Решение по делу № 2-1978/2013 от 06.05.2013

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    <дата> <адрес>

Воскресенский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи          Родиной Л.В.,

при секретаре          ФИО2,

с участием прокурора          ФИО3,

адвоката в порядке ст. 50 ГПК РФ ФИО7, предоставившего ордер № от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Жилищному кооперативу «ДЕЗ ДУ №», ФИО1 о признании недействительным договора безвозмездного бессрочного пользования жилым помещением, признании недействительной регистрации гражданина по месту жительства, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> городской прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к Жилищному кооперативу «ДЕЗ ДУ №», ФИО1 о признании недействительным договора безвозмездного бессрочного пользования жилым помещением, признании недействительной регистрации ФИО1 по месту жительства, снятии его с регистрационного учета по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что по договору безвозмездного бессрочного пользования Жилищный кооператив «ДЕЗ ДУ №» приобрел в собственность дом, расположенный по адресу: <адрес>, д. <адрес>. В результате проведенной прокурорской проверки было установлено, что в период времени с 2007 года по 2010 года в спорный дом в массовом порядке регистрировались граждане, не связанные между собой родством.

Согласно справке ИФНС России по городу <адрес> от <дата> в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, принадлежащем на праве собственности ЖК «ДЕЗ ДУ №» зарегистрировано 201 физическое лицо, в том числе 4 индивидуальных предпринимателя. Основанием для регистрации ответчика по месту жительства явился договор безвозмездного бессрочного пользования, заключенный между ФИО1 и ЖК «ДЕЗ ДУ №» в лице председателя ФИО4 Ответчик ФИО1 в дом не вселялся ни для постоянного, ни для временного проживания.

Согласно акту от <дата> участковых уполномоченных полиции Виноградовского ОП УМВД России по <адрес> лейтенанта полиции ФИО5 и ст. лейтенанта полиции ФИО6 в ходе осмотра <адрес> д. <адрес> признаков проживания в нем граждан не обнаружено. Дом представляет деревянное строение. Подходы к дому занесены снегом. По периметру дом не огорожен, придомовая территория захламлена. Дом отключен от линий электропередач. Входная дверь в дом не заперта. Попасть внутрь дома не возможно, так как обрушена крыша дома в центре. Стены дома также частично разрушены. В ходе составления акта были опрошены жители домов, расположенных вблизи <адрес>, д. <адрес>, которые показали, что на протяжении последних десяти лет в <адрес> д. <адрес> никто не проживает ни в летнее, ни в зимнее время.

На основании распоряжения главы сельского поселения <адрес> №-р от <дата>, домовладение № по <адрес> д. <адрес> обследовалась комиссией с/п Ашитковское. По результатам обследования составлен акт № от <дата>, из которого следует, что <адрес> д. <адрес> не пригоден для проживания.

<дата> должностными лицами <адрес> и <адрес> прокуратуры проводился осмотр помещения, расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>. В ходе осмотра было установлено, что дом находится в аварийном состоянии, проживание в нем не возможно, а нахождение граждан в доме опасно для их здоровья и жизни.

О мнимом характере сделки свидетельствует и тот факт, что помещение общей площадью 71,1 кв.м. и жилой 42,5 кв.м. одновременно было предоставлено в пользование 201 физическому лицу, 4 индивидуальным предпринимателям.

При таких обстоятельствах, в момент заключения данной сделки ответчики знали, что договор исполняться не будет, следовательно, он заключался не с целью приобретения жилищных прав, а для получения регистрации по месту жительства на территории <адрес> муниципального района. Прокурор указывает, что договор безвозмездного бессрочного пользования в силу ст.170 ГК РФ является мнимой сделкой. Мнимая сделка является ничтожной и не порождает никаких юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью. В связи с этим регистрация по месту жительства ответчика по указанному адресу, оформленная ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, является недействительной.

