Решение по делу № 2-1345/2019 от 12.03.2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-1345/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 09.04.2019

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Магомедовой Н.М.,

с участием представителя истицы Алиева А.Ш.,

представителя ответчика ГУ ОПФР по РД Алиевой Р.М.,

рассмотрев гражданское дело по иску Газарчиевой ФИО9 к ГУ ОПФР по РД о признании незаконным решения отделения ГУ ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкалы от 22.11.2018 об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы с 25.11.1991 по 01.04.2011 и с 01.04.2011 по 22.11.2018 в специальный (медицинский) стаж в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев, обязании назначить пенсию со дня обращения,

УСТАНОВИЛ:

Газарчиева Б.Ш. обратилась в суд с иском к ГУ ОПФР по РД о признании незаконным решения отделения ГУ ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкалы от 22.11.2018 об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы с 25.11.1991 по 01.04.2011 и с 01.04.2011 по 22.11.2018 в специальный (медицинский) стаж в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев, обязании назначить пенсию со дня обращения.

В обоснование иска указывается на то, что истица по достижении необходимых условий для назначения пенсии на льготных основаниях обратилась в отделение ГУ ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкалы за назначением пенсии, приложив к заявлению все необходимые документы. Решением отделения ГУ ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкалы от 22.11.2019 в назначении пенсии было отказано. При этом периоды работы истицы с 25.11.1991 по 31.03.2011 и с 01.04.2011 по 22.11.2018 в специальный (медицинский) стаж в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев включены не были. Указанный отказ истица считает незаконным, поскольку в данный период времени она работала палатной медсестрой реанимационного отделения и медсестрой в отделении реанимации и интенсивной терапии (ОРИТ) для тяжело больных терапевтического профиля и пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий и террористических актов в медицинских учреждениях, стаж в которых засчитывается в качестве льготного. При проверке лицевых счетов были выявлены расхождения в названиях отделений и должностей с теми, которые указаны в соответствующем Перечне, но указанные расхождения являются незначительными, не влекут изменения характера работы как самой истицы, так и отделения в целом. Считает, что в назначении пенсии отказано незаконно.

От истицы Газарчиевой Б.Ш. поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истицы Алиев А.Ш. поддержал заявленный иск по изложенным в нём основаниям и просил его удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по РД Алиева Р.М. в суде возражала против удовлетворения иска и пояснила, что пенсионными органами произведена оценка пенсионных прав истицы, в результате которой установлено расхождение в наименованиях отделений с указанными в соответствующем Перечне, в связи с чем ПФР правомерно отказал в назначении пенсии.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

07.11.2018 истица Газарчиева Г.М. обратилась в отделение ГУ ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкалы за назначением пенсии в льготном порядке (п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Решением отделения ГУ ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкалы от 22.11.2018 в назначении пенсии Газарчиевой Г.М. было отказано по причине выявления в ходе документальной проверки расхождений в наименовании отделений, где работала истица, с наименованиями отделений, медицинский стаж в которых засчитывается в льготном исчислении.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Таким образом, для назначения пенсии на льготных условиях по указанному основанию истица Газарчиева Б.Ш. должна была иметь пенсионный коэффициент не менее 30 и выработать специальный (медицинский) стаж не менее 30 лет.

Согласно ч. 2 указанной статьи ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 списки должностей и учреждений применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Указанным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, установлено, в льготном исчислении засчитывается стаж работы качестве врачей-анестезиологов-реаниматологов (врачей-анестезиологов-реаниматоров), в том числе заведующих; медицинских сестер палатных, в том числе старших; медицинские сестер-анестезистов в отделениях (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка. Пунктом 1 Списка предусмотрены больницы всех наименований.

В трудовой книжки истицы Газачиевой Б.Ш. АТ-V № 6886182 по специальному (медицинскому) стажу имеются записи о работе с 25.11.1991 по 31.03.2011 в должности палатной медсестры в реанимационном отделении Республиканской клинической больницы и с 01.04.2011 в должности медицинской сестры реанимационного отделения и медсестрой в отделении реанимации и интенсивной терапии (ОРИТ) для тяжело больных терапевтического профиля и пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий и террористических актов в том же медицинском учреждении.

Спорными является порядок исчисления всего медицинского стажа истицы.

Отказывая в зачете медицинского стажа с льготным исчислением один год как один год и шесть месяцев, ответчик в обжалуемом решении указывает на то, что наименования отделений и должностей, в которых работала истица, не соответствует наименования отделений, стаж в которых засчитывается в льготном исчислении.

Согласно справке, уточняющей особый характер работ и условий труда, необходимых для досрочного назначения трудовой пенсии, выданной Республиканским медицинским информационно-аналитическим центром 17.04.2017, истица Газарчиева Б.Ш. с 25.11.1991 по 31.12.2013 работала палатной медсестрой в реанимационном отделении ОРИТ на полный рабочий день.

