Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-28/2014 ~ М-36/2014 от 20.02.2014

Дело № 2-28/14

Мотивированное решение составлено 4 марта 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2014 года г. Санкт-Петербург

224 гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Павлова А.И.,

при секретаре Ульянич …, с участием представителя заявителя – адвоката Тимонина.. .,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащей войсковой части.. ... . Герасимовой … об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «ЗРУЖО»), связанных с обеспечением служебным жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Герасимова.. . обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать действия начальника ФГКУ «ЗРУЖО», связанные со снятием ее с учета нуждающихся в получении служебных жилых помещений (уведомление от … ноября 2013 года №.. .), незаконными и обязать должностное лицо восстановить ее на таком учете.

В судебном заседании представитель заявителя названные требования поддержал. В их обоснование он пояснил, что заявитель проходит военную службу в войсковой части.. ., расположенной в …, где жилых помещений не имеет. Правом пользования жилым помещением родителей в Ленинградской области Герасимова.. . не обладает, поскольку является членом другой семьи, зарегистрирована по месту службы и проживает в жилом помещении по договору найма в …. При изложенных обстоятельствах он полагает, что оснований для снятия заявителя с учета нуждающихся в получении служебных жилых помещений у должностного лица не имелось. Кроме того, Тимонин.. . указал, что оспариваемые действия в установленную законом форму (решение) не обличены, совершены с нарушением тридцатидневного срока, а направленное уведомление ссылки на обстоятельства, перечисленные в ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, не содержит.

Начальник ФГКУ «ЗРУЖО» в суд не прибыл. Его представитель Филькина.. . в письменных возражениях требования Герасимовой.. . не признала по мотивам, изложенным в оспариваемом заявителем решении.

Изучив материалы дела, обсудив доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено по делу, состоящая на учете нуждающихся в получении служебных жилых помещений Герасимова.. . составом семьи 2 человека, а в последующем составом семьи 4 человека (уведомления от … декабря 2011 года №.. . и … сентября 2013 года №.. .), снята заинтересованным лицом с данного учета.

Из уведомления от … ноября 2013 года №.. . следует, что Герасимова.. . снята с данного учета, поскольку к новому месту службы не прибывала, а по месту прохождения военной службы имеет право пользования жилым помещением по адресу: ….

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) специализированные жилые помещения предоставляются военнослужащим, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Таким образом, необходимым условием предоставления военнослужащему служебного жилого помещения является отсутствие у него в собственности и (или) пользовании другого жилого помещения в населенном пункте, в котором расположена воинская часть, где он проходит военную службу.

В силу п. 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, военнослужащие, предоставившие в уполномоченный орган соответствующее заявление с необходимыми документами, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений.

Анализ положений приведенных нормативных правовых актов позволяет сделать вывод, что состоящий на учете нуждающихся в получении служебных жилых помещений военнослужащий может быть снят с такого учета в случае неправомерных действий жилищного органа при принятии его на этот учет либо утраты военнослужащим оснований для обеспечения его служебным жилым помещением.

Из объяснений представителя заявителя, выписки из послужного списка Герасимовой.. . и справки от … декабря 2013 года № … следует, что она проходит военную службу с октября 2009 года в войсковой части.. .... (до … декабря 2013 года – войсковая часть.. .), дислоцированной по адресу: ….

Как видно из справки формы № 9 от … декабря 2013 года, Герасимова.. . и члены его семьи: супруг и двое несовершеннолетних детей (свидетельство о заключении брака серии …, свидетельства о рождении серии … и серии …) зарегистрированы по адресу воинской части.

В то же время, как усматривается из справки формы № 9 от … декабря 2013 года, Герасимова.. . с … февраля 1991 года по … февраля 2010 года состояла на регистрационном учете по адресу: ….

Из этой же справки, а также объяснений Тимонина.. . следует, что жилое помещение по указанному адресу в Ленинградской области принадлежит родителям заявителя согласно договору приватизации от … февраля 2002 года № ….

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В силу ч. 2 и 4 ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, которое не сохраняется за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения в случае прекращения с собственником семейных отношений.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» действие положений ч. 4 ст. 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения, которые в момент приватизации данного жилого помещения имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что Герасимова.. . проживала в жилом помещении по адресу: …, с момента его предоставления до заключения брака в 2005 году.

Следовательно, поскольку Герасимова.. . в момент приватизации в 2002 году в силу ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР имела равные права пользования жилым помещением с лицами, его приватизировавшими (родителями), она согласно п. 18 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» имеет бессрочное право пользования этим жилым помещением.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в п. 11 данного постановления, регистрация лица по месту жительства или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав граждан, а потому регистрация Герасимовой.. . по адресу воинской части не может расцениваться в качестве утраты ею права пользования указанным жилым помещением.

Заключенные заявителем в 2011-2013 годах договоры найма жилого помещения по адресу: …, как это следует из их содержания, носят временный характер и о выезде заявителя к новому месту жительства не свидетельствуют.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявитель, несмотря на временное отсутствие, имеет право пользования жилым помещением по адресу: ….

Доводы представителя заявителя о том, что Герасимова.. . проходит военную службу в …, суд находит несостоятельными, поскольку они противоречат письменным доказательствам, исследованным в судебном заседании.

