Решение по делу № 2-868/2018 от 22.02.2018

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2018 года                        Дело № 2-868/2018г.

Приокский районный суд г. Нижний Новгород в составе:

председательствующего судьи Кузичевой И.Н.,

при секретаре Корниловой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Молева Вячеслава Константиновича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе о назначении страховой пенсии по старости досрочно,

у с т а н о в и л:

Истец Молев В.К. обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе о назначении страховой пенсии по старости досрочно.

В обоснование требований в исковом заявлении указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по Приокскому району с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г.№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которому мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

ДД.ММ.ГГГГг получил Решение ответчика № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, основанием послужило то, что отсутствует специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда.

Льготную справку Молеву В.К. не выдают, т.к. по характеру работы ОАО «Нижегородский водоканал» не имеет в своем составе льготные профессии «слесарь аварийно-восстановительных работ».

Решение Управления ПФ Приокского района считает незаконным по следующим основаниям:

C ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу на должность слесаря аварийно-восстановительных работ 3 разряда на Нагорный канализационный участок МП «Водоканал» (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №).

ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд слесаря АВР(Приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №).;

ДД.ММ.ГГГГ. - уволен в порядке перевода из МП «Нижегородский водоканал» (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ - принят в порядке перевода в МУП «Водоканал» на Нагорный канализационный участок слесарем АВР 5 разряда (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №);

01.04.2005г. присвоен 5 разряд слесаря АВР (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает в качестве слесаря аварийно-восстановительных работ на Нагорном канализационном участке МП «Водоканал» и ОАО «Нижегородский Водоканал».

Истцу 57 лет, в силу пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" для назначения такой пенсии требуется специальный стаж 7 лет и 6 месяцев. Уже в период с ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составил 8 лет и 2 месяца.

Считает, что каких-либо оснований отсутствия такого права на досрочное пенсионное обеспечение не имеется.

Согласно законодательству, действующему на период ДД.ММ.ГГГГ истцу, как работнику, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в соответствии со ст.ст. 44, 82, 150, 151, 154 КЗОТ РФ, было установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, повышенная оплата труда, выдавалось бесплатно мыло, смывающие и обезвреживающие средства, молоко и другие пищевые продукты, и как работникам, занятым на подземных работах, проводились периодические медицинские осмотры.

В функциональные обязанности слесаря АВР входят: прочистка и промывка сетей с помощью каналопромывочной машины с использованием илососа. Очистка колодцев (камер) от загрязнений и отложений после устранения засоров. Выполнение ремонтов колодцев: замена люков, верхних и нижних крышек, скоб, лестниц, ремонт частей колодцев, оштукатуривание, герметизация сводов, ремонт входных и выходных труб, ремонт перепадных устройств, обслуживание и регулировка арматуры, затворов, шиберов и вантузов; замена металлических конструкций, ограждающих поручней смотровых площадок; очистка от тяжелых осадков трубопроводов механическим способом с помощью лебедок, замеры давления в напорных коллекторах; очистка колодцев вручную или механическим способом по ситуации; проведение телеинспекции на канализационных сетях, маркировка колодцев, выполнение пробоотборов; вырубка кустарников, поросли деревьев в охранной зоне сетей; отглушение недействующих трубопроводов, отключение выпусков предприятий-неплательщиков; проведение аварийно-восстановительных работ: ликвидация аварий на канализационных сетях с заменой аварийных участков трубопроводов, аварийный ремонт колодцев с частичной и полной разборкой последующим монтажом. Смена аварийных люков на проезжей части улиц, ликвидация засоров; установка временных КНС и пневматических заглушающих устройств, связанная с отводом фекальных стоков на момент проведения аварийно-восстановительных работ; выполнение работ по благоустройству после проведения аварийно-восстановительных работ; проведение капитального ремонта хозспособом.

Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Нижегородский Водоканал» не является правопреемником МУП «Нижегородский водоканал», которое решением Арбитражного суда ДД.ММ.ГГГГ признано банкротом.

Поэтому ОАО «Нижегородский водоканал» льготную справку и список льготных профессий предоставить не может.

Истец пользовался и пользуется в настоящее время всеми гарантиями и компенсациями, предоставляемыми работникам с вредными условиями труда.

         При таком положении отказ ГУ - УПФ РФ в Приокском районе г. Н. Новгорода в назначении досрочной страховой пенсии по Списку № является не законным и не обоснованным.

