Решение по делу № 2-119/2021 от 26.02.2021

Дело №2-119/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Коркмаскала 31 марта 2021 г.

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи А.И.Алишаева,

при помощнике судьи А.Ю. Нурмагомедове и секретаре Н.Я. Гаджиакаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кумторкалинского района РД в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц к администрации МО «Село Учкент» Кумторкалинского района и Лабазановой Д.А. о признании незаконным распоряжение главы администрации МО «Село Учкент» от 30.09.2019 г. №630 «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, применении последствий недействительности ничтожной сделки, аннулировании свидетельства о государственной регистрации права и записи о государственном кадастре недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кумторкалинского района РД в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО «Село Учкент» и Д.А.Лабазановой о признании незаконными распоряжений о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о государственной регистрации права, указав, что распоряжением главы администрации МО «Село Учкент» №630 от 30.09.2019 года ответчику предоставлен земельный участок в собственности из земель категории «земли населенных пунктов», в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства площадью 800 кв. м с кадастровым номером №. Решение о предоставлении земельного участка мотивировано п.2 ст.9 закона Республики Дагестан №116 от 29.12.2017г. «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Дагестан». Принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность безвозмездно, уполномоченными лицами игнорированы требования земельного законодательства, в частности статья 39.5 ЗК РФ. Таким образом, ввиду требований п.19 ст.34 Федерального закона от 23.06.2014 N171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление земельных участков указанным гражданам должно было осуществляться в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 ЗК РФ. Кроме этого, земельным законодательством закреплено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в п.п. 6 и 7 ст.39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно.

Однако Д.А.Лабазанова владеет на праве собственности жилым домом в площадью 182,4 кв.м, с кадастровым номером №, о чем в ЕГРН имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства распоряжением главы администрации МО «Село Учкент» №630 от 30.09.2019 года противоречит вышеуказанным требованиям земельного законодательства и порядка бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности. Поскольку земельный участок Д.А.Лабазановой предоставлен в собственность с нарушением требований земельного законодательства, зарегистрированное на основании данного акта право подлежит прекращению. Просит признать недействительным распоряжение главы администрации МО «Село Учкент» №630 от 30.09.2019 года «О предоставлении Д.А.Лабазановой земельного участка площадью 800 кв. м. в собственность бесплатно из земель категории «земли населенных пунктов» МО «Село Учкент», для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №, а также применить последствия недействительности ничтожной сделки и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РД исключить запись из гос. кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в с. Учкент Кумторкалинского района РД.

Истец представил заявление о рассмотрении гражданского дела без их участия.

Глава Администрации МО «Село Учкент» А.С.Даимов в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором указал, что исковые требовании признает в полном объеме, последствия признания иска ему понятны, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Д.А. Лабазанова в судебное заседание не явилась, представила заявление о признании исковых требований в полном объеме, последствия признания иска ей понятны, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Управление Росреестра по РД, извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило.

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям:

Согласно ст. 24 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд в защиту интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Распоряжением главы администрации МО «Село Учкент» №630 от 30.09.2019 ответчику бесплатно предоставлен земельный участок в собственность из земель категории «земли населенных пунктов», для индивидуального жилищного строительства площадью 800 кв. м. с кадастровым номером №.

Согласно акту проверки Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан №627-АП от 27.08.2020 г. за Д.А.Лабазановой значатся в собственности жилой дом площадью 182,4 кв.м, с кадастровым номером №, номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом распоряжением главы администрации МО «Село Учкент» №630 от 30.09.2019 года Д.А.Лабазановой предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 800 кв. м в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

Решение о предоставлении земельного участка Д.А.Лабазановой в собственность главы муниципального образования «Село Учкент» мотивировано п.2 ст.9 закона Республики Дагестан №116 от 29.12.2017 г. «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Дагестан».

В соответствии со ст.39.5 ЗК РФ, конкретно определены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно, где п.4 установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с п.п. 6 п. 2 ст. 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием.

Подпунктами 6 и 7 указанной статьи определено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной пли муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации; земельного участка иным не указанным в п.п. 6 данной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.39.19 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в п.п. 6 и 7 ст. 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в п.п. 6 и 7 ст.39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в п.п. 6 и 7 ст.39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (п.2 ст.39.19 ЗК РФ).

Согласно ст. 9 Закона Республики Дагестан от 29.12.2017 N 116 (ред. от 02.10.2020) "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Дагестан" (принят Народным Собранием РД 20.12.2017) гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, не имеющий жилья или обеспеченный жилой площадью ниже учетной нормы площади жилого помещения, вправе по месту постоянного жительства получить для индивидуального жилищного строительства земельный участок в собственность бесплатно.

Таким образом, предоставление земельных участков указанным гражданам должно было осуществляться в порядке, установленном ст.ст. 39.14-39.17 ЗК РФ.

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными гражданским законодательством.

Частью 2 ст.168 Гражданского кодекса РФ установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Кроме того, в соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком.

Согласно ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятие его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.1 и 3 ст.58 ФЗ №218 «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество, государственная регистрация прав осуществляется на основании этого решения.

С учетом вышеизложенного суд принимает признание иска ответчиками, исковые требования подлежат удовлетворению, но поскольку доказательств регистрации права собственности земельного участка Д.А.Лабазановой истцом не представлено, в части применения последствий недействительности ничтожной сделки и исключения записи из государственного кадастра недвижимости полагает необходимым отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Кумторкалинского района РД удовлетворить частично.

Признать распоряжение главы администрации МО «Село Учкент» №630 от 30.09.2019 года «О предоставлении Лабазановой Д.А. земельного участка площадью 800 кв. м в собственность бесплатно из земель категории «земли населенных пунктов» МО «<адрес>», для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером № незаконным.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Алишаев