Предъявление <адрес> городским прокурором данного иска осуществлено в силу ст.45 ч.1 ГПК РФ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, поскольку по указанному адресу зарегистрированы граждане, являющиеся неплательщиками транспортного налога, должниками по исполнительным производствам, возбужденным по взысканиям в пользу государства, юридических и физических лиц, военнообязанными и подлежащими призыву на военную службу, постановке на воинский учет, а также подлежащие учету как избиратели выборных представителей в органы местного самоуправления и органы власти. Осуществление указанных и связанных с ними функций государственными учреждениями, органами местного самоуправления состоит в непосредственной связи с конкретным местом жительства гражданина, которое определяется в соответствии со ст.20 ГК РФ как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Фактическое отсутствие граждан по адресу регистрации по месту жительства затрудняет либо делает невозможным реальное исполнение ими обязательств перед государством, юридическими и физическими лицами, и делает невозможным обеспечение исполнения государственными органами и органами местного самоуправления функций по защите прав и законных интересов государства и граждан в различных областях.

В судебном заседании прокурор на заявленных исковых требованиях настаивал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ЖК «ДЕЗ ДУ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом по юридическому адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ (л.д. 9). В суд вернулся конверт с указанием причины невручения «Организация по указанному адресу не значится» (л.д. 35).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства судом извещался по последнему известному суду месту жительства (л.д. 7, 8).

В соответствии со ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Поскольку место пребывая ответчика ФИО1 не известно, судебная повестка вернулась в суд без вручения (л.д. 36), судом в качестве представителя ответчика в соответствии со ст. 50 ГПК РФ был привлечен адвокат.

Представитель ответчика ФИО1 - адвокат ФИО7 возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку ему не известна позиция его доверителя.

Представитель третьего лица ОУФМС России по <адрес> в <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в направленном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 31).

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, дело рассмотрено в отсутствие ответчиков, представителя ОУФМС.    

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования <адрес> городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.20 ГК РФ, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В соответствии со ст.170 ГК РФ, мнимая сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна. Части 1 и 2 ст.167 ГК РФ предусматривают, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В судебном заседании установлено, что на основании договора безвозмездного бессрочного пользования, заключенного между ФИО1 и Жилищным кооперативом «ДЕЗ ДУ №», указанный кооператив является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>. Право собственности ответчика на данный дом зарегистрировано Главным управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <дата>

Между ответчиком ФИО1 (пользователем) и ЖК «ДЕЗ ДУ №» (собственником) в лице председателя ФИО4 был заключен договор безвозмездного бессрочного пользования, на основании которого собственник предоставил пользователю в бессрочное пользование жилой дом, общей площадью 71,1 кв.м., в том числе жилой площадью 42,5 кв.м. по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, а пользователь обязался соблюдать Правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории, установленные законодательством РФ, бережно относиться к жилому помещению, санитарно-техническому и иному оборудованию, обеспечивать их сохранность, при обнаружении неисправностей в доме немедленно принимать возможные меры к их устранению, а также исполнять другие обязательства, указанные в договоре.

Согласно письма ИФНС России по <адрес> от <дата> по адресу: <адрес>, д.Золотово, <адрес>, зарегистрировано 201 физическое лицо, в том числе 4 индивидуальных предпринимателя, юридические лица по указанному адресу не зарегистрированы.

Воскресенской городской прокуратурой была проведена проверка по фактам массовой регистрации граждан по адресу: <адрес>, д. Золотово, <адрес>. Согласно акту от <дата> участковых уполномоченных полиции Виноградовского ОП УМВД России по <адрес> лейтенанта полиции ФИО5 и ст. лейтенанта полиции ФИО6 в ходе осмотра <адрес> д. <адрес> признаков проживания в нем граждан не обнаружено. Дом представляет деревянное строение. Подходы к дому занесены снегом. По периметру дом не огорожен, придомовая территория захламлена. Дом отключен от линий электропередач. Входная дверь в дом не заперта. Попасть внутрь дома не возможно, так как обрушена крыша дома в центре. Стены дома также частично разрушены. В ходе составления акта были опрошены жители домов, расположенных вблизи <адрес>, д. Золотово, которые показали, что на протяжении последних десяти лет в <адрес> д. <адрес> никто не проживает ни в летнее, ни в зимнее время.

На основании распоряжения Главы сельского поселения Ашитковское №-р от <дата> была создана комиссия для визуального обследования жилого <адрес> д. <адрес>. По результатам обследования составлен акт № от <дата>, из которого следует, что домовладение не пригодно для проживания. В данном доме никто не проживает, дом не электрифицирован, крыша дома в середине провалилась, стены частично или полностью разрушены. На земельном участке отсутствует туалет и колодец. Ограда земельного участка отсутствует или разрушена.

