Решение по делу № 2-2901/2014 от 11.11.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2014 г. г.Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Петрова В.С.,

при секретаре Ульченко О.В.,

с участием представителя истца - министерства труда и социальной защиты Тульской области (территориального отдела по Щекинскому району) - Сальниковой Т.В., представителя ответчика - ООО «ЭКОжилстрой» - Павлова С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2901/2014 по иску министерства труда и социальной защиты Тульской области (территориального отдела по Щекинскому району) в интересах несовершеннолетнего Баркашов Р.А. к ООО «ЭКОжилстрой» об оспаривании действий по начислению платы за жилое помещение и коммунальные услуги,

у с т а н о в и л:

министерство труда и социальной защиты Тульской области (территориальный отдел по Щекинскому району) обратилось в суд в интересах несовершеннолетнего Баркашова Р.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с иском к ООО «ЭКОжилстрой» об оспаривании действий по начислению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Исковые требования мотивированы тем, что <адрес> находится в муниципальной собственности.

ООО «ЭКОжилстрой» с 2008 г. осуществляет управление указанным многоквартирным домом, начисляет и взимает плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В этой квартире с 14 января 1997 г. до настоящего времени зарегистрирован по месту жительства несовершеннолетний Баркашов Р.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В отношении этой квартиры начисляется плата за жилое помещение и коммунальные услуги, по состоянию на 1 сентября 2014 г. задолженность по указанной плате составляет <данные изъяты>

Несовершеннолетний Баркашов Р.А. не проживает в этой квартире с мая 2003 г., в декабре 2004 г. он был передан в приемную семью Шуваева С.В. и Шуваевой Т.И., а с февраля 2005 г. он зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении приемных родителей по адресу: <адрес>.

Полагая, что в этой связи действия по начислению платы за жилое помещение и коммунальные услуги в отношении этой квартиры (в отношении несовершеннолетнего Баркашова Р.А.) являются незаконными, министерство труда и социальной защиты Тульской области (территориальный отдел по Щекинскому району) в интересах несовершеннолетнего Баркашова Р.А. просит суд признать эти действия незаконными и обязать ООО «ЭКОжилстрой» произвести списание задолженности по указанной плате.

В судебном заседании представитель истца - министерства труда и социальной защиты Тульской области (территориального отдела по Щекинскому району) по доверенности Сальникова Т.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - ООО «ЭКОжилстрой» по доверенности Павлов С.П. в судебном заседании иск не признал в связи с отсутствием правовых оснований для его удовлетворения, указав на то, что в отношении квартиры <адрес> в связи с временным отсутствием потребителя в жилом помещении не начисляется плата за коммунальные услуги (кроме отопления).

Третье лицо Шуваева Т.И. и представитель третьего лица - администрации МО Щекинский район в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, дело рассмотрено судом в их отсутствие.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено, что <адрес> находится в муниципальной собственности.

С 2008 г. управление указанным жилым домом осуществляет ООО «ЭКОжилстрой», ранее управление жилым домом осуществляло МП «Щекинское ЖКХ» (в настоящее время - ОАО «Щекинское ЖКХ»).

ООО «ЭКОжилстрой» начисляет и взимает плату за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе ранее образовавшуюся задолженность по этой плате перед МП «Щекинское ЖКХ» (на основании агентского договора, заключенного с ОАО «Щекинское ЖКХ»).

В этой квартире с 14 января 1997 г. до настоящего времени зарегистрирован по месту жительства несовершеннолетний Баркашов Р.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В отношении этой квартиры начисляется плата за жилое помещение и коммунальные услуги, по состоянию на 1 сентября 2014 г. задолженность по указанной плате составляет <данные изъяты>

Несовершеннолетний Баркашов Р.А. не проживает в этой квартире с мая 2003 г., в декабре 2004 г. он был передан в приемную семью Шуваева С.В. и Шуваевой Т.И., а с февраля 2005 г. он зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении приемных родителей по адресу: <адрес>.

