Решение от 28.12.2021 по делу № 2а-7864/2021 от 12.11.2021

УИД: 56RS0018-01-2021-010723-91

Дело №2а-7864/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2021 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Пименовой О.А.

при секретаре Сотникове Н.Ю.,

с участием:

административного ответчика Мачневой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кузьмина А. Ф. к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области Мачневой Н.М., Поповой Т.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании действий (бездействия) и постановления судебного пристава-исполнителя незаконными, возложении обязанности по устранению нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

Кузьмин А.Ф. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области Мачневой Н.М. с требованиями о признании действий (бездействий) и постановления судебного пристава-исполнителя незаконными, возложении обязанности по устранению нарушения прав.

В обоснование требований указал, что является должником по исполнительному производству N-ИП. ... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление N об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в размере 1500 рублей. Взыскание было обращено на счета, находящиеся в АО «...»: N по договору N от ...; N по договору банковского вклада (срочный вклад) N от .... Удержание денежных средств произведено со счета N, открытого в рамках договора банковского вклада (срочный вклад) N от ..., что привело к досрочному расторжению договора банковского вклада. ... по истечению срока договора банковского вклада (срочный вклад) N от ... он обратился в банк за причитающимися ему процентами по вкладу. От представителя банка он узнал о одностороннем досрочном расторжении договора банковского вклада от ... в виду списания задолженности должника по постановлению ОСП Ленинского района г.Оренбурга УФССП России по Оренбургской области. В связи с чем убытки в виде не получения процентов от вклада составили 21700,98 рублей, а сумма процентов к выдаче уменьшилась до 912,03 рублей. При этом также указал, что копию постановления о возбуждении исполнительного производства не получал, о списании денежных средств со счета банковского вклада узнал .... С данными действиями должностного лица не согласен, считает, что они нарушают его права и законные интересы.

Просит признать незаконными действия СПИ ОСП Ленинского района г.Оренбурга УФССП России по Оренбургской области, обязать административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов путем признания постановления СПИ ОСП Ленинского района г.Оренбурга УФССП России по Оренбургской области Мачневой Н.М. от ... об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, незаконным и его отмены.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Оренбурга УФССП по Оренбургской области Попова Т.А., Управление Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, в качестве заинтересованного лица ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области.

В судебном заседании административный истец Кузьмин А.Ф. не присутствовал, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Оренбурга УФССП по Оренбургской области Попова Т.А., представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, представитель заинтересованного лица ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области, не присутствовали о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

От заинтересованного лица в суд поступило заявление, в котором он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области.

Суд определил рассмотреть административное дело в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Оренбурга УФССП России по Оренбургской области Мачнева Н.М. в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, в удовлетворении просила отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положения части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон №229-ФЗ от 02 октября 2007 года, Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

Из положений статей 1 и 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» следует, что судебные приставы обеспечивают реализацию задач, в том числе по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с ч.2 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч.17 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из содержания статьи 64 Закона об исполнительном производстве следует, что с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, названные в пункте 1 указанной статьи. Данные действия пристав совершает по своему усмотрению, определяя целесообразность проведения тех или иных действий в зависимости от суммы взыскания, наличия и состава имущества должника, его действий по исполнению требований исполнительного документа.

Согласно ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1); меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства; если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2); мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на денежные средства должника (п. 1 ч. 3).

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. ч. 1 и 2).

В силу п. 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 7 июня 2014 года, постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Оренбурга Мачневой Н.М. находится исполнительное производство N-ИП, возбужденное ... на основании исполнительного документа -постановления по делу об административном правонарушении N от ..., выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области, предметом исполнения является административный штраф в размере 500 рублей.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии указанного постановления.

Также, в постановлении Кузьмину А.Ф. разъяснено, что в случае неисполнении исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и не предоставления доказательств того, что исполнение было не возможным вследствие чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от суммы подлежащей к взысканию, но не менее 1000 рублей.

Согласно списку корреспонденции, направленной простой почтовой связью, копия постановления о возбуждении исполнительного производства N-ИП от ... направлена Кузьмину А.Ф. ....

В ходе проведения исполнительных действий судебным приставом установлено, что на имя Кузьмина А.Ф. в АО «...» имеются открытые счета: N; N.

В этой связи судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга Мачневой Н.М. вынесено постановление от ... об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке АО «...» на счетах Кузьмина А.Ф. (N, N (срочный вклад)).

Копия постановления от ... об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке, направлена в адрес кредитной организации для исполнения.

... на депозитный счет УФССП России по Оренбургской области в счет исполнения постановления СПИ ОСП Ленинского района г.Оренбурга от ... поступили 1500 рублей, из которых 500 рублей сумма основного долга, 1000 рублей – неосновной долг (исполнительский сбор).

... постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от ... отменено, в виду не соблюдения 5-дневного срока для добровольного исполнения требований по исполнительному производству N-ИП.

Согласно платежному поручению N от ... денежные средства в размере 1000 рублей, взысканные в счет погашения исполнительского сбора, возвращены на счет Кузьмина А.Ф., с которого ранее было произведено удержание денежных средств.

... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства N-ИП от ....

При рассмотрении дела довод административного истца о неполучении им копии постановления о возбуждении исполнительного производства нашел свое подтверждение.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что судебный пристав-исполнитель в нарушение требований пункта 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом данной Федеральной службы от 10 декабря 2010 г. № 682, не направил в установленном порядке в адрес должника копию постановления о возбуждении исполнительного производства. При отсутствии достоверных данных об осведомленности должника об исполнительном производстве у административного ответчика не имелось оснований как для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, так и для вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке.

При таких обстоятельствах требования Кузьмина А.Ф. о признании незаконными действий, в данном случае бездействия судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга УФССП России по Оренбургской области Мачневой Н.М., выраженное в не направлении административному истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства N-ИП от ... подлежат удовлетворению.

Собранные по делу доказательства в их совокупности, применительно к нормам законодательства об исполнительном производстве, регулирующим рассматриваемые правоотношения, позволяют сделать вывод о незаконности постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

Однако, поскольку постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от ... постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Оренбурга от ... отменено, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований Кузьмина А.Ф. об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от ....

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с административным иском, суд приходит к выводу, что Кузьмин А.Ф. обратился в суд с административным исковым заявлением без нарушения срока, предусмотренного ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как указано в административном исковом заявлении о нарушении своих прав Кузьмину А.Ф. стало известно ..., когда он обратился в банк с заявлением о списании процентов по вкладу.

С административным исковым заявлением в Ленинский районный суд г.Оренбурга Кузьмин А.Ф. обратился ....

Руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ –░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ N-░░ ░░ ....

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ... ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ N-░░ ░░ ....

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ... ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ N-░░ ░░ ...–░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░░ 2022 ░░░░

░░░░░: ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░:

░░░░░░░░░:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...