Решение по делу № 2-3301/2023 от 27.12.2022

УИД 24RS0056-01-2022-9503-31

Дело № 2-3301/2023

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2023 года                                 г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Савченко М.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Егоровой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Красноярска в интересах Пахтусовой Оксаны Петровны к КГКУ «Управление социальной защиты населения» о признании отказа в предоставлении мер социальной поддержки незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г. Красноярска в интересах Пахтусовой О.П. обратился в суд с иском к КГКУ «Управление социальной защиты населения» о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату.

Требования мотивированы тем, что 14.10.2022 ТО КГКУ «УСЗН» Железнодорожного района г. Красноярска принято решение об отсутствии у Пахтусовой О.П. права на ежемесячную выплату при рождении (усыновлении) третьего ребёнка. В ходе проверки прокуратурой района установлено, что Пахтусова О.П. состоит в зарегистрированном браке с ФИО9, супруги являются родителями несовершеннолетних ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> администрации Кировского района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № и № Пахтусова О.П. и ФИО9 назначены опекунами несовершеннолетних ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. За период с 01.12.2021 по 28.02.2022 размер среднедушевого дохода семьи составил 28 012,68 руб., что не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в г. Красноярске.

На основании изложенного, просит суд признать решение ответчика от 05.04.2022 незаконным; обязать КГКУ «Управление социальной защиты населения» назначить и выплатить Пахтусовой О.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ежемесячную выплату при рождении (усыновлении) третьего ребёнка или последующих детей на несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за период с 31.03.2022.

В судебное заседание материальный истец Пахтусова О.П., представитель третьего лица Министерства социальной политики Красноярского края не явились, о времени и месте его проведения извещены в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

Представитель процессуального истца Кнор А.И., в судебном заседании требования искового заявления поддержала в полном объёме по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика Ташлыкова Е.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы письменных возражений, согласно которым биологическая мать несовершеннолетних ФИО10 и ФИО1 - ФИО13 права на предоставление мер социальной поддержки не имела, в связи с чем указанное право не возникло и у опекуна.

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Красноярского края направил в адрес суда отзыв, просил рассмотреть дело в своё отсутствие. Полагал отказ ответчика в назначении выплаты обоснованным, так как опекун ребёнка, обратившийся за ежемесячной выплатой в связи с ограничением матери ребенка в родительских правах, будет иметь право на данную выплату только в том случае, если такое право возникло у матери ребёнка. Так как у биологической матери несовершеннолетних ФИО10 и ФИО1 - ФИО13 права на данную выплату не имелось, а истец является опекуном несовершеннолетних, у неё так же отсутствуют право на указанную выплату.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав процессуального истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст.38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 в целях совершенствования демографической политики Российской Федерации рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 1 июля 2012 года нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (пункт 2). При этом предусмотрено софинансирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета соответствующих расходных обязательств отдельных субъектов РФ.

Названная в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 мера социальной поддержки на территории Красноярского края установлена государственной программой "Развитие системы социальной поддержки граждан", утверждённой постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 года N 507-п (Программа).

Согласно п. 2, 4 приложения № 4 к подпрограмме "Социальная поддержка семей, имеющих детей" Постановления Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 507-п, ежемесячная выплата назначается и выплачивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Красноярского края.

Право на предоставление ежемесячной выплаты возникает при рождении третьего и (или) последующего ребенка (детей) в случае, если третий (и) или последующий (родной, усыновленный) ребенок рожден начиная с 1 января 2020 года по 31 декабря 2022 года, является гражданином Российской Федерации, и размер среднедушевого дохода семьи не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную по соответствующей группе территорий Красноярского края на год обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Ежемесячная выплата предоставляется женщине, родившей (усыновившей) третьего ребенка и (или) последующего ребенка (детей) в период, указанный в пункте 2 Порядка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка (далее - заявитель) в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, признания безвестно отсутствующими, недееспособными (ограничено дееспособными), лишения их родительских прав (ограничения в родительских правах), отбывания наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, а также в случае отмены усыновления ребенка.

В соответствии с п. 5 приложения № 4 к подпрограмме "Социальная поддержка семей, имеющих детей" Постановления Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 507-п, заявитель имеет право подать заявление о предоставлении ежемесячной выплаты в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка. Ежемесячная выплата предоставляется со дня рождения ребенка, с рождением которого возникло право на ежемесячную выплату, если обращение за ее предоставлением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата предоставляется со дня обращения за ее предоставлением. Ежемесячная выплата предоставляется на период до достижения ребенком возраста одного года. По истечении этого срока заявитель подает новое заявление о предоставлении ежемесячной выплаты на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения ребенком возраста трех лет, а также представляет документы, указанные в пункте 10 Порядка.