Аналогичная позиция содержится в Определении Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №; Определении Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, согласно которым невыдача справки о льготном характере работы не может быть основанием для отказа в назначении досрочной пенсии, все отчисления в ПФ за истца произведены.

Работа слесаря аварийно-восстановительных работ проводится на подземных канализационных сетях; сопряжена с опасными и вредными производственными факторами: загазованность колодцев, камер, коллекторов ядовитыми и взрывоопасными газами, опасность воздействия потоков воды на работающих в колодцах, камерах и коллекторах, бактериологической опасностью при соприкосновении со сточной жидкостью, опасностью обрушения грунта при выполнении земляных работ.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в качестве слесаря аварийно-восстановительных работ на Нагорном канализационном участке ОАО (ранее МП) «Нижегородский водоканал», осуществляет работы на подземных канализационных сетях, что отнесено к работникам с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком № производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому считает, что на момент обращения в Государственное учреждение - УПФ РФ в Приокском районе г. Н. Новгорода (ДД.ММ.ГГГГ), имеется в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" специальный стаж 7 лет и 6 месяцев в вышеуказанных условиях труда, а, соответственно имеется и право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Истец просит:

Признать Решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Приокском районе г.Н.Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГг. незаконным;

        Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Приокском районе г. Н.Новгорода:

включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности слесаря аварийно-восстановительных работ в МП «Нижегородский водоканал» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности слесаря аварийно-восстановительных работ в МУП «Нижегородский водоканал» и ОАО «Нижегородский Водоканал» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Истец Молев В.К. в судебном заседании вышеуказанные исковые требования поддержал, пояснил, что работает в ОАО «Нижегородский водоканал с 1995 года, за это время у него повышался разряд, никаких других изменений не было. В его обязанности входит чистка колодцев, выполнение работ вблизи газопровода, проведение ремонтных работ на дороге. Неоднократно при выполнении работ происходила утечка газа и они травились. Его бригада выезжает на заявку, устраняет засоры уличной линии. Работы начинаются сверху, а заканчиваются внутри. Они также выкапывают трубы, работа есть всегда. При отсутствии заявок, они занимаются промывкой гидромашин. Работа в основном производится внутри колодцев, бывает, что происходит обвал дороги, приходится раскапывать. Риски в работе связаны с утечкой газа, также может отравиться запахами различных химических отходов. Самый маленький диаметр труб, с которыми приходится работать 20 см, ему приходится их откапывать и вставлять новые. Он постоянно занят работой, но постоянно находиться внутри колодца невозможно, в течении рабочего времени он периодически находится под землей.

Представитель истца Молева В.К. адвокат Васильцова М.В. по ордеру исковые требования Молева В.К. поддержала.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе Тенсин А.В., действующий на основании доверенности, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, позицию, изложенную в ранее представленных отзывах, поддерживает, в иске просит отказать.

Представитель 3-го лица ОАО «Нижегородский водоканал» Фомин А.В. просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, с исковыми требованиями не согласен.

В силу ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения истца и его представителя, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и 3-го лица.

Заслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно записям в трудовой книжке, выданной на имя Молева В.К., истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в качестве слесаря аварийно-восстановительных работ на Нагорном канализационном участке МП «Водоканал» и ОАО «Нижегородский Водоканал».

ДД.ММ.ГГГГг Молев В.К. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.2 части 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. Возраст заявителя на дату обращения за досрочной страховой пенсией составил 57 лет.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Приокском районе № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, на том основании, что отсутствует специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (л.д.23).

Согласно части 2 статьи 14 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В оспариваемом решении ответчик указал, что по имеющимся документам нет возможности определить условия труда.

С указанным решением Молев В.К. не согласился, что и послужило основанием для возникновения настоящего спора.

Суд, разрешая заявленные требования, проверяет законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии и законность отказа в ее назначении.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 части 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Решением Приокского районного суда г.Нижний Новгород от ДД.ММ.ГГГГг. постановлено: в удовлетворении исковых требований Молеву Вячеславу Константиновичу к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе города нижнего Новгорода о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, отказать.

Истец оспаривал решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по Списку №.

В решении суда от ДД.ММ.ГГГГг установлено, что выполняемая истцом трудовая функция не была связана с тяжелыми условиями труда, что исключает возможность назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях».