Так, согласно справке за исх. № … от … февраля 2014 года по адресу: …, расположено лишь управление войсковой части.. ...., а прибытие заявителя в это управление носит лишь периодический характер.

Из этой же справки, а также выписки из книги штатно-должностного учета видно, что заявитель проходит службу в обособленном подразделении войсковой части.. . – … (…), которое расположено в деревне ….

Фактическое прохождение заявителем военной службы не в … также подтверждается и тем, что Герасимова.. . отказалась от получения предоставленного ей на основании решения от … июля 2012 года №.. . жилого помещения по адресу: ….

При этом, как это следует из ходатайства командира войсковой части.. .... от … сентября 2013 года № …, он, ссылаясь на прохождение заявителем службы именно в деревне … области, просит предоставить ей другое служебное жилое помещение в близлежащем населенном пункте – …

Согласно п. 4 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, под воинскими частями понимаются органы военного управления, органы, воинские части, корабли, соединения, предприятия, учреждения и организации Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с Руководством по эксплуатации стационарных узлов связи, введенному в действие директивой Генерального штаба ОВС СНГ от 14 апреля 1992 года № 190/3/070, узел связи представляет собой организационно-техническое объединение сил и средств связи и автоматизированного управления, развернутых на пункте управления или в пункте распределения (коммутации) каналов (сообщений), для обмена информацией в процессе управления войсками (силами).

В зависимости от характера выполняемых задач, организационно-штатной структуры, принятой системы управления узлом связи силы и средства связи, автоматизированные системы управления и инженерно-технических систем организационно и технически объединяются в элементы узла связи, коим в частности, является обособленное подразделение войсковой части.. .... – отделение связи (защищенного командного пункта).

Таким образом, применительно к положениям ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» населенным пунктом, в котором расположена воинская часть, где заявитель проходит военную службу, следует признать не …, а деревню ….

В соответствии со ст. 7 закона Ленинградской области от 15 июня 2010 года № 32-оз «Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области и порядке его изменения» деревни Шепелево и Гора-Валдай входят в состав Лебяженского городского поселения Ломоносовского района Ленинградской области и находятся в непосредственной близости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявитель необходимому условию предоставления служебного жилого помещения (отсутствие у него в собственности и (или) пользовании жилого помещения по месту прохождения военной службы в Лебяженском городском поселении Ломоносовского района Ленинградской области Ленинградской) не отвечает, а потому не может быть поставлен на соответствующий учет.

Доводы представителя заявителя о несоответствии размера занимаемого Герасимовой.. . жилого помещения учетной норме, установленной постановлением администрации Лебяженского городского поселения от … марта 2007 года № … в размере … квадратных метров, суд не принимает.

При этом суд учитывает, что положения данного нормативного акта, как и ст. 50-51 ЖК РФ регулируют отношения, связанные не с обеспечением служебными жилыми помещениями, а с предоставлением жилых помещений по договору социального найма лицам, нуждающимся в получении таковых.

    Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания военнослужащих в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти и, в частности в связи с прохождением военной службы.

Следовательно, служебные жилые помещения предоставляются не в целях улучшения жилищных условий, а для создания таковых военнослужащим, не имеющим жилых помещений в собственности и (или) пользовании по месту прохождения военной службы.

Вопреки мнению Тимонина.. ., в силу ст. 31 ЖК РФ и ст. 292 Гражданского кодекса РФ заявитель вправе пользоваться не 1/3, а всем жилым помещением по адресу: …, а потому размер общей площади жилого помещения, приходящийся на нее и членов семьи, перечисленных в справках от … и … декабря 2013 года, составляет … квадратных метров (…), что превышает учетную норму.

Сам по себе отказ Герасимовой.. . от пользования жилым помещением в … при наличии у нее такого права не порождает обязанность государства предоставить ей служебное жилое помещение, поскольку данное обстоятельство законом в качестве основания обеспечения таковым не предусмотрено.

Несмотря на доводы представителя заявителя, суд не усматривает нарушений порядка снятия должностным лицом заявителя с учета нуждающихся в служебных жилых помещениях.

Так, положения ст. 56 ЖК РФ ни форму, ни срок принятия решения о снятии военнослужащих с учета нуждающихся в получении служебных помещений не определяют, поскольку применяются к отношениям, связанным с обеспечением жилыми помещениями по договору социального найма.

Не содержат каких-либо требований относительно формы и срока принятия решения о снятии военнослужащих с учета нуждающихся в получении служебных помещений и положения глав 9 и 10 ЖК РФ.

В то же время, направленное заявителю уведомление не противоречит положениям Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, поскольку является мотивированным, содержит конкретную причину снятия заявителя с указанного учета, принято должностным лицом в пределах предоставленных ему законом полномочий.

При таких обстоятельствах оснований для признания оспариваемых заявителем действий должностного лица не имеется.

Таким образом, суд признает заявление Герасимовой.. . необоснованным и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных им требований полностью.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом в удовлетворении требований заявителя не имеется оснований и для возмещения понесенных ею в связи с рассмотрением данного дела судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 и 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Герасимовой … об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с обеспечением служебным жилым помещением, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через 224 гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Судья                                  А.И. Павлов