В соответствии с п. 3 приложения № 4 к подпрограмме "Социальная поддержка семей, имеющих детей" Постановления Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 507-п, ежемесячная выплата назначается и выплачивается в размере величины прожиточного минимума для детей, установленной по соответствующей группе территорий Красноярского края на год обращения за предоставлением ежемесячной выплаты. При одновременном рождении двух и более детей, с рождением которых возникло право на ежемесячную выплату, размер ежемесячной выплаты суммируется. Размер ежемесячной выплаты подлежит перерасчету в без заявительном порядке с 1 января года, следующего за годом обращения за назначением такой выплаты, исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума для детей.

Постановлением Правительства Красноярского края от 29.09.2021 N 674-п (ред. от 31.05.2022) "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Красноярского края на 2022 год", величина прожиточного минимума трудоспособного населения в г. Красноярске с 01.01.2022 установлена в размере 14 046 руб., с 01.06.2022 в размере 16 841 руб.

Как установлено в судебном заседании, Пахтусова О.П. состоит в зарегистрированном браке с ФИО9, супруги являются родителями несовершеннолетних ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельствами о рождении.

Распоряжениями администрации Кировского района г. Красноярска г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № и № Пахтусова О.П. и ФИО9 назначены опекунами несовершеннолетних ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поскольку мать несовершеннолетних ФИО13 ограничена в родительских правах заочным решением Кировского районного суда г. Красноярска от 18.08.2021, отец несовершеннолетних в свидетельстве о рождении несовершеннолетних не указан.

Как следует из справки АЛ «Газпронефть-Новосибирск» от 18.03.2022 Пахтусова О.П. работает в должности управляющего АЗС с 27.01.2016, на дату обращения в орган социальной защиты населения находилась в отпуске по уходу за ребёнком с 20.04.2020 по 12.02.2023. За период с декабря 2021 по февраль 2022 её доход по месту работы составлял 1 750 руб. ежемесячно, всего за 3 месяца предшествовавших месяцу подачи заявления - 5 250 руб.

Согласно справке АО «Красноярский машиностроительный завод» ФИО9 получил доход с декабря 2021 по февраль 2022 в размере 162 826,09 руб.

В связи с этим за период с 01.12.2021 по 28.02.2022 размер среднедушевого дохода семьи составил 28 012,68 руб., что не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в г. Красноярске

Принимая во внимание установленные обстоятельства, с учетом приведенных выше норм права, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения Пахтусовой О.П. в УСЗН её статус опекуна малолетних ФИО10 и ФИО1 был подтверждён, для неё опекаемые дети являлись четвёртым и пятым детьми в её семье, размер среднедушевого дохода её семьи не превышал двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в г. Красноярске, несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. рождён в период указанный в п. 2 Порядка (с 01.01.2020 по 31.12.2022).

Оценивая довод представителя ответчика и представителя третьего лица об отсутствии у истца права на вышеуказанную выплату, в связи с отсутствием у биологической матери несовершеннолетних ФИО10 и ФИО1 права на данную выплату, суд полагает его не основанным на законе. В вышеприведенных положениях Программы отсутствует норма, позволяющая ставить право заявителя на получение названной меры социальной поддержки в зависимость от наличия или отсутствия у иных лиц, в том числе биологической матери, такого права.

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 таких условий также не содержит, закрепляет право семьи, нуждающейся в поддержке, на ежемесячную денежную выплату в случае рождения после 31.12.2012 третьего ребенка или последующих детей до достижения ими определенного возраста, предоставляет единые гарантии прав на социальное обеспечение, поддержку и защиту семьи на всей территории Российской Федерации.

Иные юридически значимые обстоятельства, установленные в судебном заседании и являющиеся основанием для назначения выплаты, стороной ответчика не оспаривались.

Таким образом, исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Красноярска в интересах Пахтусовой О.П. суд полагает подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Красноярска в интересах Пахтусовой Оксаны Петровны к КГКУ «Управление социальной защиты населения» о признании отказа в предоставлении мер социальной поддержки незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать решение КГКУ «Управление социальной защиты населения» от 05 апреля 2022 года об отказе в назначении Пахтусовой Оксане Петровне ежемесячной выплаты в случае рождения (усыновления) третьего ребёнка или последующих детей незаконным.

Обязать КГКУ «Управление социальной защиты населения» назначить и выплатить Пахтусовой Оксане Петровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную выплату при рождении (усыновлении) третьего ребёнка или последующих детей на несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за период с 31.03.2022.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья                                    М.Ю. Савченко

Мотивированное решение составлено 31.03.2023