Решение по делу № 2-2283/2019 от 14.03.2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2019 года                           г. Мытищи

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

судьи Конатыгиной Ю.А.,

при секретаре Налбандян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2283/2019 по иску Министерства имущественных отношений Московской области к Ревякиной Наталие Анатольевне о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Министерство имущественных отношений Московской области обратился в суд с иском к Ревякиной Наталие Анатольевне о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в размере 3 991 397,11 руб.

В обоснование иска указано, что на основании декларации о ДД.ММ.ГГГГ об изменении вида разрешенного использования земельного участка, представленной в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. изменен вид разрешенного использования земельного участка категории «земли населенных пунктов» площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в общей долевой собственности: ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, Ревякиной Н.А., ФИО, ФИО, ФИО, с «для сельскохозяйственного производства» на «индивидуальное жилищное строительство».

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 43-Ф3 «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах Московской области и находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается на основании заявления этого лица при условии внесения им платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, определяемой в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, нормативным правовым актом Московской области, с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на дату подачи указанного заявления видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования.

Порядок внесения платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории Московской области, установлен ст. 5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области», а также принятым на основании указанной статьи постановлением Правительства Московской области от 31.12.2013 № 1190/57 «Об утверждении порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития Московской области, и перечня муниципальных образований Московской области, в границах которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается».

В соответствии с законодательством Московской области плата взимается в бюджет Московской области по нормативу 100% при изменении вида разрешенного использования земельных участков под различные виды жилой застройки (индивидуальную жилую, блокированную, малоэтажную многоквартирную, среднеэтажную, многоэтажную (высотную).

На основании письма Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области об изменении ВРИ от 28.02.2017г. №исх01-45/0853 Минмособлимущество осуществило расчет платы за изменение ВРИ земельного участка и направило в адрес собственников земельного участка уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 66 523 285,23 руб.

В соответствии с ч. 15 ст. 5.1 Закона № 23/96-ОЗ собственник земельного участка считается уведомленным о размере платы за изменение ВРИ земельного участка со дня получения уведомления либо со дня возврата уполномоченному органу (Минмособлимуществу) заказного письма. Согласно ч. 8 ст. 5.1 Закона № 23/96-ОЗ (в редакции Закона Московской области от 23.12.2013 № 160/2013-ОЗ, действовавшей в рассматриваемый период) собственник земельного участка обязан внести плату за изменение ВРИ земельного участка в 30-дневный срок со дня получения уведомления.

Плата в бюджет Московской области на основании уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком не внесена, в связи с чем, Минмособлимуществом направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ. №, которая оставлена без ответа и удовлетворения.

Просит суд взыскать с Ревякиной Наталии Анатольевны в пользу Министерства имущественных отношения Московской области плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в размере 3 991 397,11 руб.

Представитель Министерства имущественных отношений Московской области по доверенности Мнеткова Д.Н. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик Ревякина Н.А. в суд не явилась, о явке извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ земельные участки используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, при этом правовой режим земель определяется исходя из их разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов использования земель, утвержденным Приказом Росреестра от 12.10.2011 N П/389.

Частью 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ установлено, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 43-Ф3 «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах Московской области и находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается на основании заявления этого лица при условии внесения им платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, определяемой в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, нормативным правовым актом Московской области, с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на дату подачи указанного заявления видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования.

Порядок внесения платы за изменение ВРИ земельных участков, расположенных на территории Московской области, установлен статьей 5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области», а также принятым на основании указанной статьи постановлением Правительства Московской области от 31.12.2013 № 1190/57 «Об утверждении порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития Московской области, и перечня муниципальных образований Московской области, в границах которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается».

В соответствии с законодательством Московской области плата взимается в бюджет Московской области по нормативу 100% при изменении ВРИ земельных участков под различные виды жилой застройки (индивидуальную жилую, блокированную, малоэтажную многоквартирную, среднеэтажную, многоэтажную (высотную).

Плата взимается при изменении ВРИ на основании:

- Решения Правительства Московской области о включении земельного участка в границы населенного пункта и об одновременном изменении его ВРИ (ч. 1 ст. 5.1 Закона № 23/96-ОЗ);

- Решения органа местного самоуправления муниципального образования Московской области об изменении ВРИ земельного участка (ч. 3 ст. 5.1 Закона № 23/69-ОЗ);

- Разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка, предоставленного уполномоченным органом — Главархитектурой Московской области (ч. 5 ст. 5.1 Закона № 23/96-ОЗ);

- Правил землепользования и застройки (ч. 9, 12 ст. 5.1 Закона № 23/96-ОЗ).