Согласно справке, уточняющей особый характер работ и условий труда, необходимых для досрочного назначения трудовой пенсии, выданной Республиканской клинической больницей, истица Газарчиева Б.Ш. с 25.11.1991 по 01.04.2011 работала палатной медсестрой в реанимационном отделении интенсивной терапии, а с 01.04.2011 – медицинской сестрой в отделении реанимации и интенсивной терапии (ОРИТ) для тяжело больных терапевтического профиля и пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий и террористических актов на полный рабочий день.

Сам факт работы истицы в указанном учреждении на указанных должностях в спорные периоды времени никем не оспаривается. Лицевые счета подтверждают занятость работника на полный рабочий день, что является необходимым условием для квалификации стажа как специального медицинского.

Квалификация истицы подтверждается представленными ею свидетельствами о повышении квалификации.

В период с 25.11.1991 по 31.03.2011 в должности палатной медсестры в реанимационном отделении Республиканской клинической больницы наименование должности истицы соответствовало Перечню (палатная медсестра). Наименование отделения (реанимационное) суд также считает соответствующим перечню, поскольку, как было указано выше, п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, установлено, в льготном исчислении засчитывается стаж работы качестве врачей-анестезиологов-реаниматологов (врачей-анестезиологов-реаниматоров), в том числе заведующих; медицинских сестер палатных, в том числе старших; медицинские сестер-анестезистов в отделениях (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка. Пунктом 1 Списка предусмотрены больницы всех наименований.

Несмотря на то, что отделение реанимации, в котором работала истица в спорный период времени, в точности не соответствовало вышеуказанному п. 2 Перечня, указанное отделение относилось к реанимационному (отделение реанимации и интенсивной терапии, как указано в уточняющей справке), то есть соответствовали характеру работы, указанному в Перечне.

Аналогичная ситуация со вторым спорным периодом – с 01.04.2011 по 22.11.2018, где наименование отделения (отделении реанимации и интенсивной терапии (ОРИТ) для тяжело больных терапевтического профиля и пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий и террористических актов), в котором работала истица, соответствовало Перечню, а наименование должности (медицинская сестра) – нет. Между тем, медицинская сестра равнозначна обычной, то есть палатной медсестре. Должность палатной медсестры в отделении не предполагает выполнения каких-либо специфических обязанностей, которые требовалось бы установить в отношении обычной медицинской сестры для принятия ее стажа в качестве льготного.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в период с 25.11.1991 истица работал на должностях, в отделениях, в медицинском учреждении, соответствующих Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В то же время, суд принимает во внимание, что в специальный льготный стаж не полежат включению периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком (после 06.10.1992), а также отпусках без сохранения заработной платы.

Таким образом, в специальный стаж истицы с льготным исчислением подлежат включению следующие периоды работы (их льготное исчисление с применением специального калькулятора 1 год как 1 год и 6 месяцев указано в скобках):

с 25.11.1991 по 07.03.1994 (3 г., 5 м., 2 д.);

с 21.06.1995 по 14.12.1995 (0 л., 8 м., 20 д.);

с 28.09.1998 по 19.08.2007 (13 л., 4 м., 3 д.);

с 20.09.2007 по 18.08.2009 (2 г., 10 м., 12 д.);

с 03.06.2012 по 22.11.2018 (9 л., 8 м., 16 д.).

В совокупности указанный период составляет 27 полных лет, 35 полных месяцев и 53 полных дня, что в перерасчет в полные года составляет более 30 полных лет, то есть истицей выработан стаж, необходимый для назначения пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Наличие у истицы пенсионного коэффициента 30 ответчиком не оспаривалось.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у истицы имеются основания для назначения пении по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.11.2018, решение отделения ГУ ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкалы от 22.11.2018 подлежит признанию незаконным.

При решении вопроса о назначении истице пенсии на льготных основаниях суд руководствует положением ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Истица Газарчиева Б.Ш. обратилась за назначением пенсии 07.11.2018, однако необходимый стаж гарантировано достигла только 22.11.2018. С указанной даты истица просит назначить ей пенсию, с указанной даты пенсия подлежит назначению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Газарчиевой ФИО10 к ГУ ОПФР по РД удовлетворить частично.

Признать незаконным решения отделения ГУ ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкалы от 22.11.2018 об отказе Газарчиевой ФИО11 в назначении пенсии.

Обязать ГУ ОПФР по РД включить в специальный (медицинский) стаж Газарчиевой ФИО12 с льготным исчислением из расчета один год как один год и шесть месяцев периоды работы с 25.11.1991 по 07.03.1994, с 21.06.1995 по 14.12.1995; с 28.09.1998 по 19.08.2007; с 20.09.2007 по 18.08.2009; с 03.06.2012 по 22.11.2018 (9 л., 8 м., 16 д.).

Обязать ГУ ОПФР по РД назначить Газарчиевой ФИО13 пенсию на льготных условиях по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.11.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 09.04.2019.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.04.2019.

Судья Т.Э. Чоракаев