Кроме того, помимо производства истцом работ непосредственно в подземных канализационных каналах, в его должностные обязанности входили также наземные работы, такие как производство земляных работ с установкой, забивкой и выемкой металлического шпунта вручную или механизированным способом с использованием водопонижающих устройств, что подтверждается представленной в материалы дела должностной инструкцией, а также показаниями самого истца.

Таким образом, трудовые функции, выполняемые истцом, не давали ему право рассчитывать на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как не отвечают требованиям установленным пунктом 5 разъяснения Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированного Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 % рабочего времени.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Истец пояснил, что его условия труда с ДД.ММ.ГГГГг по настоящее время не изменились.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ, применяемым с ДД.ММ.ГГГГ, в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются слесари аварийно-восстановительных работ, постоянно занятые на работах в подземных канализационных сетях (позиция 2320000-18447).

Согласно акту документальной проверки «Перечня рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…» (л.д.183-191) № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ГУ-УПФ РФ в <адрес>, право на досрочное пенсионное обеспечение для данной категории работников не установлено. Слесари аварийно-восстановительных работ, занятые на подземных канализационных сетях имеют право на досрочное пенсионное обеспечение в том случае, если данная категория работников постоянно занята на работах внутримагистральных подземных тоннелей и сетей без их раскрытия (раскопки). К этой категории не относятся работники, занятые на ремонте и эксплуатации заглубленных камер, колодцев и проложенных в земле сетей, откапываемых при их ремонте. По характеру работы ОАО «Нижегородский водоканал» не имеет в своем составе льготные профессии «слесарь аварийно-восстановительных работ».

В соответствии с пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.96 года № 5, зарегистрированного Минюстом России 24.10.1996 г., право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 % рабочего времени.

Доказательств, подтверждающих полную занятость в спорные периоды в подземных канализационных сетях, истцом не представлено, из материалов дела данное обстоятельство не усматривается.

Таким образом, возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости спорных периодов работы истца в должности слесаря аварийно - восстановительных работ обусловлена выполнением работ в подземных канализационных сетях в течение полного рабочего дня.

Между тем, обстоятельства занятости истца в течение полного рабочего дня на работах исключительно в подземных канализационных сетях, не нашли надлежащего подтверждения.

Согласно п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Истец указывает, что согласно строке 061 карты аттестации рабочего места № Слесарь аварийно-восстановительных работ МП «Нижегородский водоканал», оценка условий труда определена: по степени вредности и опасности - 3.3, по степени травмобезопасности - 2. Класс условий труда 3.3 (вредный). Согласно строке 030 карты аттестации рабочего места по условиям труда №а Слесарь аварийно-восстановительных работ ОАО «Нижегородский водоканал» код 18447, оценка условий труда определена: по степени вредности и опасности - 3.3, по степени травмобезопасности - 2. Класс условий труда 3.3 (вредный). Согласно Личной карточке № истцу ежегодно предоставлялся дополнительный отпуск - 4 дня в связи с вредными условиями труда, список вредных производственных факторов слесаря АВР. Слесаря аварийно-восстановительных работ имеют доплату за вредные условия труда 12%, обеспечиваются спецжирами.

Между тем, из карт аттестации рабочего места по условиям труда слесаря аварийно-восстановительных работ следует, что право на досрочное пенсионное обеспечение по данной должности отсутствует.

Работодатель истца указывает на то, что в 2004 г аттестация рабочих мест по условиям труда на НКУ проводилась в соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14.03.1997 №12 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда». В 2014г специальная оценка условий труда проводилась на НКУ в соответствии с ФЗ РФ от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»

По результатам аттестации рабочих мест досрочное назначение трудовой пенсии по старости для слесарей аварийно-восстановительных работ не предусмотрено.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований Молева В.К. не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Молеву Вячеславу Константиновичу в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе о признании Решения № от ДД.ММ.ГГГГг. незаконным; включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГг. по 31.05.2003г. в должности слесаря аварийно-восстановительных работ в МП «Нижегородский водоканал», с 31.05.2003г. по 27.10.2017г. в должности слесаря аварийно-восстановительных работ в МУП «Нижегородский водоканал» и ОАО «Нижегородский Водоканал» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 27.10.2017г., отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд г.Нижний Новгород.

Судья       Кузичева И.Н.

<данные изъяты>.