Решение от 25.05.2021 по делу № 21-281/2021 от 23.04.2021

дело № 21-281/2021

РЕШЕНИЕ

25 мая 2021 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Щукиной Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Панченко Е.В. на определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 2 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, в отношении Панченко Евгения Васильевича,

установил:

постановлением инспектора ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 16 октября 2020 года № Панченко Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица от 16 октября 2020 года, Панченко Е.В. обратился с жалобой в Ленинский районный суд г. Оренбурга путем направления жалобы в электронном виде на электронную почту Ленинского районного суда г. Оренбурга 30 марта 2021 года.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 2 апреля 2021 года жалоба заявителя оставлена без рассмотрения, поскольку КоАП РФ не предусматривает подачу жалоб в электронном виде.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Панченко Е.В. просит об отмене судебного определения. В обоснование жалобы указывает, что в 2020 году был введен режим самоизоляции, поэтому были изменены режимы работы судов, документы в электронном виде принимались судами. Считает, что судьей районного суда должно было быть назначено судебное заседание с извещением лица, участвующего в деле.

Лица, участвующие в деле: Панченко Е.В., инспектор ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области С., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы в судебное заседание не явились. Ходатайств об отложении не заявлено, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие. От С. поступило заявление с просьбой о рассмотрении настоящего дела в ее отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

По смыслу положений, закрепленных в главе 30 КоАП РФ, жалоба на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты подлежит подаче в вышестоящий суд на бумажном носителе.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены требования, предъявляемые к содержанию жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Вместе с тем задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (ст. 1.2 КоАП РФ).

Следовательно, для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены.

Таким образом, по смыслу названных законоположений жалоба, должна быть подписана лицом, чьи права, по его мнению, нарушены или защитником данного лица собственноручно. Жалоба, поступившая по информационным системам общего пользования (факс, электронная почта), посредством телеграфной связи считается поданной без соблюдения требований о ее подписании.

Оставляя жалобу без рассмотрения, судья районного суда установил, что на электронную почту Ленинского районного суда г. Оренбурга 30 марта 2021 года поступила жалоба от имени Панченко Е.В. на постановление инспектора ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 16 октября 2020 года.

Между тем при указанном способе подачи жалобы идентифицировать подавшее ее лицо не представляется возможным.

Таким образом, жалоба была правомерно оставлена без рассмотрения, поскольку Панченко Е.В. не была подана жалоба на бумажном носителе.

При таких обстоятельствах оснований для принятия жалобы судом и ее рассмотрения по существу не имеется.

Доводы жалобы подлежат отклонению по следующим основаниям.

Вопреки доводам жалобы КоАП РФ не предусмотрена возможность подачи документов, обращений, жалоб на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 251 утвержден Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (далее - Порядок).

Согласно п. 3.1.1 Порядка требования к форме и содержанию документов, подаваемых в соответствии с данным Порядком, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

Такие требования определены, в частности, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с требованиями процессуального законодательства и названного Порядка документы в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» могут быть поданы в федеральные суды общей юрисдикции только в рамках гражданского, административного, уголовного судопроизводства.

Документы, обращения, жалобы по делам об административных правонарушениях не подлежат подаче в суд общей юрисдикции в электронном виде, поскольку производство по таким делам осуществляется по правилам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нормами которого не предусмотрена подача таковых в электронном виде.

Доводы заявителя о ситуации, сложившейся с распространением новой коронавирусной инфекции, не влекут удовлетворения жалобы. Данные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии у заявителя возможности направления жалобы в Ленинский районный суд г. Оренбурга в установленном законом порядке. Заявитель имел возможность обратиться в приемную граждан Ленинского районного суда г. Оренбурга напрямую, либо воспользоваться помощью представителя, а также путем подачи жалобы на бумажном носителе через почтовое отделение.

Постановлением Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 18 марта 2020 года № 808 «О приостановлении личного приема граждан в судах» в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) был приостановлен прием граждан с 19 марта по 10 апреля 2020 года.

Однако жалоба подана заявителем 30 марта 2021 года, когда суды Оренбургской области уже осуществляли личный прием граждан.

Доводы жалобы заявителя основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку Указ Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» не регулирует подачу жалоб по делам об административном правонарушении в электронном виде.

Оставление без рассмотрения жалобы не создает преград доступа к правосудию, поскольку заявитель не лишен возможности после устранения недостатков в 10-дневный срок со дня получения настоящего определения обратиться с жалобой в Шарлыкский районный суд Оренбургской области (по месту совершения административного правонарушения), одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока, для совершения указанного процессуального действия в порядке ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.3, 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 2 ░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 12.9 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 30.12 – 30.14 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░                       ░.░. ░░░░░░░░░░░