В соответствии с пунктами 13.36.1, 13.36.2 Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 №842/27, органом, уполномоченным на осуществление расчета размера платы за изменение ВРИ земельных участков и уведомление собственников о размере указанной платы, является Министерство имущественных отношений Московской области (Минмособлимущество).

Судом установлено, земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, находится в общей долевой собственности, доля в праве Ревякиной Н.А. составляет <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Учитывая общий размер платы за изменение ВРИ земельного участка -66 523 258,23 руб., размер платы, подлежащий уплате ответчиком соразмерно доле в праве, составляет 3 991 397,11 руб.

ДД.ММ.ГГГГ. на основании правил землепользования и застройки <данные изъяты> изменен вид разрешенного использования земельного участка категории «земли населенных пунктов» площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в общей долевой собственности ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, Ревякиной Н.А., ФИО, ФИО, ФИО, с «для сельскохозяйственного производства» на «индивидуальное жилищное строительство».

На основании письма Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области об изменении ВРИ от 17.02.2017г. №01-45/0853 Минмособлимущество осуществило расчет платы за изменение ВРИ земельного участка и направило в адрес ответчика Ревякиной Н.А. уведомление ДД.ММ.ГГГГ. № на сумму 66 523 285,23 руб..

Судом установлено, что вид разрешенного использования земельного участка ответчика с «для ведения сельскохозяйственного производства» на «индивидуальное жилищное строительство» изменен на основании заявления ответчика о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, решения Совета депутатов Сельского поселения Стрелковское Подольского муниципального района Московской области от 07.08.2012г. №189/40 «Об утверждении Правил землепользования и застройки сельского поселения Стрелковское» путем подачи декларации об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с ч. 15 ст. 5.1 Закона № 23/96-ОЗ собственник земельного участка считается уведомленным о размере платы за изменение ВРИ земельного участка со дня получения уведомления либо со дня возврата уполномоченному органу (Минмособлимуществу) заказного письма.

Согласно ч. 8 ст. 5.1 Закона № 23/96-ОЗ (в редакции Закона Московской области от 23.12.2013 № 160/2013-ОЗ, действовавшей в рассматриваемый период) собственник земельного участка обязан внести плату за изменение ВРИ земельного участка в 30-дневный срок со дня получения уведомления. Аналогичное положение содержится в ч. 16 ст. 5.1 Закона № 23/96-ОЗ в действующей редакции.

Плата в бюджет Московской области ответчиком Ревякиной Н.А. не внесена, в связи с чем, Минмособлимуществом направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Поскольку ВРИ земельного участка с КН № изменен на основании правил землепользования и застройки <данные изъяты>, то плата за изменение ВРИ земельного участка подлежит внесению Ревякиной Н.А. в бюджет Московской области на основании ч. 9, 12 ст. 5.1 Закона Московской области № 23/96-ОЗ, согласно которым плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, в соответствии с правилами землепользования и застройки подлежит внесению физическим лицом или юридическим лицом, являющимся собственником земельного участка, в полном объеме.

Из буквального толкования ст. 5.1 Закона Московской области №23/96-ОЗ следует, что плата взимается при изменении ВРИ не только на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования Московской области об изменении ВРИ земельного участка (ч. 3 ст. 5.1 Закона № 23/69-ОЗ); но и на основании Правил землепользования и застройки (ч. 9, 12 ст. 5.1 Закона № 23/96-ОЗ).

На основании изложенного, поскольку требования истца основаны на законе, суд приходит к выводу, что с Ревякиной Н.А. подлежит взысканию плата за изменение вида разрешенного использования в заявленном размере.

В силу п. 10 ст. 5.1 Закона № 23/69-ОЗ, в редакции от 18.07.2017, в случае невнесения собственником земельного участка платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки в срок, установленный ч. 16 настоящей статьи, уполномоченный орган обеспечивает взыскание платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в судебном порядке.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств о наличии оснований для освобождения его от внесения платы за изменение вида разрешенного использования, учитывая, что обязанность по внесению платы ответчиком не исполнена, суд приходит к выводу об удовлетворении иска Министерства имущественных отношений Московской области.

С учетом положений ст. 103 ГПК РФ с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 28 157,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства имущественных отношений Московской области - удовлетворить.

Взыскать с Ревякиной Наталии Анатольевны в пользу Министерства имущественных отношения Московской области плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в размере 3 991 397,11 руб.

Взыскать с Ревякиной Наталии Анатольевны в доход городского округа Мытищи госпошлину в размере 28 157,00 руб.

Ответчик вправе подать в Мытищинский городской суд Московской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения его копии.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.А. Конатыгина