, истцом не представлено. Более того, указанные ограничения в исковом заявлении надлежащим образом не конкретизированы, не приведены мотивы о необходимости их наложения.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст.86 УК РФ). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов согласуются с нормой ст. 55 (ч.3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Срок административного надзора, суд считает необходимым исчислить в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ответчиком месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части заявленных административных исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония №5 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу к Чувычелову Сергею Анатольевичу об установлении административного надзора в отношении осужденного, освобождающегося из мест лишения свободы, удовлетворить частично.

Установить в отношении Чувычелова Сергея Анатольевича, <данные изъяты>, административный надзор сроком на 3 (три) года с установлением следующих административных ограничений в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

В остальной части заявленных административных исковых требований отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному Чувычеловым Сергеем Анатольевичем месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней.

Председательствующий И.В. Быкова

Мотивированное решение изготовлено 12 января 2022 года