Приведенные обстоятельства документально подтверждены и никем не оспаривались.

Предъявляя в суд рассматриваемый иск, министерство труда и социальной защиты Тульской области (территориальный отдел по Щекинскому району) указывает на то, что при этих обстоятельствах действия по начислению платы за жилое помещение и коммунальные услуги в отношении этой квартиры (а по существу - в отношении несовершеннолетнего Баркашова Р.А.) являются незаконными.

Между тем, у суда нет оснований считать такие действия незаконными, исходя из следующего.

Ст.ст.67, 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации обязывают нанимателя жилого помещения по договору социального найма своевременно - ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или специализированного потребительского кооператива, вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма, в том числе касающимся внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги в отношении этого жилого помещения, что в силу ст.323 Гражданского кодекса Российской Федерации предполагает право кредитора требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга, и право кредитора, не получившего полного удовлетворения от одного из солидарных должников, требовать недополученное от остальных солидарных должников.Дееспособность возникает с наступлением совершеннолетия (п.1 ст.21 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст.154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

В силу ч.1 ст.155 того же Кодекса неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Основания для перерасчета (изменения размера) платы за коммунальные услуги предусмотрены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (разделы VIII, IX), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов". Ранее основания для перерасчета (изменения размера) платы за коммунальные услуги были предусмотрены Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам (разделы VI, VII), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам".

Согласно п.86 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальной услуги по отоплению и газоснабжению на цели отопления жилых помещений.

Аналогичное положение содержалось в п.54 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.

Как это и предусмотрено этими нормативными положениями, в отношении <адрес> в связи с временным отсутствием потребителя в жилом помещении не начисляется плата за коммунальные услуги (кроме отопления), что документально подтверждено.

Основания для изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения предусмотрены Правилами изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность".

Эти Правила не содержат норм, аналогичных нормам, содержащимся в п.86 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов и в п.54 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.

Что касается платы за пользование жилым помещением (платы за наем), то возможность её перерасчета (изменения размера) действующим законодательством не предусмотрена вовсе.

На неправомерность начисления платы за жилое помещение и коммунальные услуги в отношении указанной квартиры (в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества, оказанием услуг и выполнением работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества) истец не ссылается, соответствующие доказательства им не представляются.

Жилищный кодекс Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, применимые к спорным жилищным правоотношениям, не содержат норм, обязывающих организацию, осуществляющую управлением жилым домом, производить списание (сложение) по заявлениям заинтересованных лиц задолженности по плате за жилое помещение и коммунальные услуги, если эта плата начислена правомерно, но задолженность по ней по тем или иным причинам (экономического, социального, юридического характера) не может быть взыскана (в том числе в связи с прекращением соответствующего обязательства по предусмотренным гражданским законодательством основаниям). Такая задолженность списывается по каждому обязательству по основаниям и в порядке, которые предусмотрены нормативными правовыми актами по вопросам бухгалтерского учета.

Не содержат указанные нормативные правовые акты и норм, не допускающих (ограничивающих) начисление платы жилое помещение и коммунальные услуги в отношении жилого помещения, если в нем зарегистрирован по месту жительства несовершеннолетний.

Исходя из этого, у суда нет оснований для признания действий по начислению платы за жилое помещение и коммунальные услуги в отношении этой квартиры незаконными и обязания ООО «ЭКОжилстрой» произвести списание задолженности по указанной плате.

При таких обстоятельствах исковые требования не могут быть удовлетворены судом.

Дело рассмотрено судом в пределах заявленных истцом требований. Заявленные требования рассмотрены и разрешены судом по основаниям, указанным истцом.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований министерства труда и социальной защиты Тульской области (территориального отдела по Щекинскому району) в интересах несовершеннолетнего Баркашов Р.А. об оспаривании действий по начислению платы за жилое помещение и коммунальные услуги отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 декабря 2014 г.

Председательствующий