<дата> должностными лицами <адрес> и Воскресенской горпрокуратуры проводился осмотр помещения, расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>. В ходе осмотра было установлено, что дом находится в аварийном состоянии, проживание в нем не возможно, а нахождение граждан в доме опасно для их здоровья и жизни. Стены дома имеют обрушения. Часть крыши и перекрытия чердака обвалились внутрь дома. Внутренние помещения дома завалены мусором и обрушившимися фрагментами стен, перекрытий, крыши. При осмотра дома использовалась фотосъемка.

В результате обследования было принято решение о непригодности дома к проживанию, фактическом не проживании в нем зарегистрированных граждан, и невозможности их оповещения в случае проведения мобилизационных мероприятий, о чем было сообщено военному комиссару <адрес>.

Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает подтвержденным факт непригодности к проживанию <адрес> в д. <адрес>, а также факт не вселения и не проживания в нем ответчика.

Суд приходит к выводу, что заключенный между ответчиками в целях регистрации по месту жительства договор безвозмездного бессрочного пользования является мнимой сделкой. Заключая договор безвозмездного бессрочного пользования помещением, ответчики заранее знали, что данный договор исполняться не будет, и он заключается не с целью приобретения жилищных прав, а для получения регистрации по месту жительств на территории <адрес>. Мнимый характер сделки подтверждается также тем, что жилой дом, общей площадью 71,1 кв.м. и жилой площадью 42,5 кв.м. одновременно предоставлен в пользование 201 физическому лицу и 4 индивидуальным предпринимателям, и согласно сообщению ИФНС России по <адрес> по указанному адресу, зарегистрировано 85 неплательщика налогов.

Об истинных намерениях ответчиков также свидетельствует п.п. «о» п.2.1 договора безвозмездного бессрочного пользования, согласно которому ФИО1 заранее давал согласие на проживание в доме вместе с неограниченным количеством неизвестных ему людей.

Правовым последствием недействительности договора безвозмездного бессрочного пользования, послужившего основанием для регистрации ответчика по месту жительства, является недействительность данной регистрации.

Согласно ч.1 ст.6 Закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ», регистрация граждан по месту жительства производится при предъявлении ими должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение или его надлежаще заверенной копии.

В соответствии с п.16 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением правительства РФ от <дата> №, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться в должностным лицам, ответственным за регистрацию и представить документ, удостоверяющий личность, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенную копию).

В п.п. «ж» п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации указано, что снятие гражданин с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» ввел институт регистрации в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами РФ их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Уведомление гражданином РФ органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью. Это соответствует требованию ст.17 ч.3 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства могут привести к нарушению прав и свобод других лиц, затрудняют или делают невозможным обеспечение исполнения государством функций по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. Фактическое отсутствие гражданина по месту его регистрации исключает реальное исполнение ответчиком обязательств перед государством, юридическими и физическими лицами. Все это, как следствие, нарушает равновесие между общественными и частными интересами.

Материалами дела подтверждено, что по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес> имеют регистрацию граждане, являющиеся должниками по исполнительным производствам, возбужденным на основании судебных решений, которыми с них были взысканы денежные суммы, в том числе в доход государства, подлежащие воинскому учету и призыву на срочную военную службу, имеющие право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в референдуме. Фактическое отсутствие граждан, зарегистрированных по месту жительства по данному адресу, носит массовый характер, что подтверждает нарушение равновесия между общественными и частными интересами.

Таким образом, договор безвозмездного бессрочного пользования, заключенный между ФИО1 и ЖК «ДЕЗ ДУ №» является недействительным, регистрация ответчика ФИО1 по месту жительства по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес> произведена с нарушениями действующего законодательства, поэтому он подлежит снятию с регистрационного учета по указанному адресу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным договор безвозмездного бессрочного пользования помещением по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, заключенный между Жилищным кооперативом «ДЕЗ ДУ №» и ФИО1, 1952 года рождения.

Признать недействительной регистрацию ФИО1, 1952 года рождения по месту жительства по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>.

Обязать ОУФМС России по <адрес> отдел в <адрес> снять ФИО1, 1952 года рождения с регистрационного учета по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке апелляционного производства в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд в течение одного месяца

Судья: Родина Л.В.